社會工作：社區(qū)調解專業(yè)化困境突破新思路

摘 要：社會工作在中國發(fā)展已經(jīng)接近30年，近幾年間，由于經(jīng)濟社會發(fā)生劇烈的變遷，社會問題與矛盾叢生，國家推行一系列政策創(chuàng)新社會治理機制，激發(fā)社會社會組織活力。社區(qū)調解作為化解矛盾的常態(tài)化機制一直發(fā)揮著重要作用，但其傳統(tǒng)的調解方法面臨今日之問題已顯示出其乏力之處，為應對當今問題，其專業(yè)化勢在必行。社會工作與社區(qū)調解存在天然的親和性，不失為解決社區(qū)調解專業(yè)化困境的新出路。

關鍵詞：社區(qū)調解；專業(yè)化；社會工作

專業(yè)社會工作在中國隨著社會學專業(yè)的恢復已經(jīng)發(fā)展了接近30年，社區(qū)時社會工作發(fā)揮效用的主要場域之一，社會工作實務領域大量實踐都是在社區(qū)中進行了，而調解社區(qū)中出現(xiàn)的矛盾是傳統(tǒng)社區(qū)工作的重要內容之一，但傳統(tǒng)的社區(qū)調解在調解的專業(yè)性上大有欠缺，無論是持有的價值觀還是所運用的專業(yè)方法，都是延續(xù)以往的一些生活經(jīng)驗，而到了現(xiàn)代社會，觀念的轉變和社會的巨大變遷，漸漸使得傳統(tǒng)社區(qū)調解的方法難以適應現(xiàn)在的社區(qū)糾紛。如其要繼續(xù)在現(xiàn)代社會發(fā)揮作用，社區(qū)調解的專業(yè)化不可不進行。而社區(qū)調解與社會工作有著天然的親和性，社會工作可以說是推進社區(qū)調解專業(yè)化的重要途徑之一。

一、目前傳統(tǒng)社區(qū)調解現(xiàn)狀及困境

1.調解主體上主要以社區(qū)居委會的相關人員為主。我國居/村委會目前組織構成中，每個人在組織內部都承擔著較多的事務，在靜態(tài)的結構中，可能社區(qū)矛盾的調解是劃分給組織中某一成員的獨立性工作，但在實際調解操作過程中，社區(qū)人力資源的不足，促使得村委會、居委會中更多的人需要參與到調解中來，其中，居/村委會的領導層級通常因其在當?shù)厣鐓^(qū)中的權威性被納入到傳統(tǒng)社區(qū)調解中。

2.調解人員專業(yè)水平不高。參與調解的人員總體來說專業(yè)水平不高。首先，調解員并未受過相關培訓，在調解過程中多是依靠其自身經(jīng)驗，調解員水平根據(jù)其主客觀條件差異極大。其次，調解員所進行的調解工作并非是專門的，調解只是其在社區(qū)眾多工作事務的一部分，這也導致調解員在調解上所耗費的精力不足。再次，是調解員在缺乏話語權，一旦社區(qū)的領導介入其中，調解員的話語權基本會轉到到社區(qū)領導手中，調解過程由領導把握。最后，是調解員不固定，因為社區(qū)事務的繁多，調解員隨時會受到其他事務的影響，轉而優(yōu)先處理其它事務，而將調解轉移給其他人員繼續(xù)進行。

3.調解方法上的非專業(yè)化。目前的社區(qū)調解依舊是延續(xù)中國傳統(tǒng)調解觀念。其一，調解價值觀取向上，調解員多有價值介入的情況。其二、調解方法上，所使用是中國傳統(tǒng)的情理結合的方法，而缺乏一個更加全面、系統(tǒng)和整體的視角來看待這個調解問題。其三、調解程序的不規(guī)范，調解員對于計劃安排常常沒有經(jīng)過細致安排，而主要以調解員之間的口頭商量為主。其四、在調解目的上，更傾向于解決表面矛盾，主要是看問題本身，而忽視問題背后的人，即主要是“和稀泥”的調解方式，忽視調解的人和背景，看不到深層次的矛盾。

二、社會工作推進社區(qū)調解專業(yè)化之途徑

1.社會工作在調解過程的獨立性保證。針對目前情形，社會工作在社區(qū)調解的獨立性保持就相當重要，因為良好的獨立性是有效發(fā)揮社會工作鉆野方法和理論的前提。此外，這種獨立性并非一種絕對的獨立性，而是一種相對的，處于受制于政府、社區(qū)調解要求與社工自我進行調解工作的相對獨立狀態(tài)。

2.社會工作在社區(qū)調解中的信任建立。建立調解過程中社工與當事人的信任感就尤為重要。首先，最重要的是社區(qū)調解職能的剝離，轉移到第三方組織和社區(qū)中的社工身上去，這就使得社工組織和工作者獨立承擔了調解職能，同時也避免了社區(qū)管理者的干擾。其次，社工自身的努力，在化解糾紛與矛盾的過程中充分使用其專業(yè)方法、顯示其專業(yè)性，最終使社區(qū)中的矛盾與沖突良好的解決，這是建立信任的根本方法。

