福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)升級(jí)改造的規(guī)劃與思考

李承欣

(福建省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心， 福建 福州 350001)

隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，傳輸平臺(tái)技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)、軟件體系構(gòu)架、信息交換技術(shù)等電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)日趨成熟，通過(guò)各種技術(shù)的綜合運(yùn)用和集成開發(fā)，使開發(fā)大型跨系統(tǒng)、跨部門的大規(guī)模電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)成為可能。經(jīng)過(guò)近幾年的信息化建設(shè)，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息化建設(shè)的成果為開展跨部門電子政務(wù)應(yīng)用奠定了扎實(shí)的應(yīng)用基礎(chǔ)。通過(guò)農(nóng)業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)升級(jí)改造，建立全廳跨部門的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，促進(jìn)省廳內(nèi)各處室、直屬單位間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、流程再造、工作協(xié)同和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高省廳電子政務(wù)應(yīng)用管理水平和辦公服務(wù)能力；建立全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)電子公文交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、市、縣多級(jí)的電子公文上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公文的高效傳遞；運(yùn)用信息集成技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，為領(lǐng)導(dǎo)提供個(gè)性化移動(dòng)辦公服務(wù)，提高廳領(lǐng)導(dǎo)行政決策、移動(dòng)辦公的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。福建省農(nóng)業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)以新一代信息技術(shù)為手段，進(jìn)一步提高政務(wù)應(yīng)用和管理水平，提高機(jī)關(guān)工作效能，降低行政管理成本，將為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極意義。

1 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舊辦公自動(dòng)化系統(tǒng)基本現(xiàn)狀

1.1 舊辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本狀況

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原辦公自動(dòng)化(Office Automation，OA)系統(tǒng)[1-2]建于2008年，該系統(tǒng)以廳內(nèi)部應(yīng)用為核心。主要功能包括：辦公門戶、公文管理、日常事務(wù)、公共信息、個(gè)人事務(wù)、個(gè)人設(shè)置、系統(tǒng)配置等，為廳內(nèi)57個(gè)部門、747用戶提供辦公服務(wù)。系統(tǒng)使用期間經(jīng)過(guò)幾次功能升級(jí)，2009年新增了短信功能，并進(jìn)行了部分功能的擴(kuò)建和整改，包括公文處理、電子公文庫(kù)、電子公文傳輸接口集成、內(nèi)部辦事指南等，實(shí)現(xiàn)了廳機(jī)關(guān)公文、會(huì)議等辦公業(yè)務(wù)的無(wú)紙化、流程化管理，辦公效率有了較大提高。

1.2 舊辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用狀況

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)及管理體制的幾次變更，系統(tǒng)功能模塊不適應(yīng)新的業(yè)務(wù)需求，主要表現(xiàn)如下：

(1)收文管理。省廳收文的類型包含從系統(tǒng)上直接接收的公文及紙質(zhì)收文等情況，目前系統(tǒng)未與掃描儀對(duì)接，大部分紙質(zhì)收文，在沒有與掃描儀對(duì)接的情況下，須逐張進(jìn)行掃描，然后合成PDF文件，效率偏低。

(2)日常事務(wù)。會(huì)議管理、接待管理：省廳對(duì)會(huì)議管理的需求較為簡(jiǎn)單，原系統(tǒng)設(shè)計(jì)較為繁瑣，使用不便，無(wú)接待管理方面的需求。車輛管理：使用率低，該模塊只能做到派車申請(qǐng)，省廳新的需求須實(shí)現(xiàn)車輛信息管理，派車申請(qǐng)、統(tǒng)計(jì)分析等全方位的車輛管理需求。辦公用品：該模塊原設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)個(gè)人辦公登記、審批使用，由于物品管理制度變更，個(gè)人領(lǐng)取已變更為部門領(lǐng)取，此模塊不再適用。請(qǐng)示報(bào)告、信息采編：模塊開通后，未使用起來(lái)。

2 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舊辦公自動(dòng)化系統(tǒng)存在問(wèn)題

2.1 信息傳遞慢

廳內(nèi)部機(jī)構(gòu)、管理方式的改革，部門、辦文辦事流程的變更，原有流程不再適應(yīng)現(xiàn)有需求，紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)與電子文件辦理并存的情況，造成信息傳遞效率低。OA系統(tǒng)流程引擎無(wú)法滿足省廳復(fù)雜流程需要，文件查詢功能快速精準(zhǔn)性不強(qiáng)，系統(tǒng)難以適應(yīng)當(dāng)前系統(tǒng)運(yùn)用環(huán)境及技術(shù)發(fā)展要求，存在信息傳遞慢等問(wèn)題。

