遼寧（鞍山）鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級創(chuàng)新途徑探析

摘 要：遼寧鄉(xiāng)村旅游的提質(zhì)升級問題刻不容緩，鞍山作為重要節(jié)點，如何應對適應本地的提質(zhì)升級改造成為重要課題。在取得星級示范區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的基礎上鞍山鄉(xiāng)村旅游精品旅游項目稀缺、政府投入少，個體經(jīng)營者能力有限、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵挖掘不足、服務標準體系不完善等問題仍突出，結(jié)合鞍山特色提出資源共享、融合發(fā)展、田園并存、旅游人才培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)教育等多角度創(chuàng)新途徑探索具有實際借鑒意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；提質(zhì)升級；路徑；鞍山

一、問題的提出

經(jīng)過多年的發(fā)展遼寧省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)已進入全域旅游大發(fā)展、提檔升級創(chuàng)品牌的關(guān)鍵階段，未來將全面深入評估全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，充分挖掘和釋放全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的巨大潛力，推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。如何在供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中凸顯鞍山鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的創(chuàng)新思路，體現(xiàn)示范效應；如何因地制宜的利用鄉(xiāng)村優(yōu)美景觀、自然環(huán)境和特色建筑、傳統(tǒng)文化等資源開發(fā)符合當下游客消費需求的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進鄉(xiāng)村旅游的提質(zhì)升級，是本文探討的重點課題。

二、遼寧（鞍山）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.截至2017年底的全省發(fā)展態(tài)勢

“十二五”期間，全省鄉(xiāng)村旅游接待總?cè)藬?shù)2.29億人次，鄉(xiāng)村旅游總收入832.36億元，近三年年均增幅為20%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計全省約有1261個鄉(xiāng)村具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎條件，其接待能力和國標達到情況如表所示。

從發(fā)展態(tài)勢上看，已初步形成各類型產(chǎn)品互動協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶貧、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的地位更加突出、作用更加明顯。

2.截至2017年底的鞍山發(fā)展態(tài)勢

鞍山按照遼寧省農(nóng)委提出的創(chuàng)建活動的要求開展爭創(chuàng)國家、省美麗鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建活動，截至2017年擁有省級以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游知名品牌10個（國家級2個、省級8個），休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村（點）120余家，年接待游客300余萬人次，帶動3萬余戶農(nóng)民實現(xiàn)增收。同期，鞍山田園山水生態(tài)游線路被評為“省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路”。另外，先后有海城市析木鎮(zhèn)下林村大果園景區(qū)、千山風景區(qū)漁掌門、千山山村老院子景區(qū)等單位被新增評為“國家3A級景區(qū)”，使得與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的景區(qū)多達10家以上。

三、鄉(xiāng)村旅游由休閑階段向度假階段過渡中的不足

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到現(xiàn)在的休閑階段衍生出了許多開發(fā)方式和發(fā)展模式、思維?？v觀遼寧（鞍山）的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑，也成為了這一發(fā)展歷程的微縮例證，是否能認識到自身的不足也需要正視。

1.具有特色化、差異性的地方品牌效應不強。鞍山鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類別主要是休閑鄉(xiāng)村和農(nóng)莊，地域特色上主要是依托民俗和特產(chǎn)，游客逗留的時間相對較短。有代表性的只有南果梨文化旅游節(jié)和梨花節(jié)，即使近年開始涉入其它農(nóng)產(chǎn)品的節(jié)慶（如岫巖蘑菇節(jié)），但普通游客參與度低，且能真正融入鞍山地方特色（如：岫玉、滿族風情）等的精品項目少。宣傳營銷停留在地方旅游行政部門的主導作用下，在區(qū)域競爭中知名度低，在設計以品牌特色為核心的旅游線路和項目上缺少吸引游客停留的熱點，使得鞍山鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品難以引起游客的重游意愿，客源穩(wěn)定困難。

2.地方政府投入較少、個體經(jīng)營者投入能力有限。鞍山目前鄉(xiāng)村旅游項目進入以“景區(qū)化”為代表的快速發(fā)展時期，開發(fā)和規(guī)劃初期需要政府投入大量的資金進行基礎設施建設，形成一定規(guī)模的旅游示范項目后，才能吸引民間投資，拉動民間資本參與，這為政府帶來較大的債務壓力，很多項目計劃政府受限于資金壓力，只能暫緩或停止開發(fā)。由于鄉(xiāng)村居民資金、信息及話語權(quán)的缺失或非對稱，使原本作為鄉(xiāng)村旅游的主人在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中日益被邊緣化，大多數(shù)鄉(xiāng)村居民及其利益被剝離在了鄉(xiāng)村旅游之外，不能實現(xiàn)鄉(xiāng)村居民的利益和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟整體利益的同步增長，更談不上鄉(xiāng)村振興了。

