泉州市鯉城區(qū)人才高地建設(shè)初探

王錦鋒

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）9-331-02

摘要 本文通過對(duì)泉州市鯉城區(qū)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、問題、原因進(jìn)行分析，并通過借鑒浙江等地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鯉城實(shí)際情況，就加快人才高地建設(shè)提出可行性建議。

關(guān)鍵詞 人才 高地 問題 探索

人才資源是第一資源，人才競(jìng)爭(zhēng)力是城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，鯉城區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略思想，大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加快陶建一流人才生態(tài)，著力打造人才聚集高地，不斷增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，較好實(shí)現(xiàn)了人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)融合。

一、鯉城區(qū)人才工作概況

1.人才總量持續(xù)壯大。截至2016年，全區(qū)人才總量約5.8萬人，其中黨政人才0.36萬人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才3.1萬人、專業(yè)技術(shù)人才1.18萬人，高技能人才0.56萬人。民營(yíng)企業(yè)人才總量45萬人，其中紡織鞋服產(chǎn)業(yè)人才2.29萬人、機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)人才1.47萬人、電子信息產(chǎn)業(yè)人才0.49萬人、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（含文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)人才0.25萬人。

2.人才質(zhì)量持續(xù)提升。高層次、高技能人才比重不斷攀升，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例達(dá)6.9：29.4：63.7。全區(qū)累計(jì)引進(jìn)高層次人才800多名，獲得副高以上職稱的人數(shù)348人（包括公有制事業(yè)單位304人、國(guó)有企業(yè)高級(jí)職稱3人，非公企業(yè)41人），50人人選市“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，200人成功人選泉州市高層次人才。每萬人口中具有大專以上文化程度的占13%以上，高等教育入學(xué)率85%。全區(qū)常住人口中具有中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的各類人才占有一定比例，人才密度達(dá)到16.1%。

3.人才載體持續(xù)夯實(shí)。積極創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作新模式，加大研究院、國(guó)家或省級(jí)實(shí)驗(yàn)室中心基地、技術(shù)開發(fā)中心等高層次創(chuàng)新人才載體平臺(tái)建設(shè)。培育高新技術(shù)企業(yè)47家、省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)39家、科技小巨人企業(yè)37家，建成院士專家工作站5個(gè)；市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟8個(gè)，省級(jí)技能大師工作室10個(gè)。

二、鯉城區(qū)人才工作主要做法

1.堅(jiān)持開放式招才引才。主動(dòng)對(duì)接融入泉州市人才“港灣計(jì)劃”，先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快引進(jìn)高層次人才的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的工作意見》等文件，構(gòu)建起較為完善的人才政策體系。設(shè)立人才專項(xiàng)資金每年100萬元，用于解決高層次人才培養(yǎng)、開發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)工作，引導(dǎo)海內(nèi)外優(yōu)秀人才向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。

2.堅(jiān)持多渠道選才育才。大力實(shí)施優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，促成本土人才脫穎而出。注重梯隊(duì)育才。結(jié)合非公企業(yè)黨員、人才特點(diǎn)，積極推薦選拔本區(qū)優(yōu)秀專技人才和高技能人才，在全省率先開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)非公有制企業(yè)工藝美術(shù)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立不受學(xué)歷、資歷等限制的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。注重高端育才。每年組織培養(yǎng)人選赴高校院所考察交流，拓展人才視野。先后組織20場(chǎng)次500多名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到陸家嘴人才金港等地，考察學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。注重訂單育才。與華僑大學(xué)等高校簽訂校地人才培養(yǎng)合作協(xié)議，借助各類高校資源對(duì)中青年人才進(jìn)行全方位輪訓(xùn)。

3.堅(jiān)持全方位留才用才。真誠(chéng)服務(wù)留住人才。實(shí)施人才工作特派員制度，選派一批人才工作特派員掛鉤聯(lián)系全區(qū)40家人才工作重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)和改進(jìn)人才服務(wù)。成立全省首家“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)人才活動(dòng)的“私人訂制”；在國(guó)家級(jí)高新園區(qū)和源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)人才服務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)工作的“窗口前移”。不拘一格用好人才。積極引導(dǎo)幫助企業(yè)加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”，聚合同業(yè)人才。先后與多家高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立了17個(gè)科技公共服務(wù)平臺(tái)，建立9個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，集聚150多名專業(yè)技術(shù)人才，聯(lián)合攻關(guān)解決重大核心關(guān)鍵技術(shù)難題，先后成功研發(fā)“山美水庫(kù)無人機(jī)巡查”等項(xiàng)目并投入使用。

三、鯉城區(qū)人才工作存在問題探析

1.高素質(zhì)人才總量不足。全區(qū)最主要的專業(yè)技術(shù)人才大部分集中在衛(wèi)生行業(yè)、教育行業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對(duì)比較匱乏，智能制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)高科技人才比例不高。不少企業(yè)“求生存”重于“求發(fā)展”，缺乏招才引智的主動(dòng)性。75%左右的高層次研發(fā)人才分布在火炬電子等幾家高新技術(shù)企業(yè)，多數(shù)小微企業(yè)人才空白嚴(yán)重。

