城市公共安全視角下城建檔案對(duì)建設(shè)工程壽命的預(yù)警

井淑潔

摘 要：城市的規(guī)范化建設(shè)是目前城市發(fā)展的首要目標(biāo)。在城市不斷進(jìn)步和發(fā)展的過(guò)程中，城市中許多建筑出現(xiàn)超期限使用的情況，為城市公共安全埋下了極大的隱患。該類問(wèn)題對(duì)于城市的發(fā)展和安全都有著極大的影響，由此可見(jiàn)，將城建檔案應(yīng)用在建設(shè)工程壽命預(yù)警工作中是非常有必要的，在建筑使用期限到期之前利用建筑檔案信息提前做出預(yù)警，可以提高解決建設(shè)工程超期使用問(wèn)題的工作效率。

關(guān)鍵詞：城市公共安全；城建檔案；建設(shè)工程壽命；預(yù)警

一、確定預(yù)警工作責(zé)任主體和建立行之有效的預(yù)警工作機(jī)制

1.建設(shè)單位在預(yù)警工作中的定位

通常，國(guó)外的一些工程建筑的壽命預(yù)警工作主要是建筑設(shè)計(jì)方或者建設(shè)方來(lái)負(fù)責(zé)的。由于我們國(guó)家目前建筑工程項(xiàng)目比較多，絕大部分工程建筑單位都是由臨時(shí)注冊(cè)公司來(lái)承包的，待工程結(jié)束后，這些單位就不再使用，有著企業(yè)也會(huì)直接注銷。還有一部分公司雖然不是項(xiàng)目公司，但是在競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的建筑市場(chǎng)，很難一直站穩(wěn)腳跟，一直存在的可能性不大。通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，一般房地產(chǎn)建設(shè)公司的平均生存年限在4年左右，而建筑房屋的使用年限是50年，在房屋使用滿50年后，原住房房地產(chǎn)公司很難再對(duì)住房進(jìn)行壽命預(yù)警工作。從這方面可以看出，我們國(guó)家讓設(shè)計(jì)建筑或者建設(shè)建筑的單位來(lái)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行壽命預(yù)警工作是不可取的。但是從《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》的第六條規(guī)定可以看出，建設(shè)單位在建筑建設(shè)完成后需要向有關(guān)部門提交相關(guān)的建設(shè)工程資料，這在一定程度上對(duì)建設(shè)工程壽命預(yù)警工作起到了輔助的作用。

2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在預(yù)警工作中的定位

從《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的第四十三條和第四十六條規(guī)定中可以看出，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他的建設(shè)機(jī)構(gòu)相比是比較合適對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行壽命預(yù)警工作的單位。我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管部門級(jí)別最高的就是城鄉(xiāng)建設(shè)部門，對(duì)各個(gè)建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的就是質(zhì)量安全監(jiān)管總局，不同省市中都有著各自的建設(shè)工程安全監(jiān)管部門。這些部門可以對(duì)各自地區(qū)中建筑工程進(jìn)行壽命預(yù)警工作，在質(zhì)量管理?xiàng)l例中，沒(méi)有明確規(guī)定工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行建設(shè)工程壽命預(yù)警工作，但是在法律上也沒(méi)有禁止該項(xiàng)工作的規(guī)定，所以，各地方的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以對(duì)建筑進(jìn)行壽命預(yù)警工作，有助于城市公共安全的建設(shè)和發(fā)展。

3.城建檔案管理機(jī)構(gòu)在預(yù)警工作中的定位

城建檔案是建設(shè)工程壽命預(yù)警的重要依據(jù)。城建檔案管理機(jī)構(gòu)中各地區(qū)建筑工程建設(shè)檔案資料存放的相關(guān)機(jī)構(gòu)，在其他部門有需要時(shí)，還會(huì)提供所需的建筑工程相關(guān)資料。在城建檔案管理規(guī)定中可以發(fā)現(xiàn)，該機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象面向社會(huì)，并且在后來(lái)的城建檔案工作座談會(huì)時(shí)也明確要求城建檔案管理機(jī)構(gòu)加大對(duì)視社會(huì)的服務(wù)力度，在事情發(fā)生之前提前做好事前告知工作，這樣才可以更好的為社會(huì)服務(wù)。所以，城建檔案管理機(jī)構(gòu)及時(shí)提供建設(shè)工程的使用期限，對(duì)于城市工公共安全來(lái)說(shuō)有著重要的意義。不但提高了城建檔案管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，而且還提高了檔案信息資源的應(yīng)用效率，為檔案信息資源的應(yīng)用開辟了新的途徑。我國(guó)檔案信息中的許多工作都是先付諸以行動(dòng)讓后在對(duì)其理論進(jìn)行研究，通常都是將社會(huì)需求放在首要位置，所以城建檔案管理機(jī)構(gòu)一定會(huì)做好為建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管局提供建設(shè)工程使用期限資料的相關(guān)工作。

