臺(tái)灣地區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育新進(jìn)展

朱家德

摘 要：通過(guò)實(shí)證分析入選“大學(xué)校院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計(jì)劃”高校的相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣高校創(chuàng)業(yè)教育追求“學(xué)用合一”，其新進(jìn)展表現(xiàn)在：以解決“學(xué)用落差”問(wèn)題為導(dǎo)向設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育組織，以跨領(lǐng)域?qū)W程為根基發(fā)展課程教學(xué)組織，以產(chǎn)學(xué)合作方式培養(yǎng)研發(fā)型“產(chǎn)業(yè)博士”和以競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)高校優(yōu)勝劣汰。借鑒臺(tái)灣地區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育新進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)，大陸高校應(yīng)鼓勵(lì)院系根據(jù)自身?xiàng)l件設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育組織、建設(shè)好跨院系課程體系和把創(chuàng)業(yè)教育向研究生教育延伸。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣地區(qū)高校；創(chuàng)業(yè)教育；學(xué)用合一

為有效回應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與順應(yīng)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，1994年臺(tái)灣政治大學(xué)商學(xué)院在整合管理、科技、法律領(lǐng)域資源的基礎(chǔ)上成立了科技管理研究所，推進(jìn)科技管理與智財(cái)管理人才培養(yǎng)和引領(lǐng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[1]1995年，政治大學(xué)科技管理研究所開(kāi)設(shè)了臺(tái)灣地區(qū)最早的創(chuàng)業(yè)教育課程①——科技創(chuàng)業(yè)管理學(xué)程。[2]隨后，臺(tái)灣高校陸續(xù)成立“三創(chuàng)”（創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)）中心、創(chuàng)新育成中心等創(chuàng)業(yè)教育組織。2012年，臺(tái)灣當(dāng)局政府教育行政部門(mén)推出“大學(xué)校院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計(jì)劃”（下稱“扎根計(jì)劃”）②，并于2013年、2014年、2016年、2017年共遴選出35次“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心示范學(xué)?！焙?2次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開(kāi)設(shè)與發(fā)展子計(jì)劃，統(tǒng)稱為“扎根計(jì)劃高?！雹?。 “扎根計(jì)劃”是臺(tái)灣當(dāng)局政府推動(dòng)高校創(chuàng)業(yè)教育的新進(jìn)展，實(shí)施以來(lái)臺(tái)灣高校創(chuàng)業(yè)教育有什么新變化？有哪些基本特點(diǎn)？本文擬通過(guò)實(shí)證分析“扎根計(jì)劃高校”的相關(guān)數(shù)據(jù)，探討上述問(wèn)題，為完善大陸高校創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)提供積極的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

一、“大學(xué)校院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計(jì)劃”及數(shù)據(jù)獲取 根據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局政府教育行政部門(mén)《補(bǔ)助大學(xué)校院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計(jì)劃作業(yè)要點(diǎn)》規(guī)定，實(shí)施“扎根計(jì)劃”的目的是為了提升公私立高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程品質(zhì)、培養(yǎng)具有企業(yè)家精神的人才，促進(jìn)高校與企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)合作及形塑高校創(chuàng)業(yè)氛圍?！霸?jì)劃”分為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心示范高校和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開(kāi)設(shè)與發(fā)展兩類子計(jì)劃，每所高校只能申請(qǐng)一類子計(jì)劃，其中申請(qǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心示范高校計(jì)劃者需要設(shè)有負(fù)責(zé)整合研發(fā)、技術(shù)移轉(zhuǎn)及育成功能的產(chǎn)學(xué)合作組織。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開(kāi)設(shè)與發(fā)展子計(jì)劃的評(píng)審依據(jù)是：課程規(guī)劃方面提出高校以學(xué)程模式規(guī)劃的整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)藍(lán)圖，課程執(zhí)行與行政配合方面說(shuō)明學(xué)?？傮w教學(xué)資源投入、課程作業(yè)流程、課程宣傳及校務(wù)配合等，與產(chǎn)業(yè)實(shí)務(wù)結(jié)合方面有明確的業(yè)界師資授課及輔導(dǎo)機(jī)制的規(guī)劃與結(jié)合、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐模擬及產(chǎn)學(xué)技術(shù)移轉(zhuǎn)結(jié)合機(jī)制等，課程開(kāi)設(shè)績(jī)效方面說(shuō)明高校以前在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程資源的投入及執(zhí)行效益，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)介接輔導(dǎo)績(jī)效方面有已完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程學(xué)員組成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與校內(nèi)外育成單位輔導(dǎo)實(shí)務(wù)的鏈接成效。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心示范高校的申報(bào)內(nèi)容包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開(kāi)設(shè)與發(fā)展子計(jì)劃內(nèi)容，并提出階段性的課程設(shè)計(jì)，評(píng)審依據(jù)除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開(kāi)設(shè)與發(fā)展子計(jì)劃的依據(jù)之外，還有：組織管理方面有課程開(kāi)設(shè)與發(fā)展、結(jié)合業(yè)師輔導(dǎo)、校園創(chuàng)業(yè)資金投入、研發(fā)技術(shù)支持與創(chuàng)業(yè)后育成等整體機(jī)制及配套措施；總體營(yíng)運(yùn)方面有推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的目標(biāo)與實(shí)施策略、高校總體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源配套方式與效益分析、校園創(chuàng)業(yè)資金與校外資源結(jié)合機(jī)制及投入等；產(chǎn)業(yè)連結(jié)方面有產(chǎn)業(yè)端資源投入情況、合作機(jī)制規(guī)劃及共同建立商品、技術(shù)與市場(chǎng)驗(yàn)證的連結(jié)機(jī)制；辦理績(jī)效方面要說(shuō)明學(xué)校以前在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的投入及執(zhí)行成效；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)方面要說(shuō)明對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的輔導(dǎo)機(jī)制。2013—2017年共有13所高校35次入選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心示范高校和40所高校92次入選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開(kāi)設(shè)與發(fā)展子計(jì)劃，剔除入選兩類子計(jì)劃的高校，共有43所高校入選“扎根計(jì)劃”，具體高校名單為表5中40所加上表4中的中原大學(xué)、成功大學(xué)和高雄醫(yī)學(xué)大學(xué)。

