山西大學百年章程的歷史流變及啟示

張楠

【摘要】文章簡述了山西大學百年章程的演變歷史。從清朝末年到世紀之交，山西大學章程建設經(jīng)歷了發(fā)軔與初創(chuàng)、探索與活躍、缺位與代行三個階段。從這一歷史進程中，我們認識到百年章程的流變是制度理念的不斷完善，是多主體間關(guān)系的真實反映，是中西教育融合的直接產(chǎn)物。

【關(guān)鍵詞】山西大學；百年章程；演變歷史

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》著重指出：“學校應建立完善符合法律規(guī)定的學校章程和制度，依法辦學，從嚴治校，認真履行教育教學各管理職責。”隨著現(xiàn)代大學制度建設作為我國高等教育體制機制改革進程的不斷深化，落實章程建設，至2015年，各類高校相繼從依法制定章程階段進入依章治校階段。這要求我們對大學章程做深入的分析，論從史出，從章程流變角度來認識大學章程，有助于我們準確把握大學章程的本質(zhì)，為今天的大學章程的實施提供借鑒。

一、山西大學章程的歷史沿革

作為“國立第三大學堂”的山西大學始建于1902年，章程演進歷程經(jīng)歷三大階段，從歷史沿革角度分析，包括清末的發(fā)軔與初創(chuàng)時期（1901-1911年）、民國轉(zhuǎn)折與變革時期（1912-1949年）、新中國成立后缺位與代行時期（1950-2015年）。

（一）發(fā)軔與初創(chuàng)時期（1901-1911年 ）

1900年，義和團運動引發(fā)山西教案。為解決危機，李提摩太于5月29日起草《上李傅相辦理山西教案章程》上諭朝廷，奕劻與李鴻章代表清政府同意并核準按此章程施行，并據(jù)此開辦山西大學堂，正式請呈《設立晉省大學堂謹擬晉省大學堂暫行試辦章程》，章程分為六章：籌經(jīng)費、建學舍、選生徒、訂課程、議選舉、司禮法。同時，設立一系列詳細的章程實施細則，包括《大學堂規(guī)則》《考校章程》《奏定章程》《選舉章程》《開課章程》，由此逐漸完善大學預科、大學專門分科與通儒院三級，開啟高等教育發(fā)展的新紀元。修訂后的大學堂章程正式成為首個內(nèi)陸省份頒布并施行的近代學制，并將高等教育分為中學專齋與西學專齋并立、結(jié)合的新式教育，推動了新學在山西乃至全國的傳播。

（二）探索與活躍時期（1912-1949年）

1912年民國元年，山西大學堂改為“山西大學?！?，由高時臻校長主持成立的校評委員會與教授會討論制定并通過《山西大學校學則》，涉及廣泛，內(nèi)容翔實，指出學校辦學宗旨為“以教授高深學術(shù)，養(yǎng)成碩學閎才，應國家需要為宗旨”，涉及分學制、組織結(jié)構(gòu)、教務等方面。山西大學校在體制、課程、教材等方面作了初步的改革。專業(yè)設置上，廢除原中西兩齋，實行大學分科，確立了本科與預科的兩級學制；管理結(jié)構(gòu)上，確立了由校長任評議會長、學長與若干教授組成校評委員會的集體領(lǐng)導，首次突出了教授群體在學校組織管理中的獨特地位，明確賦予教授群體在課程設置、教材編制、學業(yè)審核上的權(quán)力，培植了山西大學校自由民主的風氣。

1931年，遵教育部《大學組織法》《大學規(guī)程》重新改組為“山西大學”。學校召開第一次校務會議，會上討論通過了《修正山西大學組織大綱》，共十五條?！洞缶V》第一條“遵照中華民國教育宗旨及其實施方針以教授高深學術(shù)、養(yǎng)成專門人才，應國家需要為宗旨”；規(guī)定大學設文、法、工三學院，學院設學系，并附設專修科，設研究院，確立了校-院-系的三級管理體制；學校設八個機關(guān)，各機關(guān)人選由校長任命，這就確立了山西大學校是校長領(lǐng)導下的事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)。

1936年，根據(jù)山西省整頓人才教育專案，山西大學又進行改組，重新成立了校務委員會，召開并通過《修正山西大學校務會議規(guī)程》《山西大學學生生活指導委員會章程》《修正山西大學出版委員會章程》等17種規(guī)章制度，針對各學院重新進行改組并制定對應的課程綱要，致力于教育與教務有章可循，向著有計劃有目的的方向前進。

（三）缺位與代行時期（1950-2015年）

1950年，政務院相繼批準公布《共同綱領(lǐng)》《高等學校暫行規(guī)程》（包括總綱、入學、課程、考試、畢業(yè)、教學組織、行政組織、社團及附則共九章32條），規(guī)定高校實行校長負責制，教研組主管教學，校務委員會研究和決議重大事項。

1961年，山西大學校務委員會根據(jù)教育部擬就的《教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》（簡稱高校六十條），實行黨委領(lǐng)導下的以校長為首的校務委員會負責制，并貫徹精神制訂了教學方案草案，重視和加強基本技能訓練與教育實習。