加強(qiáng)水電廠物資采購質(zhì)量管控

國網(wǎng)湖南省電力有限公司水電分公司 湖南長沙 410004

12017年國網(wǎng)湖南東江水電廠小東江3號機(jī)轉(zhuǎn)輪改造項(xiàng)目，經(jīng)集中招標(biāo)，中標(biāo)單位為中國長江動力集團(tuán)有限公司（以下簡稱長動）。2017年1月10日，雙方簽署合同。交貨時間為2017年9月22日。合同通用條款規(guī)定“未經(jīng)買方同意，賣方不得將本合同的工作內(nèi)容部分或全部分包給第三方”，長動公司投標(biāo)文件明確“轉(zhuǎn)輪體、葉片樞軸鑄件由湖北三力重工提供”。實(shí)際情況長動公司未經(jīng)買方同意將轉(zhuǎn)輪體鑄造、初加工、球面堆焊及精車加工均分包予湖北三力公司，三力質(zhì)量管理不到位，發(fā)生質(zhì)量問題；將葉片制造加工分包予浙江富迪公司。轉(zhuǎn)輪采購實(shí)施過程中，長動未能嚴(yán)格按照合同要求執(zhí)行，將其中一道重要工序轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)加工能力的企業(yè)實(shí)施。8月下旬省公司、電科院、東江電廠共同參加的設(shè)備階段驗(yàn)收時，發(fā)現(xiàn)表面大量裂紋，不滿足規(guī)范要求，判定為不合格。根本無法在合同交貨期按質(zhì)按量的完成交貨。

合同標(biāo)的物未按合同約定的交貨期交貨是長動公司未嚴(yán)格履行合同所致。一是對合同履約不重視、不嚴(yán)肅，沒有按合同條款的約定，進(jìn)行合理的排產(chǎn)和質(zhì)量管控。二是對合同標(biāo)的物違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、擴(kuò)大分包范圍，加上對分包商分包貨物制造加工過程中工藝、質(zhì)量監(jiān)管不到位，造成產(chǎn)品質(zhì)量問題需返工處理。三是擅自更改合同標(biāo)的物轉(zhuǎn)輪體制造加工過程中的焊接工藝、焊條質(zhì)量，導(dǎo)致焊接質(zhì)量不合格。

物資部門作為物資采購的歸口管理部門，將該情況立即匯報(bào)省公司物資部后，積極研究合同條款，找到此類情況的合同違約處罰條款，以合同為依據(jù)，組織相關(guān)部門人員對該供應(yīng)商立即實(shí)施約談。明確告知長期合同違約處罰條款，長動公司認(rèn)可上述合同履約過程中存在的問題，同時陳述存在的客觀原因：一是長動公司出具的銀行保函因格式不符合招標(biāo)采購文件要求沒有得到湖南省電力公司的認(rèn)可，而導(dǎo)致合同前期預(yù)付款沒有支付；二是暑期天氣炎熱政府指令放假延誤工期。約談會上東江電廠表明了對待該問題的態(tài)度，要求長動必須按照合同執(zhí)行，全力以赴做好小東江3號機(jī)轉(zhuǎn)輪制造工作。通過此次約談會的召開，物資部門督促供應(yīng)商嚴(yán)肅合同履約，切實(shí)履行承諾。取得了一定的成效。長動公司對后續(xù)工作承諾如下：1.將分包的輪轂運(yùn)回，組織返工處理，全部車去堆焊層及融合層，重新堆焊、車加工。2.后續(xù)工作將按每日兩班、節(jié)假日不休假模式重排生產(chǎn)計(jì)劃，組織工作，生產(chǎn)計(jì)劃9月29日前提交給東江水力發(fā)電廠。3.保證12月初具備主軸返廠加工條件，12月底完成全部標(biāo)的設(shè)備件加工，并通過質(zhì)量驗(yàn)收；按合同技術(shù)協(xié)議條款保證質(zhì)量前提下盡量提前交貨。

針對此類事件，在物資質(zhì)量管理工作中，采取了以下一些具體措施：

1 從供應(yīng)商的角度進(jìn)行管理

要綜合考慮供應(yīng)商的技術(shù)水平和質(zhì)量指標(biāo),通過對物資供應(yīng)單位進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),要求供應(yīng)單位具有一定規(guī)模、有誠信、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)領(lǐng)先,售后服務(wù)全面周到,具有長期合作性。供應(yīng)單位的入圍把關(guān)至關(guān)重要,只有這樣,才能將不合格物資的供應(yīng)單位拒之門外。在保證采購物資質(zhì)量的環(huán)節(jié)中是非常重要的一環(huán)。