2.2 協(xié)同辦公難

在系統(tǒng)升級(jí)之前，省廳與各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局主要使用傳統(tǒng)的郵寄和傳真，“串行式”的工作方式無(wú)法提高辦文效率。同時(shí)，本廳舊OA系統(tǒng)的工作流引擎不支持并發(fā)流程處理，多人辦理的收文須等其中1個(gè)人員辦理完畢后才能繼續(xù)辦理，延長(zhǎng)了收文辦理周期，廳內(nèi)部協(xié)同辦公難。此外，省廳與部分擁有OA系統(tǒng)的市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局還沒有與系統(tǒng)對(duì)接，存在信息脫節(jié)的問(wèn)題。

2.3 痕跡查詢難

原OA系統(tǒng)根據(jù)以前的辦文流程來(lái)執(zhí)行，缺少公文流轉(zhuǎn)記錄功能，辦文人員追蹤不到文件的辦理情況，例如，當(dāng)文件流轉(zhuǎn)到某處室時(shí)，原OA系統(tǒng)無(wú)法查看文件所在處室單位，遇到緊急文件需要辦理時(shí)，若不能查看文件的辦文流程，又無(wú)法通知當(dāng)前辦文人員，將會(huì)耽誤文件的辦理。

2.4 結(jié)果反饋難

原OA系統(tǒng)缺少反饋功能，無(wú)法收集文件的反饋信息，對(duì)文件簽收缺少監(jiān)控，辦文人員不知道文件的執(zhí)行情況，當(dāng)文件被退回時(shí)，無(wú)法獲取退回的原因。例如，公文管理里面的督辦模塊缺少反饋的功能，督辦件將無(wú)法跟蹤。以及廳收文(含普通來(lái)文和督辦件)，廳辦及效能辦在系統(tǒng)中，無(wú)法及時(shí)查詢各處室的辦理結(jié)果。各經(jīng)辦處室單位根據(jù)來(lái)文辦理以后，無(wú)法將辦理結(jié)果以文字或文件形式反饋到系統(tǒng)中。

3 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的升級(jí)目標(biāo)定位

3.1 全員辦公自動(dòng)化

通過(guò)農(nóng)業(yè)OA系統(tǒng)的升級(jí)改造，公文的辦理將完全自動(dòng)化，辦文人員只需在電腦端進(jìn)行公文處理，不僅僅節(jié)省了等待“簽字”的時(shí)間，還加快了辦文的速度，節(jié)約了單位的辦文成本，公文的流轉(zhuǎn)效率將進(jìn)一步提高。

3.2 系統(tǒng)辦公無(wú)紙化

以往會(huì)議通知、發(fā)文收文等，都需要打印、復(fù)印。最多的時(shí)候1 d需要打印1千份，不僅耗費(fèi)紙張，而且拖延了辦文時(shí)間，使得各個(gè)部門之間的溝通效率下降。OA系統(tǒng)的使用將進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)紙化辦公，紙質(zhì)文件將大量減少，印刷、用紙等辦公費(fèi)用也逐漸下降，節(jié)省了大量辦文開支，優(yōu)化了部門的辦公經(jīng)費(fèi)。

3.3 移動(dòng)辦公

通過(guò)接入福建省無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)，依托福建省電子政務(wù)移動(dòng)辦公云服務(wù)平臺(tái)，對(duì)辦公系統(tǒng)部分應(yīng)用模塊進(jìn)行移動(dòng)化，在經(jīng)過(guò)認(rèn)證的智能移動(dòng)設(shè)備上實(shí)現(xiàn)公文處理。移動(dòng)辦公系統(tǒng)[3]打破辦公地點(diǎn)、時(shí)間的限制，在領(lǐng)導(dǎo)外出、出差時(shí)，充分利用碎片時(shí)間，提供隨時(shí)隨地的移動(dòng)式辦公體驗(yàn)。

4 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容

4.1 總體應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)主要由OA系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)三大應(yīng)用系統(tǒng)組成，應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)見圖1。

圖1 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)圖

4.2 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)升級(jí)

全省農(nóng)業(yè)OA系統(tǒng)升級(jí)，將結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實(shí)際辦公應(yīng)用需求，重點(diǎn)解決功能和應(yīng)用上存在的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有辦公系統(tǒng)好的功能操作進(jìn)行繼承。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)構(gòu)管理體制的改革到位，不適應(yīng)新業(yè)務(wù)需求的系統(tǒng)功能模塊將被取代。此次系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化的內(nèi)容主要包含：公文管理、行政事務(wù)、信息服務(wù)、人事管理、后勤管理、個(gè)人資料、系統(tǒng)管理等功能模塊，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)見圖2。

