新常態(tài)下重點項目建設對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的路徑探究

劉文彪

摘要：改革開放以來，中國經(jīng)濟一直處于一個高速發(fā)展的階段，但是伴隨著快速發(fā)展，我國在經(jīng)濟發(fā)展中存在著產業(yè)發(fā)展不均，高耗能產業(yè)集中等等問題。而未來高耗能產業(yè)的生產方式將逐漸被淘汰，新興的經(jīng)濟發(fā)展產業(yè)和形態(tài)正逐步出現(xiàn)，中國未來想要繼續(xù)快速發(fā)展，必須要抓緊產業(yè)升級改革和結構調整的風口，通過重點項目建設和產業(yè)的轉型升級，帶動整個經(jīng)濟社會的轉型升級，探究經(jīng)濟社會發(fā)展的新路徑。

關鍵詞：新常態(tài)；重點項目；經(jīng)濟社會發(fā)展

重點項目建設是經(jīng)濟增速的“引擎”，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要作用。在中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，重點項目建設應該如何順應大勢，如何與時俱進的探尋到新的路徑，抓好新興產業(yè)和發(fā)展流行的新趨勢，推動產業(yè)結構的升級和調整。歸根到底，國民生活質量應該如何穩(wěn)步提升，就業(yè)率和工資增長應該如何持續(xù)，已經(jīng)成為當下需要積極面對和思考的問題。

一、新常態(tài)下我國經(jīng)濟社會發(fā)展方式

2014年5月習近平總書記在河南考察時首次提及“新常態(tài)”。2014年11月9日習總書記在APEC工商領導人峰會上首次系統(tǒng)地闡述了“新常態(tài)”。“新常態(tài)”經(jīng)濟在我國主要有3個特點。新常態(tài)主要特點：一是經(jīng)濟從高速增長轉為中高速增長；二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級；三是從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。

（一）傳統(tǒng)行業(yè)的改革加速

在新常態(tài)下我國的GDP增速逐漸變緩，這不是代表我國經(jīng)濟發(fā)展變差了，而是在國家發(fā)展中我們更看重中的不是GDP數(shù)值的增長，而是國民生活質量上有了更高的追求。在新常態(tài)下，不能否認的是，我們將面臨更多的挑戰(zhàn)和困難，這要求我們國家這么龐大的經(jīng)濟體要承擔的風險變得更大。從傳統(tǒng)發(fā)展的動力來看，高耗能、高產值的企業(yè)面臨著越來越多的約束，資源枯竭、環(huán)境問題日益嚴峻，傳統(tǒng)依靠勞動力的產業(yè)正逐漸的失去紅利的發(fā)展條件，如果想要更好地發(fā)展，必須轉型。新常態(tài)下，依賴投資拉動經(jīng)濟日益困難，出口增長也因中美貿易戰(zhàn)而前景未卜，第三產業(yè)逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主體，拉動消費需求，“三駕馬車”拉動發(fā)展使得產業(yè)結構變得更加合理。

（二）大力發(fā)展新型行業(yè)

產業(yè)結構轉型升級已經(jīng)成為現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展的重點。新常態(tài)下我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，必須要全面深化改革，優(yōu)化經(jīng)濟結構，隨著電子信息技術的發(fā)展，數(shù)字化、智能化、個性化的服務成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的特征，傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展也開始和高新科技相結合，從原先的產品規(guī)劃到生產方式、營銷方式，甚至售后都因為網(wǎng)絡有了切切實實的發(fā)展改變。在新常態(tài)下，推動我國經(jīng)濟增長方式就是要從低質低效生產向高效高質轉變，從資源消耗變成綠色制造，結合不斷發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術，使我國的經(jīng)濟發(fā)展從消耗性發(fā)展轉變?yōu)橐詣?chuàng)新為驅動力，消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用逐步得到體現(xiàn)，同時大力發(fā)展第三產業(yè)，推動經(jīng)濟結構轉型升級。

（三）創(chuàng)新是核心驅動力

隨著高新技術的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)和高新技術的結合已經(jīng)成為發(fā)展的一個趨勢，未來云計算、大數(shù)據(jù)、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛等新技術的日益成熟，掌握了先進的科學技術，也是掌握著經(jīng)濟發(fā)展浪潮中最關鍵的一環(huán)。在新常態(tài)下，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，也是更好引領新常態(tài)的根本之策。通過科技創(chuàng)新，生產要素、生產效率穩(wěn)步提高，推動產業(yè)結構的優(yōu)化和升級。同時，便捷的網(wǎng)絡成為人們的生活出行的必備，手機支付、共享經(jīng)濟都是依托著網(wǎng)絡發(fā)展逐漸進入公眾的生活中，便捷和高效推動著每個人的生活變得更加的方便，這也是新常態(tài)下對于社會發(fā)展的一個重要的目標?？萍紕?chuàng)新從根本上形成我國經(jīng)濟發(fā)展的新的源泉和動力。