課題組分四步檢索信息：第一步，以“扎根計(jì)劃高校名稱+創(chuàng)業(yè)教育”在“谷歌”中檢索各“扎根計(jì)劃高?！眲?chuàng)業(yè)教育相關(guān)數(shù)據(jù)。第二步，進(jìn)入各“扎根計(jì)劃高?！惫俜骄W(wǎng)站，查找創(chuàng)業(yè)教育組織設(shè)置的具體數(shù)據(jù)。第三步，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育組織設(shè)置不清晰的部分“扎根計(jì)劃高?！?，課題組通過(guò)電子郵件方式直接與該高校負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)教育的機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，還通過(guò)臺(tái)灣高校同仁獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。第四步，在“臺(tái)灣博碩士論文知識(shí)加值系統(tǒng)”、“華藝線上圖書(shū)館”、“臺(tái)灣學(xué)術(shù)期刊在線數(shù)據(jù)庫(kù)”和“臺(tái)灣學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)”中檢索相關(guān)文獻(xiàn)，進(jìn)一步核證前面三個(gè)步驟所獲得的數(shù)據(jù)，并對(duì)所獲取數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

二、高校創(chuàng)業(yè)教育的新特點(diǎn)

1.以解決“學(xué)用落差”問(wèn)題為導(dǎo)向設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育組織

2017年12月初臺(tái)灣1111人力銀行發(fā)布的一份有1248個(gè)有效樣本的《職場(chǎng)學(xué)用落差現(xiàn)況調(diào)查》顯示，高達(dá)54%的上班族表示首次就業(yè)“學(xué)非所用”，影響高校畢業(yè)生學(xué)用落差的原因從強(qiáng)到弱依次是“理論與實(shí)務(wù)差距大”（45.9%）、“一技之長(zhǎng)不足以滿足企業(yè)需求”（36.1%）及“學(xué)校課程的專業(yè)度不足”（26.7%），同時(shí)受訪上班族認(rèn)為高校教育對(duì)就業(yè)力的影響從大到小依次為“專業(yè)技能知識(shí)之養(yǎng)成”（52.2.%）、“學(xué)歷是求職基本門(mén)檻”（39.4%）及“養(yǎng)成獨(dú)立思考精神”（34.6%）。[3]為解決高校畢業(yè)生的學(xué)用落差問(wèn)題，臺(tái)灣當(dāng)局政府教育行政部門(mén)采取了“量的控管”、“質(zhì)的提升”及“加強(qiáng)高等教育人才培育與產(chǎn)業(yè)的連結(jié)”三個(gè)方面的策略。這三個(gè)方面的策略都指向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)，因此，臺(tái)灣高校創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)教育組織設(shè)置具有明確的問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，追求學(xué)用合一。

