萬(wàn)里在安徽農(nóng)村改革中的重要貢獻(xiàn)

王美美

【摘 要】新時(shí)期中國(guó)的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革又是從安徽開始的，在安徽農(nóng)村改革中起重要作用的人就是萬(wàn)里。在改革開放時(shí)期，萬(wàn)里懷著對(duì)人民群眾的深切感情，深入農(nóng)村，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和敢于實(shí)踐的精神，探索出一條適合中國(guó)農(nóng)村改革的道路。他領(lǐng)導(dǎo)的安徽農(nóng)村改革，更是對(duì)中華人民共和國(guó)成立以來我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的一次重大突破，本文主要從萬(wàn)里在安徽制定“安徽六條”、借地度荒、堅(jiān)決支持改革三個(gè)方面突出表現(xiàn)萬(wàn)里的重要貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】萬(wàn)里；安徽；農(nóng)村改革；重要貢獻(xiàn)

【中圖分類號(hào)】D23 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2018）09-0020-02

2015年7月15日12點(diǎn)55分，萬(wàn)里在北京逝世，享年99歲。萬(wàn)里是黨內(nèi)元老，他的一生有很多事跡值得追憶，而讓人們印象最為深刻的，應(yīng)該是萬(wàn)里在安徽農(nóng)村改革中的重要貢獻(xiàn)。1977年6月至1980年2月，萬(wàn)里任中共安徽省委第一書記，在該省局部地區(qū)開展農(nóng)村工作，進(jìn)行改革。鄧小平說：“中國(guó)的改革始于農(nóng)村，農(nóng)村的改革始于安徽，萬(wàn)里同志是有功的”[1]，民間更是流傳著一句諺語(yǔ)：“要吃米，找萬(wàn)里”，這是對(duì)萬(wàn)里同志深刻的認(rèn)可和歷史性的評(píng)價(jià)，但改革從來不是一帆風(fēng)順的，萬(wàn)里為此付出了巨大的心血。在改革開放四十年周年的今天，讓我們懷著愛戴與崇敬之情，一起回憶萬(wàn)里對(duì)我國(guó)農(nóng)村改革所做的重要貢獻(xiàn)。

一、制定“安徽六條”，給生產(chǎn)隊(duì)更多自主權(quán)

要想制定正確的發(fā)展策略，必須了解該省的真實(shí)情況；要想進(jìn)行農(nóng)村改革，必須傾聽農(nóng)民的聲音，萬(wàn)里深知這個(gè)道理。1978年3月，萬(wàn)里就親自到安徽省定遠(yuǎn)縣進(jìn)行考察，看到一位穿著破棉襖的農(nóng)民，上前與他談話。萬(wàn)里親切地問：“你有什么要求？”這位農(nóng)民拍著肚皮說：“沒有別的要求，只要能吃飽肚子就行了?！比f(wàn)里說：“這個(gè)要求太低了，還有什么要求？”農(nóng)民又說：“這里面少裝點(diǎn)山芋干子就行了?！弊吆?，萬(wàn)里感慨萬(wàn)千地說：“你看，我們的農(nóng)民多好??！他們的要求不高啊！可是，解放28年了，我們連農(nóng)民這么低的要求都沒有滿足！”萬(wàn)里還深有感觸的說：“過去國(guó)民黨反動(dòng)派向農(nóng)民要糧要錢，但不管你種什么。我們可倒好，農(nóng)民種什么，怎么種，都要管。農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)品的分配也要管。吃多少口糧，也要拿到省里會(huì)上討論。農(nóng)民的種植權(quán)、產(chǎn)品支配權(quán)，我們?nèi)芰恕＾r(nóng)民還有什么權(quán)利？” [2]（P.175）

安徽是有名的窮省，一遇到災(zāi)荒，就有大批的農(nóng)民外出討飯，安徽鳳陽(yáng)花鼓歌就是因此出名，即使在建國(guó)后，這種情況也一直未見好轉(zhuǎn)。萬(wàn)里在出任安徽省委第一書記后，立即深入農(nóng)村，向農(nóng)民了解真實(shí)情況，經(jīng)過三個(gè)多月的實(shí)地考察，通過廣泛醞釀?dòng)懻摚谌f(wàn)里的主持下，安徽制定頒發(fā)了《中共安徽省委關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問題的規(guī)定》，俗稱“安徽六條”，規(guī)定的主要內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)保護(hù)和尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)，因地制宜地發(fā)展生產(chǎn)，其中不少是過去批判過的，但深受農(nóng)民歡迎。

