對(duì)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作思路的探索

何壘

摘 要： 對(duì)木材運(yùn)輸進(jìn)行檢查監(jiān)督工作，可以保護(hù)森林資源，有效的控制亂砍亂伐事件發(fā)生，遏制環(huán)境惡化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加物種的多樣性，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)工程計(jì)劃，《森林法》規(guī)定木材需要憑證運(yùn)輸，在林區(qū)依照法律規(guī)定設(shè)立木材檢查站，對(duì)木材的運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督檢查，防治森林資源消耗超標(biāo)，加強(qiáng)木材運(yùn)輸?shù)臋z查監(jiān)督工作具有重要意義。

關(guān)鍵詞：木材運(yùn)輸；檢查；監(jiān)督；工作思路；探索

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越被人們重視，氣候變暖、冰川融化等一系列環(huán)境問(wèn)題讓人們明確了樹(shù)木對(duì)環(huán)境的重要性，珍惜林業(yè)資源，并進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)森林的建設(shè)有著重大意義。木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管工作對(duì)森林資源的保護(hù)有著直接的影響，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

一、木材憑證運(yùn)輸，并確定運(yùn)輸價(jià)格

在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，林木產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)特殊的產(chǎn)業(yè)，樹(shù)木的生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，自然災(zāi)害影響大，土地的影響因素多，并且木材具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，在木材的生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行合理的安排，重視木材的流通、消費(fèi)和分配等各個(gè)環(huán)節(jié)。木材運(yùn)輸需要遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)則，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，對(duì)木材的需求量也越來(lái)越多，一些不法分子趁機(jī)收購(gòu)非法木材，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響林區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，木材憑證運(yùn)輸是一項(xiàng)法律制度，目的是限制對(duì)森林的過(guò)度采伐，合理應(yīng)用森林資源。對(duì)于木材運(yùn)輸?shù)能?chē)輛需要具有合法有效的機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、道路運(yùn)輸許可證；駕駛員需要具有合法有效的駕駛證，對(duì)運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格進(jìn)行確定并簽訂合同或者相關(guān)協(xié)議，表明發(fā)票的開(kāi)具以及運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生事故的損失承擔(dān)方。

二、加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作的對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸單位的監(jiān)督

木材運(yùn)輸單位沒(méi)有合法的運(yùn)輸證、經(jīng)營(yíng)許可證或者運(yùn)輸非法木材，對(duì)于這些不符合法律法規(guī)的運(yùn)輸單位，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，大力打壓違法犯罪份子，這些現(xiàn)象不但造成了木材運(yùn)輸市場(chǎng)的混亂，也使樹(shù)木亂砍亂伐的現(xiàn)象不斷增多。林業(yè)部門(mén)要定期或者不定期的對(duì)木材運(yùn)輸單位進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法木材進(jìn)行清理，運(yùn)輸單位進(jìn)行停業(yè)整頓，依照法律法規(guī)對(duì)木材運(yùn)輸單位進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸單位的管理，如果管理疏忽，就會(huì)導(dǎo)致非法木材的流通渠道增加。因此要對(duì)無(wú)證運(yùn)輸單位進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

2.增加木材檢查站的設(shè)立點(diǎn)，建立優(yōu)秀的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)

根據(jù)實(shí)際情況，相關(guān)部門(mén)要在原有的木材檢查站的基礎(chǔ)上進(jìn)行增設(shè)，嚴(yán)守每一個(gè)關(guān)卡，并實(shí)施流動(dòng)檢查，完善木材運(yùn)輸?shù)臋z查網(wǎng)絡(luò)，對(duì)木材的運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范運(yùn)輸費(fèi)用管理。目前，我國(guó)木材運(yùn)輸檢查的執(zhí)法人員普遍存在對(duì)非法運(yùn)輸木材的單位不能依法處理，這一點(diǎn)不符合依法治林和生態(tài)建設(shè)的需要，執(zhí)法人員的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步的提高，林業(yè)等相關(guān)部門(mén)在人員招聘時(shí)要進(jìn)行培訓(xùn)、考核，要求持證上崗，規(guī)范木材運(yùn)輸檢查的各項(xiàng)制度，做好木材運(yùn)輸檢查記錄，記錄內(nèi)容清楚，避免出現(xiàn)“形式記錄”現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)記錄內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，并進(jìn)行抽查，設(shè)立木材運(yùn)輸檢查工作的獎(jiǎng)懲制度，提高管護(hù)人員的工作積極性，加大檢查執(zhí)法力度，敢于舉報(bào)擾亂木材運(yùn)輸人員，并嚴(yán)懲不貸，加強(qiáng)黨風(fēng)，落實(shí)廉政。

