政府會計制度改革的必要性及相關(guān)建議

中國科學院 大連化學物理研究所 遼寧大連 1160000

就目前來說，我國當前政府正在使用的會計管理制度和預(yù)算管理制度有一定的出入。在財務(wù)報告中，政府作為財務(wù)的主體，只有根據(jù)會計制度對各個部門財政收支情況進行一個更加全面的反應(yīng)，才能夠更加精準地把握政府部門對相關(guān)資金的管理和把握，為政府的財政政策提供科學的理論依據(jù)。所以，在新時期進一步加強政府會計制度的改革對于進一步加強政府行政一個確認、計量、記錄、報告政府和事業(yè)單位財務(wù)收支活動的會計體系有著非常重要的作用。

1 當前我國政府中應(yīng)用政府會計制度存在的問題分析

盡管政府會計制度在我國當前政府發(fā)展當中有著非常重要的作用，但是由于政府會計制度在政府應(yīng)用當中的相關(guān)經(jīng)驗和理念不成熟，導致政府會計制度的實際應(yīng)用還存在著很多問題。

1.1 我國當前政府會計制度的發(fā)展還不成熟

就目前來說，我國政府會計制度在政府中的應(yīng)用仍舊屬于初級階段，政府會計制度的發(fā)展也還處于發(fā)展階段。在我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程當中，在政府中的應(yīng)用面臨著很多問題，包括市場經(jīng)濟體制等多個方面都亟需完善。但是為了能夠盡快的適應(yīng)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，我國積極實行了國有的政府改革，實現(xiàn)向現(xiàn)代化政府制度的逐漸轉(zhuǎn)變[1]。對于目前的政府來說，仍舊沒有應(yīng)用戰(zhàn)略會計管理的意識，很多政府沒有從可持續(xù)發(fā)展等方面進行政府會計制度的應(yīng)用布局，從而導致政府會計制度在我國的發(fā)展稍顯滯后。

1.2 政府的信息管理系統(tǒng)還有很大的缺陷

政府信息管理系統(tǒng)存在缺陷，不能夠滿足政府當中政府會計制度預(yù)測和決策的需要。政府會計制度和傳統(tǒng)的會計來說更加注重政府各方面信息的收集，包括非經(jīng)濟信息的收集。而這些信息的收集是需要特殊的信息加工方法進行科學先進的信息加工。但是由于政府的信息管理系統(tǒng)還存在著很大缺陷，包括現(xiàn)行的信息系統(tǒng)不能夠更加完整的收集整理分析、評價出政府內(nèi)外部財務(wù)信息以及非財務(wù)信息，導致相關(guān)政府會計管理人員以及政府的決策人員不能夠做出正確的決策，進而能夠體現(xiàn)出政府會計制度在政府當中的應(yīng)用價值。

1.3 缺乏高素質(zhì)的政府會計制度應(yīng)用人才

就當前政府當中的政府會計制度人員來說，他們只掌握了會計方面的相關(guān)專業(yè)知識，對于政府會計制度在理論知識和應(yīng)用方式方法還不熟悉。而且，政府會計制度和傳統(tǒng)的財務(wù)會計工作有很大的區(qū)別，政府會計制度不僅需要相關(guān)的會計人員熟練相應(yīng)的財務(wù)知識以及處理方法，還需要對政府的整個運營價值鏈進行全面的把握，這就要求政府中的相關(guān)財務(wù)人員要具有較高的職業(yè)能力。而目前來說政府當中，缺乏熟練運用掌握戰(zhàn)略會計的人才，導致政府會計制度在政府當中的應(yīng)用不明顯，導致政府會計制度發(fā)展速度緩慢。

2 政府會計改革的必要性分析

針對我國政府會計制度的問題，立足于政府會計改革目標以及社會主義市場經(jīng)濟下的政府職能，轉(zhuǎn)變公共財政體系建設(shè)的要求等方面分析，在新時期進一步加強政府會計改革是非常必要的。

2.1 有利于讓政府財政管理更加透明

政府作為財政管理中的主體，要想進一步提高財政管理的透明度，就必須要讓打造一個具有較高責任感和服務(wù)意識的政府形象。確保服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型與責任性政府的轉(zhuǎn)變。而會計改革就無形當中增強了政府的公信力，提高了政府的財務(wù)管理的效率，讓政府的會計系統(tǒng)更加專業(yè)化、科學化、透明化，讓民眾能夠更加及時、全面、完整地掌握財務(wù)狀況，了解政府工作的范疇和現(xiàn)狀，對政府財務(wù)的收支有一個更好的監(jiān)督效果，從而使政府的財務(wù)管理更加透明[2]。