4.預(yù)警工作機(jī)制

想要做好建設(shè)工程壽命預(yù)警工作，一定要制定完善的預(yù)警工作機(jī)制。首先，建筑工程建筑單位在建完成后的三個(gè)月內(nèi)需要向各個(gè)地方的城建檔案管理機(jī)構(gòu)提交完善的工程建設(shè)檔案，檔案資料中一定要明確建筑工程的實(shí)際使用年限。第二，城建檔案管理機(jī)構(gòu)在收集各個(gè)建筑工程的使用期限信息后，需要對(duì)其進(jìn)行整合處理，并建設(shè)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中設(shè)置相關(guān)指令，如果有即將到達(dá)使用年限的建設(shè)工程，該數(shù)據(jù)庫(kù)就會(huì)進(jìn)行預(yù)警，城建檔案管理機(jī)構(gòu)可以將預(yù)警信息傳遞給當(dāng)?shù)氐墓こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理部門。第三，工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門需要根據(jù)警報(bào)信息來(lái)進(jìn)行建筑實(shí)際情況的分析，并提前做好相關(guān)的處理方案，在建設(shè)工程使用期限到期之前，對(duì)建筑中的產(chǎn)權(quán)所有人進(jìn)行信息的傳達(dá)，根據(jù)產(chǎn)權(quán)所有人的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行后續(xù)工作的完善，如果要繼續(xù)使用，則需要根據(jù)建筑的使用情況進(jìn)行修建和加固，達(dá)到要求后才可以繼續(xù)使用，并重新確定該建筑工程的使用壽命。最后，城建檔案管理機(jī)構(gòu)將該建筑的實(shí)際情況重新錄入到建立的數(shù)據(jù)庫(kù)中，為后續(xù)工作做好準(zhǔn)備。

二、研發(fā)并應(yīng)用建設(shè)工程壽命預(yù)警系統(tǒng)

1.建設(shè)工程動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

建設(shè)工程動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)記錄建設(shè)工程的基本信息、檢測(cè)鑒定信息、和報(bào)廢信息。基本信息主要包括：建設(shè)工程的名稱、規(guī)格、型號(hào)、性能等；建設(shè)工程產(chǎn)權(quán)所有人的名稱及其聯(lián)系方式；建設(shè)工程的地理位置、竣工驗(yàn)收時(shí)間、壽命到期時(shí)間等。檢測(cè)鑒定信息主要包括：接到預(yù)警后，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行檢測(cè)鑒定的時(shí)間、鑒定單位名稱、鑒定內(nèi)容、鑒定結(jié)論。報(bào)廢信息主要包括：檢測(cè)鑒定后，對(duì)建設(shè)工程采取報(bào)廢措施的施工單位名稱、報(bào)廢施工時(shí)間、報(bào)廢原因和報(bào)廢方式等。

2.警情分析數(shù)據(jù)庫(kù)

警情分析數(shù)據(jù)庫(kù)，主要是將建設(shè)工程的所有信息情況都收集整合在一起，需要收集的信息包括：建設(shè)工程的名稱、建筑屬性、占地面積、所處位置和對(duì)周圍城市環(huán)境的影響因素的等，然后根據(jù)當(dāng)前城市的發(fā)展情況，對(duì)該建筑超期使用后可能對(duì)周圍產(chǎn)生的影響和后果進(jìn)行提前分析，根據(jù)不同類型建筑的危害進(jìn)行等級(jí)的劃分，然后確定預(yù)警級(jí)別。

我國(guó)已進(jìn)入城市時(shí)代，與城市迅速發(fā)展不相稱的是，建設(shè)工程超期服役及管理落后引發(fā)的城市安全問(wèn)題日益顯現(xiàn)。為此，在建設(shè)工程合理使用年限到期前，發(fā)揮城建檔案對(duì)其壽命的預(yù)警作用，維護(hù)城市公共安全，顯得尤為重要。及時(shí)完整地接收建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程壽命預(yù)警的前提與保障。

參考文獻(xiàn)：

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