貴州納雍縣耕地質量調查和等級評定方法研究

戚蘭

摘 要：耕地現(xiàn)狀調查與潛力分析的重要性毋庸諱言，筆者以參與貴州省某縣耕地現(xiàn)狀調查與潛力分析項目為契機，從流程標準化的角度探討了這一問題，這些方法經過筆者的理論提煉，可以應用到全國的其他地區(qū)，尤其是耕地潛力評價分析方法。全文以項目經驗為線索，希望建立的是一整套技術流程和方法，具有較高的理論價值和實踐可操作性，相信對從事相關工作的同行有著重要的借鑒意義。

關鍵詞：耕地現(xiàn)狀 調查 耕地潛力 評價

中圖分類號：P632 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）06（c）-0117-02

1 研究背景

土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎，耕地和基本農田保護工作是國家加強土地宏觀調控工作的核心之一。國務院從嚴格土地管理的要求出發(fā)，對建立完善土地管理和耕地保護責任制度、嚴格保護基本農田等方面進行了明確規(guī)定。從加強土地調控的要求出發(fā)，進一步明確了土地管理和耕地保護責任制度，再次強調地方各級政府主要負責人應對本轄區(qū)內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，以實際耕地保有量和新增建設用地面積作為土地管理和耕地保護責任目標考核的依據(jù)，嚴格實行問責制。溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調：“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線?！边@充分顯示了黨中央、國務院對耕地保護的堅定決心。按照中央和省的要求，深入落實科學發(fā)展觀，實行最嚴格的土地管理和耕地保護制度，已經迫在眉睫，刻不容緩。

本文以貴州省某縣為研究區(qū)域，探討耕地現(xiàn)狀調查與潛力分析的方法。

2 研究區(qū)域及數(shù)據(jù)描述

該縣南北長約52.5km，東西寬約33km，總面積約560.6平方公里。下轄十個街道。收集的數(shù)據(jù)資料包括。

（1）貴州省某縣2011年土地利用更新調查數(shù)據(jù)庫；

（2）該縣2011年、2014年基本農田及2013年、2014年耕地數(shù)據(jù)；

（3）該縣2014年土地利用變更調查數(shù)據(jù)庫；

（4）該縣土地利用總體規(guī)劃和城市組團規(guī)劃數(shù)據(jù)；

（5）該縣已批用地數(shù)據(jù)；

（6）該縣基本生態(tài)控制線；

（7）該縣正射影像圖及1：1000地形圖；

（8）其他數(shù)據(jù)：作為此次數(shù)據(jù)分析的參考數(shù)據(jù)，對潛力數(shù)據(jù)進行研究，實施評價。

3 技術路線

本次研究擬以該縣土地利用更新調查數(shù)據(jù)為基礎，利用航片分析和地理信息系統(tǒng)等先進技術，采用室內判讀和外業(yè)調查相結合的方法，根據(jù)不同地類的評價方法，對各地塊的開發(fā)、復墾的適宜性進行分析評價，確定貴州省某縣可供補充耕地潛力的數(shù)量、類型和分布，編制可供補充耕地潛力分布圖及圖斑現(xiàn)狀圖冊，對寶安的可供補充耕地潛力的開發(fā)提出建議和策略。

3.1 作業(yè)依據(jù)

（1）技術標準。

①《中華人民共和國土地管理法》；

②《耕地后備資源調查與評價技術技術規(guī)程》（國土資源部，TD/T 1007-2003，以下簡稱《技術規(guī)程》）；

③1987年全國農業(yè)區(qū)劃委員會《土地利用現(xiàn)狀調查技術規(guī)程》；

④項目招標文件；

⑤經過審核批準的項目技術設計書。

（2）坐標系統(tǒng)。

采用該縣獨立坐標系，1956年黃海高程系。

（3）土地分類。

采用《全國土地分類》（試行）的分類方法。

3.2 初步內業(yè)分析

（1）選取2013年土地更新調查中未利用地、農用地和已推平未用地。

（2）套合貴州省某縣城市組團規(guī)劃，刪除規(guī)劃用途為建設用地的圖斑。

（3）套合貴州省某縣已批用地數(shù)據(jù)，刪除與已批用地重合的圖斑。

（4）刪除與2013年和2014年該縣耕地數(shù)據(jù)重合的圖斑。

（5）刪除與2009年基本農田和2014年基本農田（調整成果）重合的圖斑。

（6）套合最新航攝影像圖檢查圖斑現(xiàn)狀，刪除現(xiàn)狀已建的用地圖斑；檢查農用地，刪除現(xiàn)狀為林地和果園的圖斑。

經過上述初步內業(yè)分析，獲取可供補充耕地潛力的圖斑325個。

3.3 外業(yè)調查

（1）制作外業(yè)調查底圖、表。

本研究以內業(yè)分析為主、外業(yè)調查為輔，外業(yè)調查只選取耕地面積大于2000平方米和其它地類面積大于5000平方米的圖斑。

將外業(yè)調查圖斑轉成dwg格式，套合1：1000地形圖，打印1∶2000的工作底圖及外業(yè)調查表。

（2）制定外業(yè)調查路線。

利用交通路網(wǎng)圖、1：2000接合表及圖斑總圖制作成測區(qū)工作路線圖，根據(jù)圖斑的分布位置，制定最佳路線。

（3）以工作底圖作基礎，采用實地調繪法，對每個圖斑做到“走到、看到、記到”，對實地已經變化的圖斑，在底圖上圈出實地圖斑界線，填寫外業(yè)調查表。圖斑地類類型按照（全國土地分類標準）填寫。每個圖斑拍攝全景照和局部照片各一張。