具體而言，為解決學(xué)用落差問(wèn)題、落實(shí)“學(xué)用合一”的教育目標(biāo)，臺(tái)灣高校在創(chuàng)業(yè)教育組織設(shè)置時(shí)有兩種做法，一是成立全校性的創(chuàng)業(yè)教育組織，二是成立院、系、所層面的創(chuàng)業(yè)教育組織。其中全校性的創(chuàng)業(yè)教育組織方面，中原大學(xué)采用校企共建方式于2015年7月成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，統(tǒng)籌跨領(lǐng)域?qū)W程、就業(yè)學(xué)程、學(xué)生實(shí)習(xí)暨就業(yè)輔導(dǎo)相關(guān)事宜，目的是希望實(shí)現(xiàn)“企業(yè)用才第一哩路”與“大學(xué)育才最后一哩路”的無(wú)縫接軌。臺(tái)灣大學(xué)于2015年3月成立了臺(tái)灣地區(qū)第一個(gè)具有實(shí)體空間的虛擬學(xué)院——?jiǎng)?chuàng)新設(shè)計(jì)學(xué)院，目的是打破原有的院系本位，以學(xué)生為主體，創(chuàng)造多元學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新與設(shè)計(jì)思考能力及回應(yīng)社會(huì)需求的能力。中山大學(xué)于2015年成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院希望大學(xué)生通過(guò)在小區(qū)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育，培養(yǎng)面對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)所需要的能力。逢甲大學(xué)于2016年5月成立跨領(lǐng)域設(shè)計(jì)學(xué)院，該學(xué)院以構(gòu)思（Conceive）、設(shè)計(jì)（Design）、實(shí)施（Implement）、操作（Operate）為主要教學(xué)模式，落實(shí)國(guó)際頂尖大學(xué)所推動(dòng)的CDIO課程，強(qiáng)化“創(chuàng)新”及“跨領(lǐng)域”的教學(xué)主軸，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)現(xiàn)并表述問(wèn)題、理解問(wèn)題的性質(zhì)、團(tuán)隊(duì)合作及解決問(wèn)題的學(xué)用合一能力，以及整合產(chǎn)業(yè)界資源與校內(nèi)師資開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作，讓學(xué)生通過(guò)解決真實(shí)問(wèn)題將專業(yè)應(yīng)用于實(shí)務(wù)，培養(yǎng)就業(yè)能力，同時(shí)企業(yè)也可以培養(yǎng)未來(lái)人力資源并獲得多元企業(yè)或產(chǎn)品發(fā)展的建議。義守大學(xué)于2017年成立創(chuàng)新學(xué)院，目的是解決學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)烈、急功近利選課或畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)能力不符合市場(chǎng)需求等問(wèn)題，引導(dǎo)教師進(jìn)行以學(xué)生為主體的各項(xiàng)教學(xué)創(chuàng)新工作，通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作研究培訓(xùn)學(xué)生多元化技能。2017年4月，中華大學(xué)與亞洲最具海外優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)——實(shí)踐家教育集團(tuán)共建實(shí)踐家國(guó)際創(chuàng)業(yè)學(xué)院，目的是鼓勵(lì)東南亞及南亞國(guó)家學(xué)生來(lái)中華大學(xué)學(xué)習(xí)專業(yè)技能與修習(xí)“跨領(lǐng)域三創(chuàng)學(xué)程”，培養(yǎng)所謂“新南向政策”發(fā)展所需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。臺(tái)北醫(yī)學(xué)大學(xué)于2018年2月成立跨領(lǐng)域?qū)W院，負(fù)責(zé)發(fā)展醫(yī)療外知識(shí)、技能領(lǐng)域的教學(xué)，培養(yǎng)具創(chuàng)新能力的醫(yī)學(xué)人才，即是在醫(yī)學(xué)大學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展跨領(lǐng)域教育。