(1)公文管理。原公文管理存在流程監(jiān)控不支持可視化、流程引擎不支持多人并發(fā)以及無(wú)反饋信息等的問(wèn)題。為了提高公文處理效率，對(duì)公文管理模塊進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控可視化、支持多人并發(fā)等功能，同時(shí)根據(jù)實(shí)際需求，去除了原有非正式文管理模塊，對(duì)原公文收發(fā)細(xì)化為辦公室收文、處室收文、發(fā)文管理，新增呈批呈閱，保留原電子公文庫(kù)，對(duì)督辦督查功能進(jìn)行功能擴(kuò)展。

呈批呈閱實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)性請(qǐng)示、報(bào)告、方案等不適合用正式發(fā)文體現(xiàn)的、無(wú)文號(hào)材料的擬制、呈送、審閱、簽批、歸檔等過(guò)程的管理。

原督查督辦管理只能進(jìn)行查閱信息，優(yōu)化后可實(shí)現(xiàn)對(duì)督查督辦事項(xiàng)(包括部門來(lái)文/省委督辦件/省政府督辦件/廳領(lǐng)導(dǎo)批示件等)的綜合管理，包括督辦通知、督辦計(jì)劃、督辦反饋、督辦結(jié)束申請(qǐng)、督辦變更申請(qǐng)、督辦報(bào)告等功能，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)督查督辦事項(xiàng)的登記、辦理、反饋(落實(shí)情況跟蹤)、督促和催辦以及歸檔，實(shí)現(xiàn)定時(shí)督查(辦)、自動(dòng)督查(辦)和督查交辦。

圖2 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

(2)行政事務(wù)。行政事務(wù)整合了會(huì)議預(yù)定和機(jī)關(guān)黨建兩個(gè)模塊。

原會(huì)議預(yù)告模塊使用率低，無(wú)法與物業(yè)對(duì)接，現(xiàn)優(yōu)化后的會(huì)議管理可實(shí)現(xiàn)各類型會(huì)議，從填寫會(huì)議信息、預(yù)定、審核，最終發(fā)布會(huì)議通知的全過(guò)程管理，并且會(huì)議預(yù)定成功后，物業(yè)能接到信息及時(shí)按照需求整理會(huì)場(chǎng)。機(jī)關(guān)黨建模塊是發(fā)布機(jī)關(guān)黨委的相關(guān)工作。

(3)信息服務(wù)。信息服務(wù)提供單位內(nèi)部公共信息共享。根據(jù)單位需求，新增模塊有通訊錄、電子郵件、規(guī)章制度和保密課堂。通訊錄可查詢單位所有聯(lián)系人的電話；電子郵件可用于單位內(nèi)部發(fā)郵件；規(guī)章制度用于單位發(fā)布日常的規(guī)章制度信息；保密課堂用于定期發(fā)布如何做好保密工作等信息。

(4)人事管理。實(shí)現(xiàn)廳內(nèi)人事信息、調(diào)動(dòng)、外出等人員動(dòng)態(tài)的管理，包括原考勤管理、培訓(xùn)辦班管理、人事公告模塊，新增業(yè)績(jī)公示模塊，用于發(fā)布每年單位業(yè)績(jī)情況。

(5)后勤管理。根據(jù)省廳需求對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部日常辦公活動(dòng)中的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理，支持對(duì)各類綜合事務(wù)和公用資源的審批、調(diào)配和統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的登記、申請(qǐng)、調(diào)度和有關(guān)統(tǒng)計(jì)等功能。將原日常辦公模塊改為后勤管理，整合工程修繕、車輛管理和意見建議模塊。工程修繕實(shí)現(xiàn)能夠在線申請(qǐng)維修。車輛管理實(shí)現(xiàn)廳內(nèi)各處室單位人員的公務(wù)用車或租車的網(wǎng)上申請(qǐng)，從申請(qǐng)、審批、派車、回歸、用車人評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理。

(6)個(gè)人資料。個(gè)人資料是辦公系統(tǒng)的個(gè)人門戶，與個(gè)人相關(guān)的信息都將集成到此平臺(tái)中，從而為用戶提供一個(gè)統(tǒng)一的工作入口和平臺(tái)。新增模塊包括：即時(shí)通訊、個(gè)人收藏模塊。即時(shí)通訊模塊實(shí)現(xiàn)類似QQ的交流工具，可實(shí)現(xiàn)用戶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)間的文字信息交流和文件傳送；同時(shí)可輔助辦公管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)文件到達(dá)提醒、流程催辦等功能。個(gè)人收藏模塊用于備案重要的辦理單。