“安徽六條”的產(chǎn)生，是萬(wàn)里了解農(nóng)村實(shí)際、傾聽農(nóng)民心聲的結(jié)果。同時(shí)也是中國(guó)農(nóng)村改革的前奏，它吹響了農(nóng)村改革的號(hào)角，給農(nóng)民帶來了希望。但此規(guī)定在當(dāng)時(shí)引起了巨大的爭(zhēng)論，是萬(wàn)里冒著巨大的風(fēng)險(xiǎn)為農(nóng)民爭(zhēng)取來的。

二、大災(zāi)之年，借地度荒

“安徽六條”引發(fā)的討論還沒結(jié)束，萬(wàn)里又順應(yīng)形勢(shì)作了大膽的決定：借地度荒。實(shí)踐證明，這個(gè)決定帶來的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“安徽六條”。

1978年安徽春季出現(xiàn)了旱情，全省的夏糧減了產(chǎn)。農(nóng)民都在等雨秋種，但一直等到了10月，滴雨未下，旱情十分嚴(yán)重，不要說秋種有困難，在山南的一些農(nóng)村，人、畜飲水都發(fā)生了嚴(yán)重的困難。很多人擔(dān)心撐不過明年春天，準(zhǔn)備出去討飯。人誤地一時(shí)，地誤人一年。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，萬(wàn)里從北京、上海等地請(qǐng)求支援，請(qǐng)來專業(yè)打井隊(duì)進(jìn)行抗旱救災(zāi)，但是杯水車薪?？粗竺娣e的荒地，萬(wàn)里心急如焚。針對(duì)此情況，中共安徽省委于9月1日專門召開緊急會(huì)議，萬(wàn)里在會(huì)上說：“我們不能眼看著農(nóng)村大片土地撂荒，那樣明年的生活會(huì)更困難。與其拋荒，倒不如讓農(nóng)民個(gè)人耕種，充分發(fā)揮各自的潛力，盡量多種‘保命麥度過災(zāi)荒。”會(huì)上經(jīng)過激烈討論，達(dá)成了“借地種麥”：“將凡是集體無法耕種的土地，借給社員種麥種菜；鼓勵(lì)多開荒，誰(shuí)種誰(shuí)收，國(guó)家不征統(tǒng)購(gòu)糧，不分配統(tǒng)購(gòu)任務(wù)?！盵3]（P.131）

對(duì)于“借地度荒”的決定，有的同志并不贊同，認(rèn)為借地度荒是不相信集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性的表現(xiàn)，這樣調(diào)出來的積極性不是社會(huì)主義的積極性。還有人說，這是打著“借地度荒”為名字，行走資本主義道路之實(shí)。搞分田單干，是方向道路問題。萬(wàn)里針對(duì)大家的討論說：“我這里講的應(yīng)該說是集體無法耕種的土地，不是別的。應(yīng)該有限制詞……不管集體還是個(gè)體生產(chǎn)的糧食，吃了都解餓。地里長(zhǎng)出來的糧食可沒有姓資姓社的?！笨偟脑瓌t是，不管是集體還是個(gè)人，只要有收獲，總比撂荒好。省委做出的這一決定，受到了全省農(nóng)民的熱烈歡迎，極大地調(diào)動(dòng)了大家的生產(chǎn)積極性，最后超額完成了任務(wù)。雖然是災(zāi)荒但農(nóng)民卻得了大豐收。此事之后，更是激發(fā)了農(nóng)民思想解放的勇氣，不少地方由借地轉(zhuǎn)為包地，由此引發(fā)了“包產(chǎn)到戶”。

思想解放需要一些過程，當(dāng)時(shí)有的人窮盡一生都認(rèn)為“包產(chǎn)到戶”是走資本主義的道路。為了證明“包產(chǎn)到戶”的正確性，消除一些干部的顧慮，萬(wàn)里主張到山南公社進(jìn)行包產(chǎn)到戶的試驗(yàn)，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。最后證明試驗(yàn)是成功的，但是在試驗(yàn)的過程中人們還是擔(dān)驚受怕，因?yàn)檫@和當(dāng)時(shí)中央的有些文件是相抵觸的，還因?yàn)檗r(nóng)民以前自己搞包產(chǎn)到戶每次都會(huì)遭受打擊，歷史的教訓(xùn)深刻。但在事實(shí)面前，越來越多的人解放了思想，表示支持。大家都知道，“包產(chǎn)到戶”是農(nóng)民的自發(fā)行動(dòng)，一直深受打擊，萬(wàn)里是第一個(gè)站出來為“包產(chǎn)到戶”正名的。