院、系、所層面的創(chuàng)業(yè)教育組織。成功大學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)研究所為解決教學(xué)與實(shí)務(wù)之間的落差，以設(shè)計(jì)為核心，采用以實(shí)務(wù)課程為主、課堂講授課程為輔的教學(xué)策略，打破傳統(tǒng)以記憶、推演、考試為主的教學(xué)方式，提升學(xué)生的分析與綜合能力，培養(yǎng)跨領(lǐng)域整合型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，并結(jié)合產(chǎn)、官、學(xué)、研、民的力量，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球化背景下持續(xù)發(fā)展。中山大學(xué)管理學(xué)院社會(huì)企業(yè)發(fā)展研究中心以研究創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，通過(guò)整合跨領(lǐng)域資源解決社會(huì)議題，改善社會(huì)生活環(huán)境質(zhì)量，提升人民生活福祉，達(dá)成建構(gòu)社會(huì)企業(yè)的目標(biāo)。中央大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的主要目標(biāo)是培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析專業(yè)人才，并透過(guò)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)學(xué)合作、教學(xué)與推廣教育等方式來(lái)培訓(xùn)相關(guān)人才及提供咨詢建議，服務(wù)個(gè)人投資、企業(yè)和政府決策。清華大學(xué)科技管理學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)研究中心的主要目標(biāo)是借助產(chǎn)、官、學(xué)、研等相關(guān)單位的專家和資源，對(duì)科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期、系統(tǒng)化、融合學(xué)術(shù)理論與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的深入研究，以科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的方式突破與超越當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)瓶頸，爭(zhēng)取發(fā)展成為世界領(lǐng)先水平級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)研究中心。清華大學(xué)醫(yī)藥生技產(chǎn)業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)推動(dòng)中心是以團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目為基礎(chǔ)，增進(jìn)學(xué)生對(duì)醫(yī)藥生技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)模式，以及商業(yè)運(yùn)作實(shí)務(wù)的了解，達(dá)到學(xué)以致用的目的，并積極推動(dòng)醫(yī)藥生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東海大學(xué)創(chuàng)意設(shè)計(jì)暨藝術(shù)學(xué)院于2006年成立，整合原屬文學(xué)院的美術(shù)系和音樂(lè)系、原屬工學(xué)院的建筑系和工業(yè)設(shè)計(jì)系以及農(nóng)學(xué)院的景觀系，結(jié)合藝術(shù)與設(shè)計(jì)的發(fā)展導(dǎo)向，為學(xué)生提供多元的學(xué)習(xí)渠道，以培養(yǎng)能融合理論與實(shí)務(wù)、兼具科技、藝術(shù)知識(shí)與文化素養(yǎng)的設(shè)計(jì)專業(yè)人才為目標(biāo)。可見(jiàn)，無(wú)論是全校性的創(chuàng)業(yè)教育組織還是院、系、所層面的創(chuàng)業(yè)教育組織，其設(shè)立初衷都是彌合學(xué)術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間“鴻溝”，解決長(zhǎng)期以來(lái)的“學(xué)用落差”問(wèn)題。

2.以跨領(lǐng)域?qū)W程為根基發(fā)展課程教學(xué)組織

在臺(tái)灣，學(xué)程（teaching program）是指高校系所課程與科目之間的一種彈性課程組合或教學(xué)組織。[4]為了某個(gè)特定的教育目標(biāo)，高校將系所現(xiàn)有性質(zhì)接近或彼此相關(guān)的科目加以整合，有系統(tǒng)地組織成具有特別教育目的的學(xué)程，供學(xué)生修習(xí)?？珙I(lǐng)域?qū)W程是高校在學(xué)系課程之外，通過(guò)整合課程資源，設(shè)置跨學(xué)系、跨學(xué)院甚至跨校的課程組合或教學(xué)組織，分為跨領(lǐng)域?qū)W位學(xué)程和跨領(lǐng)域?qū)W分學(xué)程。臺(tái)灣當(dāng)局政府教育行政部門(mén)于2007年起實(shí)施“跨領(lǐng)域?qū)W程計(jì)劃”，通過(guò)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式推動(dòng)高校（不含技專校院）開(kāi)設(shè)跨領(lǐng)域?qū)W位學(xué)程及學(xué)分學(xué)程，培養(yǎng)跨領(lǐng)域人才。2013年，臺(tái)灣當(dāng)局政府教育行政部門(mén)又實(shí)施“課程分流計(jì)劃”，高校在學(xué)術(shù)型課程外開(kāi)設(shè)培養(yǎng)專業(yè)能力及經(jīng)驗(yàn)的實(shí)務(wù)型課程，讓學(xué)生選擇符合職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)的課程，提升就業(yè)力，同時(shí)調(diào)整學(xué)術(shù)導(dǎo)向的單一研究生培育模式，引進(jìn)企業(yè)或公民營(yíng)機(jī)構(gòu)④參與合作規(guī)劃產(chǎn)業(yè)人才需求課程。“跨領(lǐng)域?qū)W程計(jì)劃”并入“課程分流計(jì)劃”。高校開(kāi)設(shè)跨領(lǐng)域?qū)W程的目的是培養(yǎng)切合產(chǎn)業(yè)需求的人才，縮短學(xué)用落差，增加畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，激活大學(xué)組織并提升大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力。[5]“跨領(lǐng)域?qū)W程計(jì)劃”重點(diǎn)資助健康醫(yī)療照護(hù)、文化創(chuàng)意、綠色能源、生物科技、觀光旅游及精致農(nóng)業(yè)六大新興產(chǎn)業(yè)，以及海洋法政、科技管理服務(wù)、華語(yǔ)文教學(xué)研究、臺(tái)灣與亞太區(qū)域研究、婦女研究與性別平等研究及新住民家庭經(jīng)營(yíng)等其他政策發(fā)展方向。2009-2012年，臺(tái)灣當(dāng)局政府教育行政部門(mén)共審核通過(guò)補(bǔ)助48所高校104次188個(gè)學(xué)程，見(jiàn)表1和表2。2013年、2014年臺(tái)灣當(dāng)局政府教育行政部門(mén)分別審核通過(guò)29所高校39個(gè)和50所高校85個(gè)課程分流計(jì)劃。[6]對(duì)比2009-2012年“跨領(lǐng)域?qū)W程計(jì)劃”高校與2013-2017年“扎根計(jì)劃高?！泵麊?，整體來(lái)看，80%左右的“扎根計(jì)劃高校”曾入選“跨領(lǐng)域?qū)W程計(jì)劃”，2009年、2010年、2011年和2012年分別為77.8%、80.6%、79.3%和81.5%。48所入選“跨領(lǐng)域?qū)W程計(jì)劃”高校中，只有臺(tái)中教育大學(xué)、臺(tái)北教育大學(xué)、高雄師范大學(xué)、臺(tái)北大學(xué)、臺(tái)北市立教育大學(xué)、世新大學(xué)、臺(tái)灣文化大學(xué)、中正大學(xué)、彰化師范大學(xué)、暨南國(guó)際大學(xué)、臺(tái)南大學(xué)、稻江科技暨管理學(xué)院、元智大學(xué)、東吳大學(xué)14所沒(méi)有入選“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計(jì)劃”。在2009-2012學(xué)年188個(gè)受補(bǔ)助跨領(lǐng)域?qū)W程中，人文藝術(shù)類 59個(gè)，占比31.4%；工程制造類42個(gè)，占比22.3%；社科法商類28個(gè)，占比14.9%；醫(yī)衛(wèi)社福類24個(gè)，占比12.8%；科學(xué)類19個(gè)，占比10.1%；服務(wù)類14個(gè)，占比7.4%；教育類和農(nóng)學(xué)類各1個(gè)，占比0.5%，共補(bǔ)助新臺(tái)幣9050萬(wàn)元。

