鄧小平“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想及價(jià)值

顧佳 楊松

【摘 要】在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的國(guó)際背景和改革開放的國(guó)內(nèi)背景下，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，鄧小平創(chuàng)新性地提出了“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想，其內(nèi)容豐富，它對(duì)發(fā)展馬克思主義、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、解決國(guó)際爭(zhēng)端等問題都具有重要價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】鄧小平；“一國(guó)兩制”；價(jià)值

【中圖分類號(hào)】D23 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2018）09-0012-02

“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想是鄧小平理論成果中的重要組成部分，是解決港、澳、臺(tái)地區(qū)歷史遺留問題的重要方針政策，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的最優(yōu)解決方案。繼承和發(fā)展“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想，有利于振興中華民族，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。在改革開放四十年的今天，重溫鄧小平“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想，探討其當(dāng)代價(jià)值，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，都具有重要意義。

一、鄧小平“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想提出的時(shí)代背景

由于歷史遺留問題，產(chǎn)生了香港、澳門和臺(tái)灣問題。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一是全中國(guó)人民的愿望，是中華民族的共同心愿。在20世紀(jì)七、八十年代特殊的時(shí)代背景下，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，鄧小平提出了“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想。

第一，時(shí)代主題由“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”轉(zhuǎn)化為“和平與發(fā)展”，是鄧小平“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想提出的國(guó)際背景。在20世紀(jì)上半葉，整個(gè)世界處于動(dòng)蕩發(fā)展的境況，帝國(guó)主義為爭(zhēng)霸世界而爆發(fā)的兩次世界大戰(zhàn)，給全世界人民帶來了巨大災(zāi)難，同時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)也促使了被壓迫民族的覺醒和反抗，社會(huì)主義革命和民族解放運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌。因此，戰(zhàn)爭(zhēng)與革命成為這一時(shí)代的主題。但是，進(jìn)入20世紀(jì)下半葉，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)70年代以來，隨著第三次科技革命浪潮的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展同時(shí)也帶來了世界形勢(shì)的巨大變化。新科技革命的發(fā)展使世界各國(guó)的生產(chǎn)、貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存，日益一體化，但競(jìng)爭(zhēng)依然存在并日益激烈，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)問題的競(jìng)爭(zhēng)上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)人民的共同需求。同時(shí)，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，世界多極化的趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家力量逐漸壯大，盡管局部地區(qū)仍不太平，戰(zhàn)事不斷，但制止戰(zhàn)爭(zhēng)的因素卻在不斷增長(zhǎng)，從總體局勢(shì)上看，國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)了以和平為主題的發(fā)展趨勢(shì)，和平問題的解決成為各國(guó)人民的共同期盼。鄧小平以敏銳的洞察力抓住了時(shí)代特征，對(duì)時(shí)代主題做出新論斷，認(rèn)為當(dāng)今時(shí)代的主題不再是“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”，而是“和平與發(fā)展”。就是在這樣的國(guó)際背景下，鄧小平提出了“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想。

第二，實(shí)行改革開放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是鄧小平“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想提出的國(guó)內(nèi)背景。1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了改革開放的新時(shí)期。改革開放擴(kuò)大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界市場(chǎng)的聯(lián)系，促進(jìn)了我國(guó)大陸地區(qū)與港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流，這對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)有著特殊的重要意義。自20世紀(jì)70年代以來，港澳臺(tái)地區(qū)，尤其是香港、臺(tái)灣地區(qū)，經(jīng)濟(jì)已相對(duì)比較發(fā)達(dá)，號(hào)稱亞洲“四小龍”，香港已是全世界的金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心。要想搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就必須要有一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，而要做到這一點(diǎn)，就必須在解決港澳臺(tái)地區(qū)的問題時(shí)，保證作為新興資本主義經(jīng)濟(jì)區(qū)的港、澳、臺(tái)地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮。

就是在這樣的時(shí)代背景下，鄧小平提出了以和平方式解決歷史遺留問題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想。

二、鄧小平“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想的基本內(nèi)容

“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想概括雖然簡(jiǎn)練，但內(nèi)容十分豐富。所謂“一國(guó)兩制”，就是指“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”，也就是說，在中華人民共和國(guó)內(nèi)，國(guó)家的主體部分即大陸依舊繼續(xù)實(shí)行社會(huì)主義制度，而香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)則繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，并保持長(zhǎng)期不變。具體內(nèi)容包括：