(7)系統(tǒng)管理。原系統(tǒng)管理缺少統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控、審計(jì)等重要功能，升級(jí)后的系統(tǒng)管理提供用戶管理、基本信息維護(hù)、系統(tǒng)配置、權(quán)限管理、模塊管理、備份恢復(fù)、應(yīng)用訪問(wèn)統(tǒng)計(jì)、應(yīng)用監(jiān)控管理、安全審計(jì)服務(wù)等功能。系統(tǒng)管理員使用應(yīng)用訪問(wèn)統(tǒng)計(jì)分析來(lái)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用軟件系統(tǒng)各模塊的應(yīng)用、訪問(wèn)情況，系統(tǒng)提供方便的訪問(wèn)統(tǒng)計(jì)功能。同時(shí)，增加應(yīng)用監(jiān)控管理，包括對(duì)應(yīng)用的故障、性能、狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控管理，如進(jìn)程的狀態(tài)、系統(tǒng)的負(fù)載量等。當(dāng)用戶登錄時(shí)，系統(tǒng)界面提示上次登錄時(shí)間和IP地址，用戶還可以查詢歷史登錄信息；增加對(duì)用戶關(guān)鍵應(yīng)用、重要數(shù)據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作的審計(jì)管理。

4.3 建立電子公文交換系統(tǒng)

為了解決原OA系統(tǒng)無(wú)法與下級(jí)單位進(jìn)行公文收發(fā)的問(wèn)題。建立電子公文交換系統(tǒng)，并且按照統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的電子公文交換中心，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)多級(jí)公文傳輸、公文處理和交換環(huán)節(jié)的一體化管理。各注冊(cè)單位可以登錄系統(tǒng)進(jìn)行電子公文收發(fā)，也可以通過(guò)本單位內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與系統(tǒng)內(nèi)單位間的電子公文收發(fā)。

(1)建設(shè)模式設(shè)計(jì)。電子公文交換系統(tǒng)采用“集中式”的部署模式，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳集中部署，下屬市縣通過(guò)政務(wù)網(wǎng)直接訪問(wèn)，為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市縣局提供統(tǒng)一的電子公文交換服務(wù)。

(2)系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)。根據(jù)福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳電子公文的業(yè)務(wù)需求和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，本系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)見圖3。

系統(tǒng)采用集中式公文交換管理平臺(tái)，所有用戶都通過(guò)統(tǒng)一的瀏覽器實(shí)現(xiàn)公文的接收和發(fā)送，系統(tǒng)提供統(tǒng)一的XML電子公文[4]，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)范、互連互通。

公文交換接口軟件是個(gè)基于消息服務(wù)的中間件，實(shí)現(xiàn)與各市縣內(nèi)部辦公系統(tǒng)、省廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等已建系統(tǒng)和未來(lái)待建系統(tǒng)之間的應(yīng)用集成。

電子公文交換系統(tǒng)[5]支持多級(jí)系統(tǒng)的擴(kuò)展和交換互聯(lián)，系統(tǒng)提供專用的路由適配器與福建省公文交換中心(省政府的電子公文交換系統(tǒng))對(duì)接，通過(guò)系統(tǒng)升級(jí)，已實(shí)現(xiàn)電子公文流轉(zhuǎn)。其次，系統(tǒng)通過(guò)安全適配器與PKI CA證書應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)傳輸加密等安全機(jī)制。系統(tǒng)還可與短信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)公文接收、催辦的短信通知服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)電子公文傳遞的及時(shí)性。

(4)功能設(shè)計(jì)。電子公文交換平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容包括公文登記、公文發(fā)送、公文接收、消息通知、群組設(shè)置、公文查詢、匯總統(tǒng)計(jì)和安全認(rèn)證。支持跨部門、跨地域、多層次的文件收發(fā)與管理，并支持分級(jí)授權(quán)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與辦公管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)辦公系統(tǒng)將電子文件從公文交換平臺(tái)自動(dòng)簽收。

4.4 建立移動(dòng)辦公系統(tǒng)

移動(dòng)辦公是對(duì)傳統(tǒng)意義上辦公系統(tǒng)的補(bǔ)充，可以保證各級(jí)出差工作人員無(wú)論在何時(shí)何地，只要在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地方，就可以利用手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端設(shè)備與單位內(nèi)的辦公系統(tǒng)進(jìn)行連接，從而使單位內(nèi)部局域網(wǎng)擴(kuò)展成為一個(gè)安全的廣域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公。

