基于SWOT分析的重慶現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

李婭

【摘 要】 為提升重慶現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，介紹重慶航運(yùn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，運(yùn)用SWOT分析法，對重慶航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)劣勢及內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行比較分析，指出“基礎(chǔ)+特色+創(chuàng)新”的基本發(fā)展方向，結(jié)合重慶實(shí)際提出發(fā)展戰(zhàn)略建議：增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)；吸引長江航運(yùn)相關(guān)協(xié)會、組織、科研機(jī)構(gòu)等落戶重慶；促進(jìn)相關(guān)航運(yùn)服務(wù)要素的集聚；為政府的行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)溝通交流提供公開、透明的信息服務(wù)平臺。

【關(guān)鍵詞】 SWOT分析；航運(yùn)服務(wù)業(yè)；業(yè)態(tài)選擇；實(shí)施路徑

1 重慶航運(yùn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)性航運(yùn)服務(wù)業(yè)

目前重慶市基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)體系基本構(gòu)建能夠適應(yīng)其航運(yùn)發(fā)展的需要。重慶市貨運(yùn)量增速較快，預(yù)計(jì)很快達(dá)到設(shè)計(jì)能力。在長江范圍內(nèi)，水水中轉(zhuǎn)是重慶市的一個(gè)特色，其中轉(zhuǎn)量大約占重慶總貨運(yùn)量的25%～30%，中轉(zhuǎn)量高是重慶航線的優(yōu)勢。目前，受整個(gè)航運(yùn)市場影響，重慶的造船業(yè)發(fā)展緩慢，但船舶修造業(yè)發(fā)展良好，未來仍以船舶高新技術(shù)發(fā)展和品牌建設(shè)為主，以此推動船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，樹立內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)桿。多式聯(lián)運(yùn)和郵輪旅游是重慶發(fā)展的重點(diǎn)，將推動重慶市航運(yùn)服務(wù)體系更加完善。

1.2 輔助性航運(yùn)服務(wù)業(yè)

重慶市輔助性航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，但發(fā)展速度較快，其特色主要體現(xiàn)在船員勞務(wù)方面。重慶市依托船員職業(yè)信息備案庫，對船員人力資源進(jìn)行合理分配，提升船員個(gè)人素質(zhì)，完善勞務(wù)分配體制。重慶市在船舶檢驗(yàn)及修理方面發(fā)展較為深入，這是其另一個(gè)特色。以船廠為重點(diǎn)，構(gòu)建檢驗(yàn)項(xiàng)目管理模式，建立項(xiàng)目組交叉檢查的審核制度和船廠質(zhì)量分析協(xié)調(diào)會制度，力圖從建造管理的源頭確保質(zhì)量管理要求落到實(shí)處。代理服務(wù)受需求制約，發(fā)展較慢。重慶航運(yùn)企業(yè)以國企為主，受行政干預(yù)的影響較大。

1.3 支持性航運(yùn)服務(wù)業(yè)

重慶市支持性航運(yùn)業(yè)服務(wù)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，主要依托的是重慶航運(yùn)交易所。重慶市航運(yùn)交易所對重慶航運(yùn)服務(wù)具有較大的影響力，涉及業(yè)務(wù)范圍較廣，下屬子公司多，對重慶市航運(yùn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。但是，在重慶市航運(yùn)服務(wù)業(yè)方面，海事仲裁、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)等高附加值產(chǎn)業(yè)滯后，發(fā)展緩慢，對外輻射能力有限。重慶市對航運(yùn)教育和培訓(xùn)比較重視，但發(fā)展規(guī)模較小。

2 重慶市航運(yùn)服務(wù)業(yè)SWOT分析

2.1 優(yōu)勢（Strengths）

貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連年增長，中歐班列運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展使得鐵水中轉(zhuǎn)貨量和比例顯著提升，商品車平行進(jìn)口帶動商品車運(yùn)輸量增長，油氣制品和化工制品的運(yùn)輸量出現(xiàn)大幅上漲，客運(yùn)量也呈現(xiàn)穩(wěn)定增長，重慶長江上游航運(yùn)中心初具雛形。

重慶市擁有我國首家內(nèi)河航運(yùn)交易所，初步搭建航運(yùn)交易、電子數(shù)據(jù)交換、電子口岸、航運(yùn)咨詢、航運(yùn)金融與保險(xiǎn)、航運(yùn)人才培養(yǎng)等五大平臺。

全球領(lǐng)先的港航企業(yè)和物流企業(yè)均已在重慶設(shè)立分公司或辦事處。受益于“長江黃金水道”，重慶成為大型航運(yùn)物流公司中國業(yè)務(wù)的重要組成部分。另外，重慶市本地港航物流企業(yè)中民營企業(yè)占比較大，龍頭企業(yè)為國家所有。