臺(tái)灣高?？珙I(lǐng)域?qū)W程既有接受當(dāng)局政府教育行政部門(mén)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的，也有高校自設(shè)的，且以高校自設(shè)的跨領(lǐng)域?qū)W程為主。以清華大學(xué)為例，清華大學(xué)接受當(dāng)局政府教育行政部門(mén)補(bǔ)助的跨領(lǐng)域?qū)W程，2009年有工學(xué)院學(xué)士班和科技管理學(xué)院學(xué)士學(xué)位學(xué)程，2010年和2011年有工學(xué)院學(xué)士班，2012年有工學(xué)院學(xué)士班、科技管理學(xué)院學(xué)士學(xué)位學(xué)程及原子科學(xué)院學(xué)士班。而根據(jù)清華大學(xué)學(xué)程設(shè)置原則、設(shè)置程序，目前清華大學(xué)共設(shè)置了17個(gè)跨院系學(xué)分學(xué)程和2個(gè)跨校學(xué)程。[7]這些跨領(lǐng)域?qū)W程少則由2個(gè)院系共建，多則由6個(gè)院系共建，各學(xué)程均有明確的辦學(xué)目標(biāo)，并指向培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。比如全球供應(yīng)鏈與運(yùn)籌管理學(xué)程的目標(biāo)是開(kāi)展與全球供應(yīng)鏈與運(yùn)籌管理國(guó)際化密切相關(guān)的課程教學(xué)，并強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)學(xué)合作為教學(xué)特色，通過(guò)與供應(yīng)鏈及全球運(yùn)籌的國(guó)際公司及工研院產(chǎn)業(yè)學(xué)院的合作，培養(yǎng)具有產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理及運(yùn)籌管理能力的人才，滿足企業(yè)全球布局趨勢(shì)所需。也有“扎根計(jì)劃高?！痹谛＜?jí)層面設(shè)置跨領(lǐng)域?qū)W院統(tǒng)籌全校的跨領(lǐng)域?qū)W程，如臺(tái)北醫(yī)學(xué)大學(xué)、逢甲大學(xué)。臺(tái)北醫(yī)學(xué)大學(xué)跨領(lǐng)域?qū)W院是培養(yǎng)具有數(shù)據(jù)科學(xué)、大數(shù)據(jù)、人工智能等專業(yè)知識(shí)，并同時(shí)兼具有醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)技能的跨領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，開(kāi)設(shè)人工智能學(xué)分學(xué)程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分學(xué)程和新媒體學(xué)分學(xué)程。人工智能學(xué)分學(xué)程的目標(biāo)是給學(xué)生提供程序設(shè)計(jì)、知識(shí)探勘與管理、數(shù)據(jù)科學(xué)及大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)的課程，以應(yīng)用于未來(lái)與自身醫(yī)療照護(hù)專業(yè)知識(shí)的鏈結(jié)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分學(xué)程的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生具備創(chuàng)意設(shè)想、創(chuàng)新思維與設(shè)計(jì)及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的基本知識(shí)與技能，并輔以實(shí)務(wù)操作的課程設(shè)計(jì)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)發(fā)掘創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)認(rèn)知、發(fā)展創(chuàng)業(yè)技能，讓知識(shí)能夠真正得到應(yīng)用。新媒體學(xué)分學(xué)程的目標(biāo)是向?qū)W生提供學(xué)習(xí)以數(shù)字內(nèi)容、信息傳播與科技藝術(shù)為主的第二專長(zhǎng)，讓學(xué)生能順應(yīng)新媒體的發(fā)展趨勢(shì)，將所學(xué)的各項(xiàng)能力在原有的專業(yè)領(lǐng)域中產(chǎn)生催化的效果，成為具有人文內(nèi)涵、信息傳播及媒體應(yīng)用能力的跨領(lǐng)域人才。