圖3 電子公文交換系統(tǒng)體系架構(gòu)圖

通過(guò)移動(dòng)客戶端，實(shí)現(xiàn)待辦收文、待辦發(fā)文(待辦待閱)和各類審批事項(xiàng)匯聚，提供收文、發(fā)文業(yè)務(wù)處理功能(收文、發(fā)文管理)，包括正文批注、意見填寫、流程辦理等；對(duì)公文信息進(jìn)行查閱(公文檢索)；能夠查詢會(huì)議通知，并自動(dòng)提醒(會(huì)議通知)；可查閱單位內(nèi)部公告(電子公告)、單位通訊錄等公共信息，支持電子郵件的收發(fā)，提供重要辦理文件的收藏功能。

5 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)

5.1 公文高速流轉(zhuǎn)

科學(xué)定位符合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實(shí)際應(yīng)用需求的辦公系統(tǒng)，對(duì)辦公應(yīng)用進(jìn)行更科學(xué)、更合理的劃分、整合，進(jìn)一步完善原有系統(tǒng)功能，將提高省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳各項(xiàng)工作的效率，降低工作目標(biāo)的傳遞衰減或變形；在系統(tǒng)中直接分配任務(wù)對(duì)象和路徑，確保執(zhí)行資源；并且系統(tǒng)提供直觀的可視化流程圖，可在授權(quán)人與被授權(quán)人之間建立可視的責(zé)任關(guān)系，各個(gè)部門對(duì)公文在線處理、一鍵發(fā)送和簽收，無(wú)須等待，加快了辦文速度，節(jié)約了公文流轉(zhuǎn)時(shí)間。

5.2 辦公自動(dòng)高效

升級(jí)后的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)提供更加靈活的提醒功能和直觀的流程監(jiān)控功能，尤其針對(duì)公文管理，提供可視化的流程節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，各節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)短信通知，并加入督查督辦功能，收發(fā)文辦理及審批事項(xiàng)的輕重緩急一目了然，公文流轉(zhuǎn)更加清晰。

實(shí)現(xiàn)收文、發(fā)文、日常事務(wù)等各事項(xiàng)網(wǎng)上的審批流程，可以有效節(jié)約不同崗位、不同部門由于作業(yè)時(shí)間、空間的沖突而帶來(lái)的協(xié)作障礙，提高辦公效率。

5.3 系統(tǒng)互聯(lián)互通

按照統(tǒng)一的公文交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與下屬設(shè)區(qū)市/市縣農(nóng)業(yè)局間包括公文、郵件在內(nèi)的政務(wù)文件相互交換，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公文下達(dá)。電子公文交換系統(tǒng)以市縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)開通賬號(hào)的方式，實(shí)現(xiàn)公文簽收、發(fā)送、信息傳遞，改變公文需要紙質(zhì)打印、郵寄的歷史，減輕省廳工作人員的工作量。

6 規(guī)劃與設(shè)想

6.1 推動(dòng)系統(tǒng)延伸開發(fā)到縣，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部公文下達(dá)與上行無(wú)紙化

目前，各個(gè)市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局的公文收發(fā)主要使用紙質(zhì)文，速度慢，效率低，當(dāng)遇到緊急公文時(shí)，只能使用傳真，而傳真?zhèn)鬏敱仨氁薪邮杖嗽诓拍馨l(fā)送，單位自建OA系統(tǒng)并沒有直接與電子公文交換系統(tǒng)對(duì)接，隨著以后OA的逐步推廣應(yīng)用，將會(huì)把電子公文交換系統(tǒng)與各個(gè)市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局的OA系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，形成上下級(jí)公文收發(fā)。

6.2 推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)電子通信普及應(yīng)用

由于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，信息化系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域普及度并不高。隨著農(nóng)業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用，結(jié)合信息互聯(lián)，來(lái)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)電子通信的使用，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓信息化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相互結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

6.3 實(shí)現(xiàn)省市縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公共信息共享互通

通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)，逐步與省市縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相互對(duì)接，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，同時(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，集成各個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)接口，將零散數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚和分析，對(duì)外提供數(shù)據(jù)服務(wù)，對(duì)內(nèi)形成數(shù)據(jù)決策，提升政務(wù)數(shù)據(jù)的價(jià)值。

6.4 推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)上督查與績(jī)效考核

傳統(tǒng)督查和績(jī)效考核缺少信息系統(tǒng)支持，存在督查不及時(shí)，績(jī)效考核不全面的問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制約，提升工作效能，應(yīng)該把OA系統(tǒng)應(yīng)用與督察、績(jī)效考核深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，使全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全部工作都能在該平臺(tái)上運(yùn)行，督察、評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)信息化助推督查與績(jī)效考核工作規(guī)范化，真正做到了節(jié)儉、省時(shí)、高效。