中國海事仲裁委員會西南分會極大地改善了重慶市的投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)陸開放高地的建設(shè)，為市場主體提供便捷的糾紛解決機(jī)制，為企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，使重慶市作為長江上游航運(yùn)中心的涉外法律服務(wù)功能更加完善。

重慶市每年安排上億元水運(yùn)建設(shè)發(fā)展資金、出臺航運(yùn)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和減租政策等，打造了優(yōu)秀營商環(huán)境，增強(qiáng)了對大型航運(yùn)企業(yè)的吸引力和企業(yè)投資重慶的信心，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

圍繞建設(shè)長江上游航運(yùn)中心，培養(yǎng)造就一支在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上與之相匹配的航運(yùn)人才隊(duì)伍，明確將長江上游人才中心建設(shè)計(jì)劃列入全市人才項(xiàng)目計(jì)劃，形成內(nèi)河航運(yùn)人才聚集、培養(yǎng)、輸出、信息高地，加快重慶市長江上游航運(yùn)中心建設(shè)和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將成為內(nèi)陸國際物流中心、內(nèi)陸貿(mào)易服務(wù)中心、內(nèi)陸功能性金融中心，成為“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目先行區(qū)。重慶市可利用平臺優(yōu)勢在航運(yùn)金融、保險(xiǎn)等方面進(jìn)行政策創(chuàng)新，促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新。

2.2 劣勢（Weaknesses）

受長江航道通航能力影響，港航企業(yè)生產(chǎn)組織效率相對較低；物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，“門到門”服務(wù)效率有待提升；航運(yùn)企業(yè)規(guī)模相對較小，單位經(jīng)營成本較高，難以尋求規(guī)模效應(yīng)，大型企業(yè)進(jìn)駐重慶市場的意愿不強(qiáng)，亟待探索合作辦法或另辟蹊徑；企業(yè)服務(wù)規(guī)范化程度不高，存在一定程度的資金、人力、時(shí)間浪費(fèi)現(xiàn)象，阻礙企業(yè)贏利和再發(fā)展。

航運(yùn)要素種類仍顯不足且相對分散，尚未形成新形勢下的航運(yùn)集聚區(qū)，急需建設(shè)航運(yùn)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，以此提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)效率、降低服務(wù)成本。

航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、咨詢、仲裁等支持性航運(yùn)服務(wù)業(yè)的服務(wù)能級相對較低、規(guī)模較小，服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足。

港航企業(yè)、物流企業(yè)等航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間尚未建設(shè)統(tǒng)一的信息化通道，各企業(yè)或單位之間信息相對封閉和滯后，信息“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，信息準(zhǔn)確性和及時(shí)性無法保證，影響企業(yè)進(jìn)行合理的生產(chǎn)組織乃至決策。

雖然重慶市出臺了“151”人才工程、與專業(yè)院校合作辦學(xué)等措施，但由于當(dāng)?shù)貙Ω叨撕竭\(yùn)人才的吸引力不足，在航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)金融、科研咨詢、電子商務(wù)等方面仍存在明顯人才缺口。與東部沿海城市相比，重慶市存在人才數(shù)量不足且質(zhì)量相對不高等問題，尚未建設(shè)人才發(fā)展相關(guān)平臺，人才培養(yǎng)環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境有待完善。

2.3 機(jī)遇（Opportunities）

隨著“一帶一路”倡議提出，“長江經(jīng)濟(jì)帶”“交通強(qiáng)國”等國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以及國家對重慶市“長江上游航運(yùn)中心”和內(nèi)陸開放高地的定位，加之重慶自由貿(mào)易區(qū)獲批，國家為重慶市搭建起前所未有的政策平臺，使得重慶市在投資營商、貿(mào)易便利化、通關(guān)便利化、制度創(chuàng)新等方面擁有極佳的機(jī)會。

交通運(yùn)輸部等18個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》，標(biāo)志著我國已將多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展上升為國家層面的制度安排；交通運(yùn)輸部與國家發(fā)改委公布的第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目名單中，重慶港務(wù)物流集團(tuán)牽頭的重慶果園港服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程赫然在列；“渝新歐”班列去程貨量逐年大幅度增長，回程班列實(shí)現(xiàn)滿載；中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目穩(wěn)步開展。重慶物流樞紐地位正由我國西南中心向亞歐中心轉(zhuǎn)變，為我國多式聯(lián)運(yùn)工作的開展起到良好的示范作用，成為其他地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)的重要參考。

由于我國東部和南方沿海地區(qū)勞動力成本和土地成本上漲及產(chǎn)業(yè)升級，重慶市憑借長江黃金水道、優(yōu)秀的地理區(qū)位及良好的政策優(yōu)勢，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地區(qū)。隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的逐步消退和我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力推進(jìn)，全球運(yùn)力得到有效調(diào)整，國際國內(nèi)航運(yùn)市場需求穩(wěn)定增長，航運(yùn)市場將迎來復(fù)蘇。