二、重點項目建設的重要性

重點項目建設是擴投資、促轉型的重要抓手，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵支撐。重點項目不是隨意確定的，在確定為重點建設項目時都是以客觀事實和經(jīng)濟規(guī)律為依據(jù)。在我國發(fā)展的過程中，每一個行業(yè)和部門都存在著能夠帶動整個行業(yè)部門未來發(fā)展的項目，把他們當作重點項目來建設和開發(fā)有利于加快整個行業(yè)和部門的快速發(fā)展，帶動國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。除了發(fā)展快速的，在每個行業(yè)和部門中也有一些發(fā)展比較薄弱的環(huán)節(jié)，如果沒有加快薄弱環(huán)節(jié)的建設，就會威脅到國民經(jīng)濟發(fā)展的平衡，把這些項目設立為重點發(fā)展環(huán)節(jié)，是為了國民經(jīng)濟綜合和平衡。將各方面的資源和人力集中在重點項目的建設中，是國家經(jīng)濟發(fā)展中的重大決策，重點項目的建設也是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個反映。

需要注意的是，重點項目重點不在于量而在于質，如果重點項目過多，就容易讓人混淆，不清楚哪個是重點項目。此外，重點項目的建設是國家經(jīng)濟發(fā)展變化的反映，所以重點項目需要隨著社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢變化而變化，要順應潮流，特別是在新常態(tài)下，重點項目的變化需要適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，只有不斷創(chuàng)新，才能夠保證國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

三、如何探尋新的發(fā)展路徑

（一）加速產業(yè)結構的調整

在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，往往都要面臨深刻的轉型陣痛，這是為了鞏固經(jīng)濟長期發(fā)展的基礎，使得國民經(jīng)濟走向穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展道路。在我國的新常態(tài)經(jīng)濟下，堅持開放和產業(yè)的升級、轉型、創(chuàng)新，是經(jīng)濟發(fā)展的重要特征。經(jīng)濟高速發(fā)展中，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化凸顯出來的資源消耗過大、發(fā)展不平衡問題成了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要的障礙，如果追求片面的高速，在短期可能可以通過政策刺激來解決問題，但如果產業(yè)結構不升級，發(fā)展的差距進一步擴大，不拉動內需，國家的發(fā)展就會陷入僵局。

在新常態(tài)下，國家發(fā)展必須要以質量和效益為總目標，加速產業(yè)結構以節(jié)約資源和生態(tài)保護為支撐轉變，創(chuàng)新和科技成為產業(yè)發(fā)展的動力，保證就業(yè)和收入的增加。推動側供給結構性改革，只有轉變了發(fā)展方式才能在經(jīng)濟發(fā)展中取得先機，才會讓我國的經(jīng)濟穩(wěn)步、持續(xù)的發(fā)展。

（二）大力發(fā)展新興服務業(yè)等第三產業(yè)

加快發(fā)展第三產業(yè)，著力拉動內部消費。當前，中美貿易戰(zhàn)愈演愈烈，出口難度日漸加大，拉動經(jīng)濟增長的環(huán)節(jié)就少了一塊，所以只有重新認識消費的特點，激發(fā)消費的活力，使內需成為拉動我國經(jīng)濟增長的新引擎，為未來經(jīng)濟增長提供強勁動力。未來新常態(tài)下，要大力推進旅游度假、文化體育、教育培訓、健康養(yǎng)老等居民消費重點領域中的民生重點項目建設，強調以人為本的理念，除了要拉動經(jīng)濟消費，更要滿足居民生活中個性化的需求，努力提高居民的生活質量和水平，提高服務行業(yè)的整體水平。同時，建立標桿項目，引導涉及行業(yè)的健康發(fā)展，結合高新技術，加大對民生的投資，推動涉及民生行業(yè)項目融合發(fā)展，提升競爭力。

（三）創(chuàng)新是第一生產力

在經(jīng)濟新常態(tài)下，要把科技創(chuàng)新與振興實體經(jīng)濟有機結合起來，把科技創(chuàng)新中心建設與制造業(yè)內部的產業(yè)升級有機結合起來，把科技進步與構建全球產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈有機結合起來，在創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈“三鏈”融合發(fā)展中提升產業(yè)能力和發(fā)展新動能。同時，要把發(fā)展制造業(yè)服務化以及服務經(jīng)濟的發(fā)展與創(chuàng)新驅動有機結合起來，真正實現(xiàn)產業(yè)升級轉型與創(chuàng)新驅動融合發(fā)展。

結束語

在新常態(tài)下，重點項目建設不能只固守投資、出口等傳統(tǒng)領域，必須要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢進行改變。當前，我國在經(jīng)濟發(fā)展增速減緩的新常態(tài)下，產業(yè)結構轉變和創(chuàng)新發(fā)展是發(fā)展的重點。重點項目建設需要順應時代發(fā)展的潮流，在鞏固和完善現(xiàn)有投資、出口等優(yōu)勢產業(yè)重點項目建設的基礎上，加大旅游休閑、現(xiàn)代物流、電子商務、信息服務、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、家政服務等內需領域的重點項目投資力度，為拉動經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力，引領新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展，成為經(jīng)濟增速的“新引擎”。

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