總之，臺(tái)灣當(dāng)局政府教育行政部門(mén)實(shí)施跨領(lǐng)域?qū)W程計(jì)劃和課程分流計(jì)劃的目的是引導(dǎo)高校加快辦理跨領(lǐng)域?qū)W程，改變以往高校課程與教學(xué)過(guò)于偏重學(xué)術(shù)理論的現(xiàn)象，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)實(shí)務(wù)與應(yīng)用的深度與廣度，以落實(shí)學(xué)用合一。同時(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生應(yīng)盡早選擇走向?qū)W術(shù)研究或?qū)I(yè)實(shí)務(wù)，有效銜接在校學(xué)習(xí)與畢業(yè)后就業(yè)，激發(fā)不同學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，了解為何而學(xué)和所學(xué)為何，畢業(yè)后在工作中運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)與專業(yè)技能提升工作效能。臺(tái)灣當(dāng)局政府教育行政部門(mén)實(shí)施“跨領(lǐng)域?qū)W程計(jì)劃”在先，實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計(jì)劃”在后，入選兩個(gè)計(jì)劃的高校高度重疊率說(shuō)明跨領(lǐng)域?qū)W程對(duì)高校入選“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計(jì)劃”具有重要的支撐作用，說(shuō)明跨領(lǐng)域?qū)W程是高校創(chuàng)業(yè)教育的重要載體，跨領(lǐng)域?qū)W程作為一種教學(xué)組織形式也是創(chuàng)業(yè)教育組織的組成部分。

3.以產(chǎn)學(xué)合作方式培養(yǎng)研發(fā)型“產(chǎn)業(yè)博士”

產(chǎn)學(xué)合作是高校發(fā)揮服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的重要方式，產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目也是高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的重要載體。臺(tái)灣當(dāng)局政府推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要方式有：一是建立多元調(diào)整產(chǎn)學(xué)機(jī)制，深化研發(fā)技術(shù)擴(kuò)散；二是推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研銜接；三是激勵(lì)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。[8]推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作的政府部門(mén)主要有教育、科技和經(jīng)濟(jì)等行政部門(mén)，教育行政部門(mén)的角色是知識(shí)流動(dòng)的促進(jìn)者，主要任務(wù)為強(qiáng)化人才培養(yǎng)與研究發(fā)展，并且創(chuàng)建“親產(chǎn)學(xué)合作環(huán)境”；科技行政部門(mén)的角色是創(chuàng)新知識(shí)的推動(dòng)者，主要任務(wù)為強(qiáng)化創(chuàng)新技術(shù)、培育研發(fā)人才，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作計(jì)劃與研發(fā)成果的推廣；經(jīng)濟(jì)行政部門(mén)的角色是提升產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品價(jià)值的推動(dòng)者，主要任務(wù)為協(xié)助廠商創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值，并輔導(dǎo)創(chuàng)新育成。

