崢嶸歷程：中國—東盟合作的“海事典范”

馬格淇

從2016年的沙盤演練到2018年海事勞工履約研討會，一路走來，中國與東盟在海事方面的合作不斷向著深層次、寬領(lǐng)域、多角度等方向前進和深究。記者梳理了近兩年來廣東海事在中國-東盟海事合作上的精彩節(jié)點，以饗讀者。

中國—東盟國家海上聯(lián)合搜救沙盤推演

2016年9月27日，中國-東盟國家海上聯(lián)合搜救沙盤推演在廣東海事局舉行，來自中國以及文萊、柬埔寨、老撾、馬來西亞、緬甸等東盟國家的搜救機構(gòu)代表參加了推演。

演習(xí)模擬南中國海某水域一艘載有800名旅客和船員的緬甸籍客船“A”輪與柬埔寨籍散貨船“B”輪（載貨5萬噸，船員25名）發(fā)生碰撞，事故造成“A”輪上有人員遇險落水，船舶進水傾斜，請求救助。

隨著推演總指揮宣布沙盤推演開始，中國和東盟參演國家搜救部門的代表根據(jù)各自的職責(zé)立即開展緊張而有序的推演，經(jīng)過三個多小時的密切協(xié)作配合，成功救助遇險旅客、船舶，并轉(zhuǎn)送至安全水域。

本次沙盤推演設(shè)置了險情接警、險情核實、啟動應(yīng)急響應(yīng)、信息通報、制定搜救方案、協(xié)調(diào)力量、人命救助、船舶救助、人員轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助等多個演練科目。

中國—東盟海上實船搜救演習(xí)

2017年10月31日，在廣東湛江外海海域，一場涉及20艘船舶、3架飛機、上千人的?？章?lián)合大救援行動隆重上演。這是中國與東盟國家首次進行大規(guī)模海上搜救實船演練，本次演練采用無腳本演練，以接近實戰(zhàn)的方式進行，充分地檢驗及鍛煉了中國與東盟國家的海上應(yīng)急救助能力。

本次演練是中國與東盟國家首次進行的大規(guī)模海上搜救實船演練，是中國—東盟國家落實《南海各方行為宣言》框架下的海上合作項目。參演人員1000余人，菲律賓、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、文萊等國派出搜救任務(wù)協(xié)調(diào)員、搜救隊、評估專家、聯(lián)絡(luò)官參加演練指揮、協(xié)調(diào)、搜救行動、評估、觀摩等活動。

中國與東盟深入交流探討強化海上合作推進渡運安全

2017年12月12～13日，東盟地區(qū)論壇渡運安全研討會在廣州舉行。菲律賓、新加坡、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、越南等東盟國家和中國、美國、澳大利亞、日本、韓國、孟加拉、中國澳門共14個國家和地區(qū)，以及國際海事組織、國際渡運協(xié)會、世界渡運安全協(xié)會等國際組織的100多名代表出席，共商共謀渡運安全治理，造福各地區(qū)人民。

據(jù)悉，此次活動邀請了東盟地區(qū)國家負責(zé)渡運安全的主管部門、機構(gòu)代表以及全球渡運安全組織的專家參會。主要議題包括渡船事故原因和責(zé)任分析、救生設(shè)施的新技術(shù)和新材料、渡運安全綜合管理機制等，通過分析渡運船舶事故產(chǎn)生的原因，分享各國在渡運安全方面的管理經(jīng)驗，介紹渡運安全管理的新技術(shù)、新措施和新理念。

瀾滄江-湄公河培訓(xùn)班

2018年7月3日，來自柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南等東盟5國學(xué)員聚集廣州，參加為期22天的瀾滄江-湄公河海事與搜救培訓(xùn)。這是我國首次為瀾滄江-湄公河流域國家舉行海事與搜救業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

據(jù)悉，這次培訓(xùn)是中國海事局積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡儀，深化與東南亞國家海事與搜救合作的新舉措。東南亞在“一帶一路”中占有舉足輕重的地位，是中國與沿線國家合作的主要區(qū)域。區(qū)域內(nèi)的瀾滄江-湄公河，發(fā)源于中國，自北向南流經(jīng)緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南五國，是東南亞第一大河，航運發(fā)達。隨著“一帶一路”倡儀措施落地，瀾滄江-湄公河流域水運經(jīng)濟發(fā)展快速，航運安全愈加重要。通過培訓(xùn)密切中國與東盟國家尤其是瀾滄江-湄公河流域各國進行海事管理和水上搜救領(lǐng)域的國際合作交流，幫助瀾滄江-湄公河流域各國提升內(nèi)河海事管理水平和搜救能力，為沿線國家輸入海事管理技術(shù)軟實力，助力“一帶一路”建設(shè)，

中國—東盟國際海事勞工公約履約合作研討會

2018年10月10日-11日，首次“中國-東盟國際海事勞工公約履約合作研討會”在廣州舉辦。本次研討會作為亞洲區(qū)域合作專項資金項目，由交通運輸部海事局主辦，廣東海事局承辦。來自文萊、柬埔寨、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南等東盟9國政府主管機關(guān)以及國際勞工組織、國際保賠集團和國內(nèi)有關(guān)院校、保險界、航運界代表和專家學(xué)者50多人出席研討會，共同完善“中國—東盟海事磋商機制”，深化中國和東盟各國在海事勞工領(lǐng)域合作。

非公約船舶安全管理培訓(xùn)

2018年11月14日，來自文萊、柬埔寨、馬來西亞、泰國、菲律賓、越南等東盟六國和孟加拉、巴基斯坦、印度等南亞三國的學(xué)員聚集廣州，參加為期12天的區(qū)域非公約船舶安全管理培訓(xùn)。這是我國首次為東盟和南亞國家舉行區(qū)域非公約船舶安全管理培訓(xùn)。本次培訓(xùn)由中國海事局主辦，廣東海事局承辦。

舉行本次非公約船舶安全管理培訓(xùn)，是我國加強與東盟、南亞等國家海上互聯(lián)互通及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作的一項內(nèi)容，旨在幫助東盟和南亞各國熟悉我國非公約船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則及監(jiān)督管理，為東盟和南亞國家建立符合自身現(xiàn)實需要的非公約船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)則提供可復(fù)制經(jīng)驗，共同提升非公約船舶安全管理水平。通過培訓(xùn)，幫助受訓(xùn)人員了解和熟悉非公約船舶安全管理的重點和難點，掌握在非公約船舶安全管理的主要內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實施和運作經(jīng)驗等。