三、面對(duì)壓力，堅(jiān)決支持改革

安徽省包產(chǎn)到戶的做法，得到了廣大農(nóng)民的熱烈擁護(hù)，更是引起了很多地方、特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的支持效仿，但也出現(xiàn)許多反對(duì)的聲音。有些公社和大隊(duì)干部就對(duì)包產(chǎn)到戶產(chǎn)生了抵觸情緒，一些機(jī)關(guān)干部也有疑慮。北京、湖南、江西等地紛紛發(fā)表批判包產(chǎn)到戶的文章；江蘇省在安徽邊境地區(qū)用大喇叭廣播，豎起大標(biāo)語(yǔ)：堅(jiān)決反對(duì)分田單干風(fēng)。湖北緊緊扎起社會(huì)主義籬笆，決不讓安徽資本主義毒液蔓延……一些人用順口溜表示對(duì)包產(chǎn)到戶的不滿：“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前。”[2]（P.180-181）安徽面臨四面楚歌。

中共中央對(duì)包產(chǎn)到戶的看法，也是隨著安徽農(nóng)村改革的實(shí)踐一步步深入，隨著安徽農(nóng)村改革取得的一個(gè)個(gè)成果而不斷變化的。當(dāng)時(shí)，中央的有些領(lǐng)導(dǎo)、甚至主要領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)包產(chǎn)到戶持反對(duì)意義。1978年11月通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》提出“三個(gè)可以，兩個(gè)不許”。這“三個(gè)可以”是針對(duì)“大寨式的工分經(jīng)驗(yàn)”，是反“左”的。但是，“兩個(gè)不許”是阻礙農(nóng)村改革的，是不許分田單干，不許包產(chǎn)到戶。萬(wàn)里多次提出取消“兩個(gè)不許”。1979年9月，十一屆四中全會(huì)前，萬(wàn)里專門找到胡耀邦說：“文件中不要提‘不許包產(chǎn)到戶了吧！”胡耀邦說：“他們起草人都不同意，我再去做做工作?！焙髞磉@次會(huì)議經(jīng)過討論，作出把“兩個(gè)不許”改為“一個(gè)不許”，“一個(gè)不要”的決定：“不許分田單干，除了山莊、窩鋪和某些有特殊困難的地方外，也不要包產(chǎn)到戶?！痹谶@整個(gè)過程中，鄧小平起了決定性的作用，他始終關(guān)注著這場(chǎng)爭(zhēng)論，并多次找萬(wàn)里談話，了解情況，表示可以對(duì)農(nóng)村政策放寬一些，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快，可以繼續(xù)支持。陳云、胡耀邦也支持安徽的做法。

1980年9月召開省委第一書記會(huì)議，此時(shí)的萬(wàn)里已經(jīng)是國(guó)務(wù)院副總理，分管農(nóng)業(yè)工作，他想在這次會(huì)議上把“不要包產(chǎn)到戶”改為“可以包產(chǎn)到戶”“支持包產(chǎn)到戶”。但會(huì)上討論激烈，公開支持萬(wàn)里的只有三人，但還是前進(jìn)了一步。9月27日發(fā)出的《中共中央引發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題>的通知》把農(nóng)村分為3個(gè)不同的地區(qū)，認(rèn)為只有貧困落后地區(qū)“可以包產(chǎn)到戶，也可以包干到戶，并在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。”1982年初發(fā)出的《中共中央批轉(zhuǎn)<全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要>》又更進(jìn)一步，它指出：“包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組，等等，都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。不論采取什么形式，只要群眾不要求改變，就不要變動(dòng)。”至此，包產(chǎn)到戶取得了合法地位。

四、總結(jié)

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占很大比例的國(guó)家，農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定決定著整個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平，所以中國(guó)新時(shí)期的改革開始于農(nóng)村，農(nóng)村改革得到了廣大農(nóng)民的熱情歡迎，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了生機(jī)和活力，直接解決了關(guān)系農(nóng)民生存的吃飯問題，使中國(guó)農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)都發(fā)生了深刻的變化，這些要感謝在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，為農(nóng)民總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)得自主權(quán)的萬(wàn)里。他為中國(guó)革命和建設(shè)，特別是為中國(guó)農(nóng)村改革做出的卓越貢獻(xiàn)以及他為農(nóng)民無私奉獻(xiàn)的高尚品格必將永載史冊(cè)?！案母锍跏?，如混沌初開、晨曦初露；改革每前進(jìn)一步，都要激烈交鋒。大到思想，小到篤行，改革在‘撥亂反正中冒險(xiǎn)前行。有《憲法》，有《黨章》，有雷池，有險(xiǎn)灘，有激流，沒有平坦。自己想的是要無愧于良心，更要無愧社會(huì)的責(zé)任?！比f(wàn)里如是說。[3]（P.98）

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊繼繩.鄧小平時(shí)代：中國(guó)改革開放二十年紀(jì)實(shí)[M]. 北京：中央編譯出版社，1998.

[3]陳廷一.天地良心：萬(wàn)里在安徽[M].北京：人民出版 社，2010.

[責(zé)任編輯：褚永慧]