臺(tái)灣當(dāng)局政府教育行政部門(mén)依據(jù)《大學(xué)法》和《?？茖W(xué)校法》相關(guān)規(guī)定，于2006年12月頒布了《大專校院產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》，2012年2月修改為《?？埔陨蠈W(xué)校產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》。根據(jù)《?？埔陨蠈W(xué)校產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》定義，產(chǎn)學(xué)合作是指為促進(jìn)知識(shí)的累積及擴(kuò)散，發(fā)揮高校的教育、訓(xùn)練、研發(fā)、服務(wù)功能，并裨益教育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校與政府機(jī)關(guān)、事業(yè)機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體及學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)合作辦理各類研發(fā)及其應(yīng)用事項(xiàng)、各類人才培育事項(xiàng)或其他有關(guān)學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)益的運(yùn)用事項(xiàng)。研發(fā)及其應(yīng)用事項(xiàng)包括專題研究、物質(zhì)交換、檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)、咨詢顧問(wèn)、專利申請(qǐng)、技術(shù)移轉(zhuǎn)、創(chuàng)新育成等，人才培育事項(xiàng)包括學(xué)生及合作機(jī)構(gòu)人員各類教育、培訓(xùn)、研習(xí)、研討、實(shí)習(xí)或訓(xùn)練等。實(shí)踐中，臺(tái)灣當(dāng)局政府教育行政部門(mén)在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作方面采取了分類措施。針對(duì)技專校院，2005年起，通過(guò)補(bǔ)助區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心來(lái)加速該類院校的研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)合作成果反饋教學(xué)，發(fā)揮技專校院務(wù)實(shí)致用特色。根據(jù)技專院校分布、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)公協(xié)會(huì)、地方政府與跨部會(huì)學(xué)研單位的資源與力量，全臺(tái)灣地區(qū)共設(shè)6個(gè)區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心，每個(gè)中心以一所科技大學(xué)為主，并結(jié)合若干所伙伴院校。6所中心科技大學(xué)為臺(tái)灣科技大學(xué)、臺(tái)北科技大學(xué)、云林科技大學(xué)、高雄應(yīng)用科技大學(xué)、高雄第一科技大學(xué)和屏東科技大學(xué)。2017年4月，臺(tái)灣當(dāng)局政府教育行政部門(mén)出臺(tái)《補(bǔ)助技專校院推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要點(diǎn)》，協(xié)助提升學(xué)生創(chuàng)新及就業(yè)力，鼓勵(lì)創(chuàng)意啟發(fā)及自造實(shí)作，并協(xié)助技專校院建置校園創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)體系，培育學(xué)生具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神及能力，輔導(dǎo)創(chuàng)新研發(fā)成果商品化，提供創(chuàng)業(yè)完善支持系統(tǒng)。2014年一項(xiàng)對(duì)技專校院執(zhí)行產(chǎn)學(xué)合作政策進(jìn)行評(píng)估的結(jié)果顯示，政府的產(chǎn)學(xué)合作政策能夠強(qiáng)化教師實(shí)務(wù)教學(xué)能力、有效增進(jìn)學(xué)生實(shí)務(wù)知能、學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)界新知、增加校外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、有效累積職場(chǎng)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)職場(chǎng)適應(yīng)能力以及增加學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)，然而一旦政府停止經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，學(xué)校持續(xù)配合產(chǎn)學(xué)合作的機(jī)率不高。[9]

針對(duì)大學(xué)校院，2014年8月，當(dāng)局政府教育行政部門(mén)推出“研發(fā)菁英計(jì)劃”，出臺(tái)《協(xié)助大學(xué)校院產(chǎn)學(xué)合作培育研發(fā)菁英計(jì)劃補(bǔ)助作業(yè)要點(diǎn)》，2017年7月修改為《補(bǔ)助大學(xué)校院產(chǎn)學(xué)合作培育博士級(jí)研發(fā)人才計(jì)劃作業(yè)要點(diǎn)》，協(xié)助高校提升博士研究生務(wù)實(shí)致用的研發(fā)能力，并爭(zhēng)取企業(yè)或法人研究資源。要說(shuō)明的是，該政策適應(yīng)大學(xué)校院和技職校院，但不包括空中大學(xué)及軍警校院。該政策有兩個(gè)推動(dòng)重點(diǎn)：一是高校根據(jù)其辦學(xué)特色及區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)或重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域，根據(jù)不同的招生對(duì)象，以學(xué)位學(xué)程方式與企業(yè)或法人合作培育博士級(jí)研發(fā)人才，并協(xié)助產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展，建立高校與產(chǎn)業(yè)界共同指導(dǎo)博士學(xué)位論文的機(jī)制；二是通過(guò)課程改革、業(yè)界參與的方式，促使博士班學(xué)生到產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行實(shí)踐研發(fā)。高校產(chǎn)學(xué)合作培養(yǎng)研發(fā)菁英有碩博士五年研發(fā)一貫?zāi)Ｊ?、博士四年研發(fā)模式和跨部會(huì)合作培養(yǎng)博士生實(shí)務(wù)研發(fā)模式，三種模式均指向通過(guò)加強(qiáng)高校與產(chǎn)業(yè)界的合作關(guān)系，共同培養(yǎng)“學(xué)用合一”的研發(fā)型“產(chǎn)業(yè)博士”。入選計(jì)劃者每年可領(lǐng)教育行政部門(mén)提供的獎(jiǎng)學(xué)金新臺(tái)幣20萬(wàn)元，最多可領(lǐng)100萬(wàn)元。還可另外申請(qǐng)高校和企業(yè)提供的獎(jiǎng)學(xué)金，條件是在學(xué)期間必須有2年時(shí)間在學(xué)校修讀學(xué)分，另外至少2年時(shí)間到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，畢業(yè)論文選題來(lái)自企業(yè)實(shí)踐中存在的問(wèn)題并由校內(nèi)導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師共同指導(dǎo)。2014年，臺(tái)灣當(dāng)局政府教育行政部門(mén)共審核通過(guò)14所高校18個(gè)學(xué)程，2015年共審核通過(guò)21所高校24個(gè)學(xué)程，2016年共審核通過(guò)22所高校45個(gè)學(xué)程，見(jiàn)表3。⑤從入選2014年和2016年“研發(fā)菁英計(jì)劃”高校名單看，22所高校中除云林科技大學(xué)、臺(tái)北科技大學(xué)和臺(tái)灣科技大學(xué)被排除在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計(jì)劃”和“跨領(lǐng)域?qū)W程計(jì)劃”申報(bào)之外，只有暨南國(guó)際大學(xué)和中正大學(xué)沒(méi)有入選“扎根計(jì)劃高?！薄⒌踩脒x了“跨領(lǐng)域?qū)W程計(jì)劃高?！?，19所入選“研發(fā)菁英計(jì)劃”高校同時(shí)入選了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計(jì)劃”或“跨領(lǐng)域?qū)W程計(jì)劃”，重疊率為86.4%。