2.政策環(huán)比吸引力不明顯。鯉城區(qū)出臺(tái)了一系列招引人才政策，在政策層面上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌整合，在泉州市轄區(qū)的引才政策力度處于領(lǐng)先水平。但對(duì)比天津、南京、武漢、成都、西安、長(zhǎng)沙等地區(qū)最近招引人才的力度，政策的綜合競(jìng)爭(zhēng)力略顯不足，勢(shì)必受到外部環(huán)境的影響。

3.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所弱化。鯉城雖然自身科教人才資源相對(duì)豐厚，商貿(mào)、教育、醫(yī)療等方面基礎(chǔ)條件較好，但城市的停車設(shè)施、地下管道系統(tǒng)等相對(duì)滯后，城市承載力和服務(wù)功能還有待提升。與此同時(shí)，人才市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，總體上“小、散、弱、差”，業(yè)務(wù)基本停留在人才集市、人才推介、人事代理等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，高端人才中介服務(wù)還相對(duì)薄弱，與用人單位和各類人才的需求有較大差距。

四、人才工作思路和對(duì)策建議

人才資源是第一資源，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為活躍、最為積極的因素。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新人才高地。

1.實(shí)行更加積極、開放的人才政策。要將人才工作放到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，圍繞市場(chǎng)和人才需求，優(yōu)化政策供給，打造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)。大力引進(jìn)培養(yǎng)高精尖人才，支持中國(guó)或發(fā)達(dá)國(guó)家院士等頂尖人才、國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”專家等領(lǐng)軍人才等來鯉考察，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需緊缺高層次人才和高層次人才團(tuán)隊(duì)。參照“長(zhǎng)三角”和“珠三角”等先進(jìn)地區(qū)的做法，出臺(tái)和推廣針對(duì)中層專業(yè)人才和技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)政策，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)載體建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室。對(duì)新取得緊缺職業(yè)（工種）的高級(jí)技師資質(zhì)的技能人才和獲得“全國(guó)技術(shù)能手”等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的個(gè)人或團(tuán)體，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞鯉城區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，制定和實(shí)施個(gè)性化政策，不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份限制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的實(shí)用人才選拔評(píng)價(jià)出來，并給予人才政策傾斜。

2.創(chuàng)新更加多元、更有活力的人才工作機(jī)制。創(chuàng)新黨管人才工作格局，落實(shí)黨委（黨組）書記人才工作第一責(zé)任人責(zé)任，把招才引智與招商引資擺在同等重要的位置，將人才工作履責(zé)情況作為落實(shí)黨建工作責(zé)任制述職的重要內(nèi)容。完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，健全黨委聯(lián)系專家制度，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少掛鉤聯(lián)系1名重點(diǎn)人才（項(xiàng)目），及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。激發(fā)用人主體引才活力，效仿浙江等地做法，出臺(tái)企業(yè)人才工作目標(biāo)考核激勵(lì)辦法，以高層次人才為重點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的人才機(jī)制、存量、引育、平臺(tái)等方面進(jìn)行專項(xiàng)考核排名，對(duì)排名靠前或者進(jìn)步較大的企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，考核結(jié)果作為企業(yè)享受本區(qū)系列優(yōu)惠政策的前置條件，倒逼企業(yè)把人才工作放到重要位置，發(fā)揮其引才育才的主動(dòng)性。鼓勵(lì)引進(jìn)高端人才中介組織和國(guó)際獵頭機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.打造更加宜居、更加宜業(yè)的人才生態(tài)環(huán)境。吸引人才靠硬政策，留住人才靠軟環(huán)境。強(qiáng)化共性服務(wù)與個(gè)性服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)與生活服務(wù)的綜合配套，形成富有生命力、競(jìng)爭(zhēng)力的全方位多層次人才服務(wù)體系。全面升級(jí)對(duì)人才的服務(wù)保障，實(shí)行“一站式受理、一站式辦結(jié)、一站式答復(fù)”，為各類高層次人才提供“零障礙、全過程、專業(yè)化、低成本、高效率”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要效仿浙江余杭等地做法，引人人力資源服務(wù)企業(yè)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供項(xiàng)目評(píng)審、企業(yè)入駐、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、投融資和市場(chǎng)拓展等系統(tǒng)服務(wù)，通過園中園、分園等模式構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“微生態(tài)”。要結(jié)合實(shí)施泉州“XIN”行動(dòng)，加速推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施高層次人才安居工程，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的人才安居政策體系，通過租賃補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、人才公寓等方式，為各類人才提供安居保障。

五、結(jié)語

本文以人才工作為核心，以泉州市鯉城區(qū)為研究區(qū)域，對(duì)鯉城區(qū)人才工作現(xiàn)狀、存在問題行了分析。通過借鑒浙江等各地區(qū)建設(shè)人才高地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為打造人才高地，必須實(shí)行更加積極、開放的人才政策，創(chuàng)新更加多元、更有活力的人才工作機(jī)制，打造更加宜居、更加宜業(yè)的人才生態(tài)環(huán)境。