第一，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)，這是“一國(guó)兩制”的核心和前提?！耙粐?guó)”，就是中華人民共和國(guó)，它是實(shí)行“兩制”的前提。世界上只有一個(gè)中國(guó)，在國(guó)際上代表中國(guó)人民行使主權(quán)的必須是中華人民共和國(guó)，香港、澳門、臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。要實(shí)行“一國(guó)兩制”，就必須首先堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則。

第二，兩種制度并存，但主體是社會(huì)主義制度。在統(tǒng)一以后的中華人民共和國(guó)內(nèi)，作為國(guó)家主體的大陸仍然堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)主義制度，而作為中國(guó)不可分割的港澳臺(tái)地區(qū)則保持原來的資本主義制度不變。大陸所實(shí)行的社會(huì)主義制度不能吃掉港澳臺(tái)地區(qū)的資本主義制度，港澳臺(tái)地區(qū)的資本主義制度更不能吃掉大陸的社會(huì)主義制度。雖然在“一國(guó)”的前提下實(shí)行社會(huì)主義制度和資本主義制度共存，但是這兩種制度在中國(guó)絕不是“平分秋色”，“兩制”的主體是社會(huì)主義制度，它規(guī)定了我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。

第三，“一國(guó)兩制”的實(shí)現(xiàn)形式是設(shè)立高度自治的特別行政區(qū)。中央人民政府依照憲法和法律規(guī)定，在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立特別行政區(qū)。它們擁有高度的自治權(quán)，享有管理權(quán)、立法權(quán)、終審權(quán)和司法權(quán)。但是，這種自治權(quán)是有限度的，它是直轄于中央人民政府的享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域。實(shí)行“港人治港”“澳人治澳”的高度自治，就必須以“一國(guó)兩制”為前提。特別行政區(qū)的設(shè)立，既維護(hù)了國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整，又實(shí)現(xiàn)了中華民族的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)。

第四，“一國(guó)兩制”是長(zhǎng)期不變的基本國(guó)策。鄧小平指出：“按照‘一國(guó)兩制的方針解決統(tǒng)一問題后，對(duì)香港、澳門、臺(tái)灣的政策五十年不變，五十年之后還會(huì)不變。”[1]“一國(guó)兩制”基本國(guó)策的確立，是從兩岸三地人民的根本利益出發(fā)的，體現(xiàn)了中華民族實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的共同心愿。這一國(guó)策的確定符合中國(guó)實(shí)際，是以對(duì)中國(guó)發(fā)展前景的客觀分析為基礎(chǔ)的；這一國(guó)策的確立是以憲法和法律為保障的，“一國(guó)兩制”寫進(jìn)了憲法和基本法，并通過立法程序予以確認(rèn)，使其具有法律效力。所以，“一國(guó)兩制”依法、可行、得民心，是我國(guó)長(zhǎng)期不變的解決祖國(guó)統(tǒng)一問題的基本國(guó)策。

三、鄧小平“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想的價(jià)值

在中國(guó)統(tǒng)一的歷史發(fā)展進(jìn)程中，“一國(guó)兩制”已由科學(xué)構(gòu)想變成了成功的實(shí)踐，香港、澳門的回歸以及繁榮穩(wěn)定發(fā)展的事實(shí)，不僅證明了鄧小平“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想的切實(shí)可行，更凸顯了鄧小平“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要價(jià)值。

第一，創(chuàng)新了馬克思主義國(guó)家理論。國(guó)家的組成結(jié)構(gòu)分為單一制和聯(lián)邦制兩種形式，馬克思主義國(guó)家理論認(rèn)為，社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)采取單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)?！耙粐?guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，改變了單一制模式下的國(guó)家結(jié)構(gòu)，作為特別行政區(qū)的香港、澳門、臺(tái)灣有高度的自治權(quán)，香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)可以擁有獨(dú)立的立法權(quán)、司法權(quán)、終審權(quán)，可以發(fā)放自己的貨幣，臺(tái)灣還可以擁有自己的獨(dú)立的軍隊(duì)。因此，“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想是具有復(fù)合制特點(diǎn)的單一制，創(chuàng)造了具有中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家結(jié)構(gòu)的新形式，創(chuàng)新了馬克思主義國(guó)家理論。