2.2 有利于規(guī)避政府的負債風險

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府的財務(wù)也在隨之增長，這在很大程度上說明原本的政府會計核算制度和相應(yīng)的會計處理方式已經(jīng)不符合新時期的會計發(fā)展和財務(wù)管理，不能夠?qū)ω攧?wù)收支情況以及進行準確地核算，在此背景下，就需要一套更加完整的符合當前政府會計核算要求的財務(wù)管理制度和會計核算體系，才能夠更好地對枕骨的財務(wù)工作起到更好的控制作用，進而進一步降低政府的債務(wù)風險，提高政府的風險把控能力，這也是新時期政府會計改革的重要目標。

2.3 能夠為政府提供更加完善和準確的財務(wù)信息

通過會計制度的改革，對政府支出預(yù)算以及政府的其它資金支付進行有效的統(tǒng)計和管理，能夠為政府呈現(xiàn)出更加全面的財務(wù)信息，并以此為依據(jù)加強政府的決策能力，這在新時期背景下進一步完善服務(wù)型政府以及加強政府內(nèi)部的會計核算和財務(wù)管理有著非常重要的作用。

3 政府在新時期背景下會計核算的應(yīng)對措施

在新時期背景下，新時期經(jīng)濟狀況對政府的會計核算有著非常重要的影響。因此，在意識到新時期對政府會計核算的影響之后，政府的相關(guān)會計管理人員就必須要著重加強政府會計改革，使得政府的會計工作能夠滿足新時期的需求，促進政府的發(fā)展。

3.1 制定合理的政府會計準則行為

在原來的會計準則中，沒有對會計人員制定相應(yīng)的原則導向作用。在新時期背景下，通過會計準則的變革，會計準則中增加了原則導向標準。這在很大程度上對會計人員的行為制定了相應(yīng)的標準，為會計人員的行為規(guī)范提供了指導依據(jù)。所以，從這個意義上來說，會計準則變革為政府制定了合理的行為標準，能夠滿足營改對政府會計核算的要求。

首先是對會計人員的行為標準，會計人員在政府的正常運轉(zhuǎn)中有著非常重要的作用，是政府經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的前提保障。所以，政府就必須要有相應(yīng)的依據(jù)為會計人員制定相應(yīng)的行為規(guī)范和行為原則。不僅為會計人員的工作意識進行了培養(yǎng)，而且還能最大程度上保障政府的經(jīng)濟不會因為會計人員的工作出現(xiàn)問題而出現(xiàn)損失。

其次是會計職員規(guī)范措施。會計準則變革為政府的制定和實施相應(yīng)的會計職員規(guī)范措施提供了理論依據(jù)。在政府發(fā)展的過程中，要改善政府的會計管理方式，制定新的政府核算機制，構(gòu)建合理的資金體系。這些政府行為都需要對政府的會計人員實時監(jiān)控，規(guī)范員工行為。

最后是市場機制，通過新會計準則的變革，政府更加全面且充分認識到新型市場的制度，根據(jù)新會計準則的標準衡量政府的經(jīng)濟狀況，進而進行資金的優(yōu)化配置，杜絕政府不良行為的出現(xiàn)，保障政府在新時期背景下實施更加科學和合理的會計核算業(yè)務(wù)。

3.2 建立完善的戰(zhàn)略會計信息庫

傳統(tǒng)會計管理當中的一些信息系統(tǒng)可以建立政府會計制度信息系統(tǒng)，與政府的其它相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享政府的相關(guān)數(shù)據(jù)，為戰(zhàn)略管理決策提供更加全面的信息。比如，可以增加競爭數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)和競爭信息分析子系統(tǒng)，還可以增加含有量化公司戰(zhàn)略目標和進行敏感性分析的戰(zhàn)略模型，將公司的整體戰(zhàn)略分解為教育事業(yè)單位的競爭戰(zhàn)略的戰(zhàn)略分析模型。除此之外，還可以對原有的方法庫和知識庫進行更新和補充[3]。可以在方法庫中加入價值鏈分析法、產(chǎn)品生命周期成本法、作業(yè)成本法等。通過構(gòu)建完善的戰(zhàn)略會計信息庫，進一步加強政府會計制度的實際應(yīng)用。

3.3 進一步培養(yǎng)政府會計制度人才

政府針對政府會計制度人才要進行針對性的培養(yǎng)。首先從高校相關(guān)專業(yè)引入相應(yīng)的人才。其次，為自己的員工提供更多的培訓和進修機會，讓相關(guān)會計管理人員，能夠進行新時期背景下新的快遞管理理念和政府會計制度方式方法的學習，提高政府會計相關(guān)管理人員的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，加強相關(guān)從事人員的專業(yè)性培訓，從而進一步優(yōu)化政府會計制度在政府中的實施[4]。

4 結(jié)語

我國政府實施新時期會計制度之后，在很大程度上減輕了政府的稅負狀況，完善了我國的稅收制度。政府在面臨新會計政策的時候必須要進一步加強政府會計核算的成本核算、賦稅、現(xiàn)金以及發(fā)票的管理等等，包括制定符合新時期背景的會計準則，確保政府的會計核算工作保質(zhì)保量的開展。