3.社會工作專業(yè)方法的運用。社會工作專業(yè)方法在社區(qū)調解中的運用是一個十分復雜的過程，社會工作在社區(qū)調解過程的專業(yè)化是其與傳統(tǒng)社區(qū)調解最大的區(qū)別，其運用可分為以下幾個方面。

（1）價值觀取向。社會工作價值觀對社會工作實務開展的重要性不言而喻，可以說社會工作價值觀是社工工作實務開展的實踐指南。是內化于心的社會工作倫理，。社會工作價值觀中同理心和價值中立是較為關鍵的部分，在調解過程中價值中立的保持是調解效果得以保證的關鍵因素。傳統(tǒng)調解在調解過程中，調解員的價值傾向往往被表現(xiàn)出來，這會導致當事人產(chǎn)生相對剝奪感，認為調解缺乏公正，針對個人。調解員還傾向于代當事人決定，無疑這中缺乏價值中立的調解立場是調解的阻礙因素。也就是說，社會工作的基本價值觀在介入到社區(qū)調解領域時，依舊需要繼續(xù)保持，但需要靈活運用。

（2）調解程序的專業(yè)化。傳統(tǒng)社區(qū)調解在調解程序上呈現(xiàn)出相當大的“靈活性”，調解員被選擇參與調解和在調解過程中的更換具有相當大的隨意性，調解程序上，也沒有一套較為標準和規(guī)范的程序，調解前的準備、調解中的把握和調解后的評估都沒有相應的規(guī)范。調解更多的是依靠調解員的個人經(jīng)驗與能力。良好而專業(yè)化的調解程序是調解取得良好效果的必要前提，雖然傳統(tǒng)的社區(qū)調解在某些情況下也可以達到相應的效果，但偶然性程度較高，但程序上的不規(guī)范使得最終的效果也難以保證。

4.調解員專業(yè)水平的提高。專業(yè)的調解程序雖然必不可少，但這一切的承載物都是作為調解員的個體，調解員可以說是整個調解中的核心因素，或者說控制整個社區(qū)調解過程中最大的變量，這個變量的取值影響整個調解的最終水平。提升調解員的專業(yè)水平也就是社區(qū)調解專業(yè)化進程的重中之重。具體來說，調解員專業(yè)水平的提升可分為以下幾個方面。

（1）調解員全新調解價值觀的樹立。通過社會工作介入到社區(qū)調解中，社會工作的基本價值倫理應當同時遷移，重塑調解員關于社區(qū)調解更為專業(yè)化的價值取向，這是調解員在實際開展社區(qū)調解工作中能夠維持其專業(yè)性的保持，在心理層面的接受，是在行為層面的遵循最重要的前提。這之中，包括同理心、價值中立等等基本價值取向的重塑。

（2）專業(yè)調解程序的學習與把握。對于在社區(qū)中參與社區(qū)的調解員，既包括社區(qū)中的社工，也包括參與調解的其他人員。通過對他們進行社工的專業(yè)價值和方法培訓，可以極大地提升他們處理社區(qū)糾紛的能力，具體來看，這種培訓包括的內容包括社工介入調解的相關理論，對沖突、糾紛的理解，對調解的理解，調解前的準備工作，各方介紹與設置基本原則，各方陳述、單方會談、雙方會談、列出問題，傾聽的技巧訓練，問題突破口的尋找，打破僵局的方法和技巧，調解語言技巧的訓練，方案的選擇與評估以及調解協(xié)議書的制作等等專業(yè)新的程序的從始至終的學習。以便使調解員能夠全面提升和掌握專業(yè)化的社區(qū)調解技巧。

（3）對參與調解人員要求的區(qū)別。調解員既包括第三方組織中的社會工作者，也包括社區(qū)中負責調解的社會工作，也包括介入到調解中來的相關人員，還包括社區(qū)的領導者等等人員。對于社會工作者，掌握專業(yè)的社會工作調解程序、技巧和理論方法是必要的前提。對參與社區(qū)調解的其他人員而言，他們在調解過程中可能會因為各種原因介入到調解中來，對他們的要求主要是要求他們有基本的專業(yè)價值觀，并且對社會工作的專業(yè)社區(qū)調解有一定的了解。

參考文獻：

[1]田思倩.淺析城市社區(qū)人民調解組織中存在的問題[J].青年與社會，2015，（615）：198-199.

[2]瞿琨.論社區(qū)調解場域及其信任機制的構建法則[J].上海大學學報：社會科學版，2010，17（6）：126-138.

作者簡介： 楊迪（1994-），男，漢族，重慶人，四川省社會科學院，碩士研究生，主要從事社會工作理論研究。