第二，推動(dòng)了祖國(guó)統(tǒng)一偉大實(shí)踐的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，中國(guó)共產(chǎn)黨在中華人民共和國(guó)成立初期就有了以和平方式解決臺(tái)灣的遺留問題設(shè)想，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分，在中國(guó)政府統(tǒng)轄下，臺(tái)灣實(shí)行高度自治，可以擁有自己獨(dú)立的軍隊(duì)，生活方式不變。鄧小平對(duì)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的解決臺(tái)灣問題的設(shè)想進(jìn)行了論證，更加深層次地明確提出了“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想，加速了祖國(guó)統(tǒng)一的步伐?！耙粐?guó)兩制”是對(duì)以愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線為核心的重大發(fā)展?！耙粐?guó)兩制”，對(duì)大陸同胞來說，強(qiáng)調(diào)的是愛國(guó)與愛黨、愛社會(huì)主義的統(tǒng)一，而對(duì)港澳臺(tái)同胞來說，愛國(guó)強(qiáng)調(diào)的是一種愛國(guó)情懷，要愛中華民族、愛中華人民共和國(guó)，強(qiáng)調(diào)愛國(guó)與愛港、愛澳、愛臺(tái)是統(tǒng)一的整體。這就擴(kuò)大了愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍，把更多的炎黃子孫團(tuán)結(jié)了起來，為共創(chuàng)祖國(guó)統(tǒng)一、民族振興大業(yè)而共同奮斗。因此，“一國(guó)兩制”構(gòu)想使和平統(tǒng)一祖國(guó)的途徑和方法更加具體和明確了。1997年的香港回歸、1999年的澳門回歸，使中國(guó)解決了因帝國(guó)主義侵略而造成的祖國(guó)分裂狀態(tài)，推動(dòng)了祖國(guó)統(tǒng)一偉大實(shí)踐的發(fā)展。

第三，為解決國(guó)際爭(zhēng)端問題作出了典范。習(xí)近平總書記指出：“‘一國(guó)兩制是中國(guó)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)解決類似問題提供的一個(gè)新思路新方案，是中華民族為世界和平與發(fā)展作出的新貢獻(xiàn)”[2]。由于歷史的遺留問題，各個(gè)地區(qū)、國(guó)家內(nèi)部之間還有很多矛盾沒有解決，有的國(guó)家處于兩種性質(zhì)不同的政權(quán)同時(shí)執(zhí)政狀態(tài)，有的國(guó)家處于長(zhǎng)期分裂的狀態(tài)。在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下，要解決國(guó)際爭(zhēng)端、國(guó)家分裂問題，需要高超的智慧，而“一國(guó)兩制”構(gòu)想的提出與實(shí)踐，成功的以和平方式解決了香港、澳門問題，這就為解決國(guó)際爭(zhēng)端做出了典范。因此，“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，對(duì)當(dāng)今世界的和平與發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

第四，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略方針。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，是民族復(fù)興的重要條件，而“一國(guó)兩制”就是解決歷史遺留問題的最佳方案、最佳制度。黨的十八大以來，面對(duì)前無古人的“一國(guó)兩制”實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，我們黨提出了 “一國(guó)”是根、“兩制”要和諧互處的新觀點(diǎn)，提出了在特別行政區(qū)要始終依法辦事、維護(hù)社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定等思想，這就為“一國(guó)兩制”在新時(shí)代的深入實(shí)施指明了方向。在黨的十九大上，我們黨進(jìn)一步把“堅(jiān)持‘一國(guó)兩制和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本方略之一，把“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想納入了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)之中，把它與中國(guó)夢(mèng)聯(lián)系在一起，說明了“一國(guó)兩制”在中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)中的重要地位和作用。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是包括港、澳、臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人的共同夢(mèng)想，它的實(shí)現(xiàn)，需要祖國(guó)的完全統(tǒng)一，需要兩岸三地的共同繁榮穩(wěn)定。在新時(shí)代，我們只有堅(jiān)持“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略方針不會(huì)變、不動(dòng)搖、不走樣、不變形，支持港、澳融入國(guó)家發(fā)展大局，大陸同胞與港、澳、臺(tái)同胞共擔(dān)復(fù)興之責(zé)，才能保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，才能使全體中國(guó)人共享富強(qiáng)榮光，才能實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[2]習(xí)近平.在慶祝香港回歸祖國(guó)二十周年大會(huì)暨香港 特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話[N].人民 日?qǐng)?bào)，2017-07-02.

[責(zé)任編輯：褚永慧]