華坪縣綠色食品認(rèn)證的幾點(diǎn)思考

陳愛容 李正凱

摘 要：綠色食品是二十世紀(jì)七十年代在美國興起的，主要以生態(tài)保護(hù)為目的，進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)人體健康和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏”局面的一種生產(chǎn)方式。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，我縣農(nóng)業(yè)部門結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展綠色食品認(rèn)證工作，取得了一定成果，本文就對(duì)縣級(jí)綠色食品認(rèn)證工作展開探究。

關(guān)鍵詞：綠色食品；認(rèn)證；思考

現(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中經(jīng)常會(huì)使用大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，用于提高產(chǎn)量，但是由于使用不當(dāng)和回收技術(shù)的滯后，造成流失污染水源，破壞了生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)食品安全問題，與我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相違背。面對(duì)此種情況，我縣需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，提高對(duì)綠色食品認(rèn)證工作的重視，從而推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、綠色食品認(rèn)證工作中存在的問題分析

1.公眾對(duì)綠色食品認(rèn)證工作認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)業(yè)一直是我國的基礎(chǔ)行業(yè)，對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要意義。但是現(xiàn)階段，我縣農(nóng)民普遍缺乏對(duì)綠色食品認(rèn)證工作的認(rèn)識(shí)，具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民將主要的精力都集中在如何提高產(chǎn)量上，因此，在種植過程中大量使用化肥、農(nóng)藥，在此種情況下，即使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高了，其質(zhì)量卻存在嚴(yán)重問題。第二，隨著人們生活水平的提高，對(duì)食品安全越來越重視，但是受到傳統(tǒng)觀念的影響，人們?cè)谫徺I農(nóng)產(chǎn)品時(shí)更多傾向大企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并不會(huì)對(duì)綠色食品標(biāo)識(shí)進(jìn)行考證，缺乏對(duì)綠色食品認(rèn)證工作的正確認(rèn)識(shí)。

2.綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品種類單一

我縣的綠色食品認(rèn)證工作始于2005年，通過業(yè)務(wù)部門的大力宣傳和培訓(xùn)，有部份芒果、茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)首先意識(shí)到綠色食品標(biāo)志對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，通過縣、市、省等農(nóng)業(yè)部門的綠色食品認(rèn)證渠道，由下而上的向中國綠色食品發(fā)展中心申報(bào)綠色食品標(biāo)志，截止2017年底，全縣共有綠色食品獲證企業(yè)4個(gè)，產(chǎn)品4個(gè)。其中：芒果1個(gè)（面積1萬畝，產(chǎn)量3000噸），茶葉3個(gè)（面積2800畝，產(chǎn)量148.4噸），另有4個(gè)芒果生產(chǎn)（加工）企業(yè)正在申報(bào)綠色食品，面積達(dá)20000畝，而其它優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如西瓜、核桃、花椒、楊梅等綠色食品認(rèn)證則為空白。

3.縣級(jí)綠色食品認(rèn)證機(jī)專業(yè)人員缺乏

綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。按照《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，其有一套完整的、嚴(yán)格的申報(bào)、認(rèn)證程序，國家也有相應(yīng)的綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、肥料、農(nóng)藥、獸藥、漁藥、禽畜飼料及飼料添加劑使用準(zhǔn)則等一系列的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，就需要有專門的人員來負(fù)責(zé)綠色食品認(rèn)證工作。而我縣綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)由于人員變動(dòng)頻繁等原因，負(fù)責(zé)綠色食品認(rèn)證的專業(yè)人員無法保持相對(duì)穩(wěn)定，目前的實(shí)際情況是只有1個(gè)人兼職負(fù)責(zé)綠色食品認(rèn)證工作，嚴(yán)重影響了綠色食品認(rèn)證工作的開展。

4.縣級(jí)綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不夠

綠色食品監(jiān)管作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，有一系列的工作流程和內(nèi)容，需要投入大量的人力和物力，做好日常巡查、抽檢、年檢和續(xù)展等工作，但由于受人員和經(jīng)費(fèi)等條件的限制，目前綠色食口品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)主要放在宣傳、認(rèn)證和年檢上，存在重認(rèn)證、輕監(jiān)管的實(shí)際，不利于綠色食品認(rèn)證工作的提升。

5.縣級(jí)綠色食品認(rèn)證檢測(cè)技術(shù)缺乏

在綠色食品認(rèn)證工作變得越來越重要的今天，我縣農(nóng)業(yè)部門也提高了對(duì)綠色食品認(rèn)證工作的重視。但是現(xiàn)階段，我縣綠色食品認(rèn)證工作中還缺乏全面的檢測(cè)技術(shù)，具體主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證時(shí)，主要是從農(nóng)產(chǎn)品的外觀、形狀、色澤等方面進(jìn)行查看；二是從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)記錄、加工環(huán)節(jié)等方面來進(jìn)行檢查，從直觀上做一個(gè)初步的判定。缺乏對(duì)所認(rèn)證產(chǎn)品農(nóng)殘、獸殘、營養(yǎng)價(jià)值等的檢測(cè)技術(shù)，導(dǎo)致所申報(bào)認(rèn)證的產(chǎn)品時(shí)有通不過檢測(cè)關(guān)的情況，從而造成了人力、財(cái)力的浪費(fèi)，一定程度上影響了企業(yè)申報(bào)綠色食品的積極性。

二、綠色食品認(rèn)證的主要對(duì)策分析

1.提高公眾對(duì)綠色食品認(rèn)證工作的認(rèn)識(shí)