隨著東部沿海一線城市自然環(huán)境對城市土地、人口的限制，發(fā)達(dá)的教育資源、良好的營商環(huán)境使得企業(yè)和人才溢出，企業(yè)和人才向中西部一線城市靠攏的趨勢不斷增強(qiáng)。重慶憑借優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對上述資源的吸引力與日俱增。

2.4 威脅（Threats）

國際航運(yùn)中心建設(shè)以航運(yùn)要素集聚或配置的國際地位作為主要標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)圍繞為船舶提供服務(wù)的航運(yùn)要素，以及航運(yùn)要素與金融、法律等要素的融合發(fā)展在國際航運(yùn)中心形成和發(fā)展過程中的決定作用，同時(shí)注重港航主業(yè)的發(fā)展。缺乏一定貨物吞吐量的國際航運(yùn)中心對航運(yùn)要素的集聚作用和吸引力相對不足，這對港口城市在港航主業(yè)和航運(yùn)服務(wù)兩方面都提出了很高要求。

內(nèi)河航運(yùn)中心同質(zhì)化發(fā)展趨勢明顯，尤其是與重慶長江上游航運(yùn)中心存在明顯競爭關(guān)系的武漢長江中游航運(yùn)中心發(fā)展勢頭迅猛，在航運(yùn)交易、海事法律、航運(yùn)人才和航運(yùn)金融等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)競爭力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)板塊逐漸由概念向?qū)嶓w發(fā)展且勢頭迅猛，新技術(shù)對人工的節(jié)省或替代和對服務(wù)效率的顯著提升給勞動密集型的傳統(tǒng)港航主業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級，對企業(yè)的資金實(shí)力、研發(fā)實(shí)力、管理水平、人才素質(zhì)提出更高要求。[1]

現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)中航運(yùn)要素多具備較高附加值，產(chǎn)融結(jié)合趨勢明顯，與國際金融、國際保險(xiǎn)、海事法律適用的結(jié)合日益緊密，對國家政策、體制機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境提出較高要求。

3 重慶市航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式選擇

重慶市現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)“功能完備、特色凸顯、服務(wù)優(yōu)質(zhì)以及具有較強(qiáng)國際影響力和區(qū)域競爭力”的戰(zhàn)略要求，結(jié)合其產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，本文認(rèn)為重慶市現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式選擇必須堅(jiān)持“基礎(chǔ)+特色+創(chuàng)新”的基本方向。[2]

3.1 基 礎(chǔ)

作為國際性綜合交通樞紐，重慶市在對接“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系方面將成為未來現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)的基礎(chǔ)，包括多式聯(lián)運(yùn)交通工具和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建立、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)，以及政策的創(chuàng)新、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)的培育和人才培養(yǎng)等。

3.2 特 色

以現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)為抓手，重點(diǎn)打造航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)會展、航運(yùn)人才等業(yè)態(tài)，形成特色凸顯、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

3.3 創(chuàng) 新

以制度創(chuàng)新為抓手，建立與國際慣例接軌的航運(yùn)制度體系，形成中西部內(nèi)陸開放制度高地，同時(shí)大力支持先進(jìn)裝備制造業(yè)、跨境電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建港口航運(yùn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。

4 發(fā)展建議

重慶長江上游航運(yùn)中心建設(shè)涉及港口、鐵路、公路、水運(yùn)、口岸、金融、法律等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)需要多個(gè)行業(yè)主管部門共同支持，必須增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。

聚焦國內(nèi)外大型航運(yùn)、物流企業(yè)總部（區(qū)域性總部），以及貨代、船代、結(jié)算、金融、保險(xiǎn)、仲裁等機(jī)構(gòu)注冊，吸引長江航運(yùn)相關(guān)協(xié)會、組織、科研機(jī)構(gòu)等落戶。

充分依托重慶市在信息、融資、保險(xiǎn)、租賃、資金結(jié)算、人才等方面的區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進(jìn)相關(guān)航運(yùn)服務(wù)要素的集聚。

有效整合當(dāng)前政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等各類平臺，以社會信息資源共享平臺為依托建設(shè)航運(yùn)（物流）信息中心，為政府行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)溝通交流提供公開、透明的信息服務(wù)平臺。

參考文獻(xiàn)：

[1] 夏存霞，王建濤.基于SWOT的江蘇航運(yùn)軟實(shí)力分析及提升對策[J].淮陰工學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（4）：65-69.

[2] 趙虎剛，盛進(jìn)路，楊富華，等.長江上游航運(yùn)中心發(fā)展的SWOT分析及對策[J].水運(yùn)工程，2015（5）：128-132，138.