2 從采購計(jì)劃上進(jìn)行管理

采購計(jì)劃嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理部門上報(bào)的經(jīng)過審核的需求計(jì)劃來進(jìn)行制訂,只有保證采購計(jì)劃的物資規(guī)格、型號、性能、特性與需求計(jì)劃相符,才能保證下一步采購合同的合理訂制,從而保證物資供應(yīng)。對采購物資質(zhì)量進(jìn)行把關(guān),需求計(jì)劃所需物資是否與生產(chǎn)實(shí)際要求相符合,如果上報(bào)的物資的規(guī)格、質(zhì)量等級及到貨時間與生產(chǎn)實(shí)際要求不相符合,采購到貨的物資不能按要求使用,也會導(dǎo)致物資使用的質(zhì)量問題。

3 從合同制訂及執(zhí)行上進(jìn)行管理

在合同起草上依據(jù)物資需求及采購計(jì)劃,同時與供應(yīng)商、使用部門、項(xiàng)目管理部門等相關(guān)部門就所購物資的規(guī)格型號、性能、技術(shù)要求進(jìn)行反復(fù)的溝通和交流,達(dá)到供應(yīng)商確實(shí)能按合同要求進(jìn)行供貨,并保證所供應(yīng)物資的交貨時間和質(zhì)量,對供應(yīng)商的物資制造及供應(yīng)進(jìn)行全程跟蹤[1]。

4 從物資倉儲的角度進(jìn)行保證

從貨物交接以及到貨驗(yàn)收上進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。物資到貨后盡量能最大限度入庫,走入庫出庫程序,在物資入庫檢驗(yàn)上嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收入庫,對不合要求的物資進(jìn)行責(zé)任追究,將不合格物資杜絕于倉庫之外。

5 加強(qiáng)對物資使用情況的信息跟蹤和反饋管理

對使用中一些物資的使用規(guī)律和使用特點(diǎn)進(jìn)行研究,提出解決措施及有效的控制方法,在采購中加強(qiáng)管理。這要求物資部門與使用部門加強(qiáng)溝通,及時跟蹤和反饋物資使用過程中發(fā)生的質(zhì)量問題。

通過采取一系列的加強(qiáng)質(zhì)量管控的措施，東江電廠物資部門督促供應(yīng)商嚴(yán)肅合同履約，切實(shí)履行承諾，保證項(xiàng)目正常開展。湖南省電力公司保留對供應(yīng)商違約行為處理權(quán)利。長動公司也獲知東江電廠的態(tài)度和執(zhí)行合同的決心，認(rèn)識到違約后果之后，立即收回外圍加工的設(shè)備，安排滿足技術(shù)要求的自有技術(shù)力量立即對轉(zhuǎn)輪進(jìn)行返工處理，東江電廠對加工過程進(jìn)行全程駐廠監(jiān)造把關(guān)，長動公司最終完成全部標(biāo)的設(shè)備件加工，并通過質(zhì)量驗(yàn)收。在東江電廠物資和生產(chǎn)部門的共同努力下，確保了轉(zhuǎn)輪加工質(zhì)量滿足合同要求的同時也滿足了生產(chǎn)所需。

綜上所述，水電廠物資采購質(zhì)量的管理和控制是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作。對水電廠物資采購過程中的質(zhì)量加以控制，必須從源頭抓起，并向供應(yīng)商擴(kuò)展。通過強(qiáng)化對供應(yīng)商質(zhì)量控制認(rèn)證和在采購過程中加強(qiáng)供應(yīng)商質(zhì)量控制的優(yōu)化管理，即在采購前做好供應(yīng)商的質(zhì)量認(rèn)證工作,在采購過程中做好供應(yīng)商的選擇和數(shù)量的控制,采取戰(zhàn)略互贏的采購方式，就可以有效的控制供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量。只有確保采購物資的質(zhì)量,才能保證采購一流的物資,提供一流的服務(wù),實(shí)現(xiàn)一流的價(jià)值。