3.人才稀缺與標準匱乏并存。鞍山鄉(xiāng)村旅游人員素質(zhì)先天不足且參與度較低，在國家（?。┮呀?jīng)提出要構(gòu)建適應地方發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游服務體系標準時，鞍山依然沒有自己的服務質(zhì)量標準體系。從業(yè)人員基本上是鄉(xiāng)村地方居民，至于所謂的標準，也只是地方行政部門在審批“農(nóng)家樂”時提供的參考依據(jù)，而需要深入服務過程中的標準（如：配套設施、衛(wèi)生、服務禮儀和規(guī)范、法律法規(guī)等）卻處于空白，真正意識到將其作為旅游產(chǎn)品形式進行開發(fā)運作的鄉(xiāng)村人少之又少，使得整體服務水平不高，不能滿足游客需求。

四、鞍山鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的創(chuàng)新思路

1.促進“旅游+金融”的資源共享以激發(fā)投資活力。無論是自主發(fā)展模式還是政府主導模式的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展均受到資金的掣肘，在鄉(xiāng)村旅游從業(yè)內(nèi)融合向跨界融合的轉(zhuǎn)型時期，促進金融業(yè)與旅游業(yè)的資源共享，提高鄉(xiāng)村居民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的參與度與受益面，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。從“民間投資”拓展到“社會資本”，鼓勵社會資本加大投入，拓寬投融資渠道。允許通過公建民營、購買服務等方式，支持鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。

2.促進“旅游+農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的融合發(fā)展以完善發(fā)展環(huán)境。提出旅游用地優(yōu)先保障政策，如：允許實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等更加靈活的舉措推動鄉(xiāng)村旅游項目建設；打破“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設”的限制，鼓勵農(nóng)村集體組織實行土地使用權(quán)入股、聯(lián)合經(jīng)營；引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式、優(yōu)化金融服務；建立現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)營管理體制等具體措施，營造良好的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。

3.構(gòu)建“鄉(xiāng)村（文化）旅游+城市設施”并存的田園旅游模式。構(gòu)建綜合體作為鄉(xiāng)村旅游升級的一個重要方向，順應農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的要求。鞍山目前已經(jīng)具有以村、山莊、觀光（采摘）園、農(nóng)家院（樂）、示范基地等不同規(guī)模和層次的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，在新一輪提質(zhì)升級中深度挖掘以岫巖皮影、農(nóng)民（剪紙）畫為代表的具有地方滿族民間文化底蘊的文旅產(chǎn)品，引入“文創(chuàng)”營銷模式，拓展旅游紀念品設計思路，輔以互聯(lián)網(wǎng)電商銷售，擴大知名度。再次以鄉(xiāng)村休閑商業(yè)項目為支撐點，為鄉(xiāng)村旅游者和居民提供配套商業(yè)服務，完善服務體系。

4.“人才培養(yǎng)+創(chuàng)業(yè)教育”同步以彌補發(fā)展的短板。創(chuàng)建和示范區(qū)及星級單位的涌現(xiàn)，必然引起對旅游各層次人才需求量的加大，推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立專門的旅游工作部門，與遼寧科技大學合作，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游管理人才和專業(yè)隊伍迫在眉睫。比如，有計劃地選送有培養(yǎng)潛力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、有一定文化水平的農(nóng)村青年到龍源旅游學院接受職業(yè)培訓為鄉(xiāng)村旅游服務創(chuàng)新起拉動和示范效應；全力推進“鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動”，引入玉雕專業(yè)生源地大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展以岫巖孔氏核雕、玉雕、農(nóng)民畫、羽毛、柳編等手工藝品項目，鼓勵創(chuàng)新設計旅游商品，形成一批創(chuàng)新型手工旅游商品。

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作者簡介：柳光露（1974- ），女，遼寧科技大學工商管理學院，講師，研究方向：鄉(xiāng)村旅游及旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等