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)百姓一日三餐，關(guān)系著農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系著政府公信力和黨的執(zhí)政能力，是一個(gè)重要的社會(huì)和民生問題。十八大以來，從國家層面提出“四個(gè)最嚴(yán)重”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)），確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。因此，要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體向公眾宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、綠色食品標(biāo)志管理辦法等法律法規(guī)，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，提高對(duì)綠色食品的認(rèn)可度，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)按綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提供更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，在消費(fèi)環(huán)節(jié)有意識(shí)地選購綠色食品，真正體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

2.擴(kuò)大綠色食品認(rèn)產(chǎn)品種類

華坪縣屬金沙江干熱河谷區(qū)，有豐富的光熱資源優(yōu)勢(shì)，又是云南省高原特色農(nóng)業(yè)縣，通過近幾年的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，芒果、茶葉、桔子、蔬菜、西瓜、核桃、中草藥、花椒、楊梅、生豬等已成為縣域10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特別是芒果，2017年底，全縣種植面積達(dá)20.3萬畝，產(chǎn)量10.21萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)9.1億元。除銷售鮮果外，已有芒果干、芒果汁、芒果酒、芒果醋等產(chǎn)品上市銷售。因此，可以根據(jù)綠色食品產(chǎn)品適用標(biāo)準(zhǔn)目錄（2015版），結(jié)合華坪縣芒果、茶葉、桔子、蔬菜、西瓜、中草藥、花椒、生豬等幾大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色食品認(rèn)證范圍，切實(shí)做好綠色食品認(rèn)證工作。

3.加強(qiáng)綠色食品認(rèn)證專業(yè)人員的培養(yǎng)

根據(jù)國家法律法規(guī)、《綠色食品標(biāo)志管理辦法》和《綠色食品檢查員注冊(cè)管理辦法》，從現(xiàn)有人員中，挑選綜合素質(zhì)好、相對(duì)穩(wěn)定的人員到省綠色食認(rèn)證機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，作為綠色食品認(rèn)證工作的專門人員，具體負(fù)責(zé)全縣的綠色食品認(rèn)證工作，力爭年申報(bào)和通過綠色食品認(rèn)證的生產(chǎn)面積、實(shí)物產(chǎn)量分別增長15%，每年新增綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品2個(gè)以上。

4.提高綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度

在加大宣傳力度提高公眾綠品意識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)獲證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）企業(yè)實(shí)行全程監(jiān)管。一是與其簽訂《綠色食品生產(chǎn)責(zé)任書》，明確其作為綠色食品生產(chǎn)主體資格的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按綠色食品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)（加工）。二是結(jié)合實(shí)際，制定完善《華坪縣綠色食品監(jiān)管制度》，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)及產(chǎn)品的日常巡查，對(duì)生產(chǎn)基地、加工車間進(jìn)行定期、不定期的巡查，增加檢查頻次，促使企業(yè)的加強(qiáng)管理，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量。三是嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)獲證企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行年檢和續(xù)展，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和產(chǎn)品抽檢，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)事操作、加工等環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)記錄，促使企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管控，確保產(chǎn)品符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。

5.建立綠色食品生產(chǎn)基地

黨的19大提出要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中央和云南省委農(nóng)村工作會(huì)議，都提出了要大力推進(jìn)“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”，并且對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，明確了目標(biāo)、任務(wù)和工作要求。按照2018年云南省政府工作報(bào)告要求，結(jié)合華坪實(shí)際，要打“綠色食品牌”，就要從建設(shè)綠色食品基地入手，大力推行綠色生產(chǎn)、發(fā)展綠色食品，由過去片面追求數(shù)量向中高端開發(fā)追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一是大力推廣綠色食品生產(chǎn)技術(shù)。在芒果、茶葉、蔬菜等產(chǎn)品生產(chǎn)中，加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民掌握綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，在生產(chǎn)過程中優(yōu)先使用新型的綠色生產(chǎn)技術(shù)，取代原有的傳統(tǒng)種植方式。二是推廣“畜—沼—果”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。將沼氣池發(fā)酵沼液作為速緩兼?zhèn)?、氮磷鉀齊全的水溶性有機(jī)肥，用于葉面噴施果樹，能有效防治紅蜘蛛、蚜蟲等病蟲害。將沼渣用作追肥，在果樹樹冠滴水線下挖環(huán)狀深溝直接施用，能有效改良、培肥果園土壤。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理。禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，在重點(diǎn)品種，特別是果菜茶、園藝產(chǎn)品上，大力推廣有機(jī)肥替代化肥的行動(dòng)，推廣綠色防控和生物防控，繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥的減量和提效，實(shí)現(xiàn)從“土地到餐桌的全程質(zhì)量控制”，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為綠色食品認(rèn)證工作奠定基礎(chǔ)。

6.提高縣級(jí)綠色食品認(rèn)證檢測(cè)技術(shù)能力

結(jié)合《華坪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目》的實(shí)施，一是完善實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)設(shè)施，使其能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及綠色食品檢測(cè)的需要。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去的方式，對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。三是開展大練兵，按照綠色食品檢測(cè)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)田水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、重金屬殘留等項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，提高檢測(cè)能力。四是開展人員能力驗(yàn)證和機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，對(duì)綠色食品認(rèn)證檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，保證綠色食品認(rèn)證檢測(cè)技術(shù)的先進(jìn)性，從而提高綠色食品認(rèn)證工作質(zhì)量，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

總而言之，在黨的18大以來，從國家層面就做好“三農(nóng)”工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，我國更加重視綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得綠色食品成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。面對(duì)此種情況，我縣就更需要加強(qiáng)綠色食品認(rèn)證工作，要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入品使用量偏大，綠色農(nóng)產(chǎn)品偏少的局面，大力推廣科技創(chuàng)新，提高化肥農(nóng)藥施用的科學(xué)性和有效性，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來，有更多農(nóng)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，提高產(chǎn)品價(jià)值，從而保證人們的健康飲食，提高人們生活質(zhì)量。

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