3.加強(qiáng)宣傳力度，提高人們對(duì)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督意識(shí)

政府的相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)木材運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)進(jìn)行完善，并定期的走近基層群眾，進(jìn)行木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督主題演講，張貼海報(bào)，建立宣傳欄，舉辦知識(shí)競(jìng)賽，并設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，深化木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的意義，我們已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，也可以應(yīng)用一些網(wǎng)絡(luò)方法進(jìn)行木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的宣傳，例如微博、微信公眾號(hào)，利用這種方式提高人們對(duì)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的意識(shí)。

4.增加木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督資金投入

我國(guó)對(duì)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)工作的資金投入明顯不足，木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作的環(huán)境差，工作人員的工資待遇較低。相關(guān)部門(mén)加大對(duì)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的資金投入，從根本上解決資金短缺的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際消費(fèi)水平，重新制定薪資和保障制度，保證每一個(gè)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作人員得到良好的待遇，吸引更多的工作人員，提高木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作的效率。

5.加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的配合

在我國(guó)的木材運(yùn)輸方式中，鐵路運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)哪静目偭扛哌_(dá)60%以上，是木材主要的運(yùn)輸方式。而本地多數(shù)采用的方式是貨車(chē)運(yùn)輸，且對(duì)于木材運(yùn)費(fèi)的管理到目前為止還沒(méi)有完全的進(jìn)行規(guī)范，仍然有一些紕漏存在，因此林業(yè)相關(guān)部門(mén)要做好協(xié)調(diào)工作，政府部分制定木材鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律規(guī)定，公路貨運(yùn)要大力的配合支持，設(shè)立木材運(yùn)輸檢查驗(yàn)證點(diǎn)，對(duì)于一些只顧自身利益的部門(mén)。擾亂木材運(yùn)輸市場(chǎng)的承運(yùn)人，追究其法律責(zé)任，公開(kāi)曝光。

6.完善木材運(yùn)輸管理體制

完善木材運(yùn)輸管理體制，把木材運(yùn)輸檢查建立成真正意義上的監(jiān)督檢查單位，重視林區(qū)、天然林保護(hù)工程等地方木材運(yùn)輸檢查單位，借鑒工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門(mén)的管理制度，加大木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督力度，強(qiáng)化木材運(yùn)輸檢查工作科技和人才支撐，提升木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作的工作成效，增加木材運(yùn)輸檢查管理，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

三、對(duì)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的工作意義

加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督，保護(hù)我國(guó)的森林資源，促進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化有著重要意義，是天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的重點(diǎn)要求，促進(jìn)天然林資源的保護(hù)，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求，大幅度減少森林砍伐量，大力開(kāi)展造林建設(shè)，加強(qiáng)資源綜合利用，進(jìn)一步發(fā)揮森林的生態(tài)屏障作用。加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督，充分發(fā)揮保護(hù)森林資源的作用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走人與自然可持續(xù)發(fā)展道路，提高我國(guó)的國(guó)際地位。

四、結(jié)語(yǔ)

保護(hù)森林，是我們每一個(gè)人的義務(wù)和責(zé)任，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越被人們重視，氣候變暖、冰川融化等一系列環(huán)境問(wèn)題讓人們明確了樹(shù)木對(duì)環(huán)境的重要性，人們自覺(jué)的加入到森林保護(hù)工作中，珍惜林業(yè)資源，并進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用。木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督并不是某個(gè)人的工作，而是需要廣大群眾共同完成。加強(qiáng)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，使更多的人投入到木材運(yùn)輸檢查監(jiān)管的工作中，建立完善的法律、法規(guī)，走近基層加強(qiáng)宣傳，提高人們的木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督意識(shí)，對(duì)于非法行為敢于曝光，將不法分子繩之于法，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走人與自然和諧發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈玉江.天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].黑龍江科技信息，2012（25）：21.

[2]陳開(kāi)團(tuán).探索加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作的新路子.2862次.2004-11-17.