“研發(fā)菁英計(jì)劃”以高校與企業(yè)共同承辦學(xué)程的方式聯(lián)合培養(yǎng)研發(fā)型“產(chǎn)業(yè)博士”。2014年、2016年入選“研發(fā)菁英計(jì)劃”的19所高校（三所科技大學(xué)除外）共有57個(gè)學(xué)程，占當(dāng)局政府教育行政部門(mén)審核通過(guò)的學(xué)程總數(shù)的90.5%。從入選高校的學(xué)程看，臺(tái)灣醫(yī)藥大學(xué)有7個(gè)，中央大學(xué)和交通大學(xué)各有6個(gè)，逢甲大學(xué)、中興大學(xué)、清華大學(xué)和臺(tái)灣大學(xué)各有4個(gè)，亞洲大學(xué)和暨南國(guó)際大學(xué)各有3個(gè)，中山大學(xué)、陽(yáng)明大學(xué)、臺(tái)北醫(yī)學(xué)大學(xué)、中正大學(xué)、臺(tái)灣海洋大學(xué)和成功大學(xué)各有2個(gè)，長(zhǎng)庚大學(xué)、高雄醫(yī)學(xué)大學(xué)、淡江大學(xué)和臺(tái)灣師范大學(xué)各有1個(gè)。這57個(gè)學(xué)程分布在生物醫(yī)療、電機(jī)信息、理工、人文社會(huì)及管理5個(gè)領(lǐng)域，其中生物醫(yī)療領(lǐng)域?qū)W程19個(gè)、電機(jī)信息領(lǐng)域?qū)W程14個(gè)、理工領(lǐng)域?qū)W程15個(gè)、人文社會(huì)和管理兩個(gè)領(lǐng)域共8個(gè)?？梢?jiàn)，“研發(fā)菁英計(jì)劃”與“跨領(lǐng)域?qū)W程計(jì)劃”的資助重點(diǎn)是一致的，主要是通過(guò)培養(yǎng)研發(fā)型“產(chǎn)業(yè)博士”服務(wù)臺(tái)灣地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如交通大學(xué)“生技產(chǎn)業(yè)研發(fā)菁英學(xué)程”由交通大學(xué)生物科技學(xué)院與臺(tái)達(dá)電子工業(yè)股份有限公司、宣捷生物科技股份有限公司、康健基因科技股份有限公司、康鶴生醫(yī)科技股份有限公司等9家企業(yè)合作共建，目標(biāo)是“訂定學(xué)生的學(xué)習(xí)與研究對(duì)于產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生應(yīng)用貢獻(xiàn)價(jià)值，由產(chǎn)學(xué)雙方緊密合作、規(guī)劃并執(zhí)行具有前瞻性及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)主題”[10]，造就學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)和政府的多贏成就。長(zhǎng)庚大學(xué)生技產(chǎn)業(yè)博士學(xué)位學(xué)程是由長(zhǎng)庚大學(xué)與聯(lián)亞集團(tuán)合作共建，采5年碩博一貫及4年博士修業(yè)等兩種菁英培養(yǎng)模式，博士生從第三年起進(jìn)入聯(lián)亞集團(tuán)接受產(chǎn)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，學(xué)習(xí)生技產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)、國(guó)際藥物評(píng)估分析、法規(guī)等，可以用專利發(fā)明、技術(shù)報(bào)告等取代傳統(tǒng)的研究論文發(fā)表并獲得博士學(xué)位?？梢?jiàn)，以產(chǎn)學(xué)合作方式培養(yǎng)研發(fā)型“產(chǎn)業(yè)博士”是臺(tái)灣高校培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的新動(dòng)態(tài)，“研發(fā)菁英計(jì)劃”學(xué)程也是高校創(chuàng)業(yè)教育的一種教學(xué)科研組織形式。