（4）有些地塊無法通達，則在附近可視地段拍攝現(xiàn)狀照片，對照影像圖確定圖斑范圍。

經過外業(yè)調查，在上述初步內業(yè)分析的可供補充耕地潛力圖斑325個中，共有19個圖斑現(xiàn)狀為已建。

3.4 內業(yè)數(shù)據(jù)處理

（1）圖斑處理。

刪除外業(yè)調查現(xiàn)狀已為建設用地的圖斑，對圖斑面積有變化的圖斑按照外業(yè)調查范圍線重新圈定，將圖斑數(shù)據(jù)轉成Arcgis格式。

（2）填寫圖斑相關屬性數(shù)據(jù)。

將圖斑數(shù)據(jù)增加字段，內容為：圖斑編號、街道名稱、圖斑面積、是否在生態(tài)范圍線內、地類代碼、地類名稱、圖斑現(xiàn)狀、權屬單位、所有權性質、海拔、坡度、坡向、土壤質地、土地規(guī)劃用途、城市組團規(guī)劃用途、交通狀況、照片編號等。

3.5 生成數(shù)據(jù)庫

將內業(yè)處理完成的數(shù)據(jù)合并為一個可供補充耕地潛力調查數(shù)據(jù)庫，自動生成圖斑中心點坐標。

圖斑編號按街道為單位，按一、二、三級的順序，從下至上、從左至右的方法統(tǒng)一編號。編號為：“街道拼音頭兩字首字母大寫”+“所在1千圖幅號”+“二位數(shù)的流水號”，如20號圖斑，編號為“SG0267820”。同一街道的圖斑號具唯一性。一個圖斑跨多個圖幅時，以圖斑所在圖幅面積最大的圖幅表示。

4 評價指標體系建立與量化

4.1 評價指標體系建立

根據(jù)現(xiàn)有資料情況和遠城區(qū)的耕地現(xiàn)狀特點，參考其他地市關于耕地質量評價指標選取情況，結合專家意見及以上原則，建立耕地質量評價的因子體系。擬選擇確定11個評價因子：表層土壤質地、土體構型、土壤pH值、土壤有機質含量、土壤污染狀況、地下水埋深、障礙層深度、灌溉保證率、排水條件、坡度、耕作便利度。

4.2 評價指標量化

為使評價工作規(guī)范化和便于數(shù)據(jù)處理，參考《農用地分等規(guī)程》、《農用地定級規(guī)程》及相關專家意見，對各評價指標進行分級，并根據(jù)不同等級從好到差依次賦分。

本次評價采用0和100表示耕地質量評價因子最差和最優(yōu)的兩種極端狀態(tài)，則任一評價因子對任一評價單元的作用分值介于[0，100]區(qū)間內。耕地質量評價的因子依據(jù)其屬性可分為數(shù)值型和文字型，對不同屬性的指標因子采用不同的方法進行賦值，使得每一個評價因子量化以后均處在[0，100]之間，據(jù)此編制“因子一質量分”關系表。

“因子一質量分”關系表編制原則：

（1）因子質量分要建立在因子與耕地質量相關研究的基礎上；

（2）因子質量分與耕地質量的優(yōu)劣呈正相關，即耕地質量越好，質量分值越高，反之，質量分越低；

（3）質量分值體系采用百分制；

（4）作用分值只與因子的顯著作用區(qū)間相對應；

（5）因子作用分值處理盡可能模型化。

對于文字型的指標，采取直接量化的方法，不同的量化分值表示不同類型指標的差異。不同評價因子之間的量化分值可以相同，也可不同。對于數(shù)值型的數(shù)據(jù)，采用最大最小值法等，進行無量綱化處理，再進行分級量化。

5 評價數(shù)據(jù)庫的建立

在ArcGIS系統(tǒng)中完成各因子圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的掛接，使空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)兩種數(shù)據(jù)模型聯(lián)為一體，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)之間的相互查詢與檢索，形成遠城區(qū)耕地質量評價因子質量分值數(shù)據(jù)庫。運用GIS空間分析技術，將11個因子質量分值圖進行空間疊加，獲得評價單元因子質量分，形成評價因子數(shù)據(jù)庫、耕地質量評價數(shù)據(jù)庫和區(qū)片等級劃分數(shù)據(jù)庫，具體流程見圖1。在耕地質量評價數(shù)據(jù)庫中，計算評價單元質量分，得到單元評價總分值。

6 結語

本文以貴州省某縣耕地現(xiàn)狀調查與潛力分析項目為契機，從流程標準化的角度探討了這一問題，這些方法經過筆者的理論提煉，可以應用到全國的其他地區(qū)，尤其是耕地潛力評價分析方法。全文以項目經驗為線索，希望建立的是一整套技術流程和方法，具有較高的理論價值和實踐可操作性，相信對從事相關工作的同行有著重要的借鑒意義。

參考文獻

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