總體國(guó)家安全觀下大型國(guó)防科工企業(yè)開(kāi)展反邪教斗爭(zhēng)的思考

田蕾　田茜

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）10-198-02

摘要 邪教是人類的一大公害，也是當(dāng)今世界各國(guó)政府面臨的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題之一。《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》將防范懲治邪教違法犯罪活動(dòng)，確定為維護(hù)國(guó)家安全的重要任務(wù)之一。大型國(guó)防科工企業(yè)涉及國(guó)家命脈，是國(guó)家安全發(fā)展的重要基石。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，做好大型國(guó)防科工企業(yè)的反邪教工作，既是維護(hù)國(guó)家發(fā)展、改革、穩(wěn)定大局，全面建設(shè)小康社會(huì)，增強(qiáng)人民安全感、幸福感的需要，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的重要保證。

關(guān)鍵詞 國(guó)家安全 科工企業(yè) 反邪教 原因 對(duì)策

大型國(guó)防科工企業(yè)主要分布在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)防建設(shè)的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。近年來(lái)，隨著邪教組織日益?zhèn)窝b化、信息化、政治化、國(guó)際化，大肆拉攏滲透大型科工企業(yè)職工和家屬，進(jìn)行地下非法活動(dòng)。大型國(guó)防科工企業(yè)發(fā)生邪教問(wèn)題，不但會(huì)擾亂企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，影響國(guó)防建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，甚至可能威脅到國(guó)家的利益和安全。因此，新形勢(shì)下應(yīng)以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)大型國(guó)防科工企業(yè)的反邪教工作，任務(wù)緊迫、意義深遠(yuǎn)。

一、大型國(guó)防科工企業(yè)發(fā)生邪教問(wèn)題的原因分析

（一）社會(huì)背景影響

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程，這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革引發(fā)了意識(shí)形態(tài)乃至整個(gè)社會(huì)深刻復(fù)雜的變化，造成了某種程度的震蕩、失衡和錯(cuò)位。收入不公、貧富差距、政治腐敗等問(wèn)題加劇了社會(huì)的分化，造成人們心理上的剝奪感和失衡感。而隨著西方價(jià)值觀的涌入及社會(huì)管理不到位，金錢至上，物欲橫流，導(dǎo)致人們信仰嚴(yán)重滑坡，精神極度空虛。許多投機(jī)分子將創(chuàng)立邪教作為一本萬(wàn)利的手段謀取利益，各種封建迷信也趁此沉渣泛起，偽科學(xué)大行其道蒙蔽群眾，讓邪教有了滋生蔓延土壤和成長(zhǎng)傳播空間。邪教組織正是利用了人們?cè)谶@種無(wú)序中的困惑或特殊的心里需要乘虛而入，并迅速蔓延和擴(kuò)張，加上國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力和境外分裂主義的推波助瀾，邪教問(wèn)題愈演愈烈。到世紀(jì)之交，國(guó)家對(duì)此開(kāi)始全面整治時(shí)，不但信眾人數(shù)龐大，而且遍布社會(huì)各個(gè)階層，且日益隱蔽化、詭秘化、職業(yè)化。在這樣的社會(huì)大背景下，不少大型國(guó)防科工企業(yè)成為邪教重災(zāi)區(qū)，部分職工和家屬不幸淪為邪教的獵物和其非法活動(dòng)的犧牲品。

（二）企業(yè)自身發(fā)展和內(nèi)部管理問(wèn)題

為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)和沖擊，大型國(guó)防科工企業(yè)進(jìn)行了以調(diào)整重組、主輔分離、下崗分流、減員增效等為主要方式的一系列改革，雖然取得了一些成就，但也暴露出許多問(wèn)題。如將改革簡(jiǎn)單化，缺乏分類、精準(zhǔn)、綜合施策，沒(méi)有很好的安置職工和平衡各方利益，內(nèi)退、下崗職工再就業(yè)機(jī)制不健全，社會(huì)保障體系不完善等。個(gè)別企業(yè)管理模式陳舊，薪資水平和工作環(huán)境與其它行業(yè)相比存在差距，缺乏公平合理的人才選拔和利益分配機(jī)制，出臺(tái)政策和謀劃發(fā)展不能兼顧職工利益，部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)滑坡甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象等，企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了一批生活困難、心理失衡的職工群體，為邪教勢(shì)力滲透發(fā)展提供了有利的土壤和機(jī)會(huì)。多數(shù)科工企業(yè)生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)相分離，實(shí)行輪班或倒班制度，引發(fā)職工家庭功能障礙，配偶、老人和孩子關(guān)愛(ài)相對(duì)缺位，出現(xiàn)空虛失落、悲觀焦慮心理，極易被邪教裹挾和利用。

（三）企業(yè)基層黨組織和群團(tuán)組織功能弱化

多數(shù)大型國(guó)防科工企業(yè)由于成立時(shí)間久、地處偏遠(yuǎn)、性質(zhì)任務(wù)特殊等原因，逐漸形成一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉、自成系統(tǒng)的“小社會(huì)”，職工原本對(duì)基層黨組織和群團(tuán)組織的認(rèn)同感和精神依賴性十分強(qiáng)烈。隨著國(guó)家建設(shè)重心向經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移，改革開(kāi)放不斷推進(jìn)，同時(shí)伴隨“去政治化”社會(huì)思潮的蔓延，企業(yè)將更多的精力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)思想政治建設(shè)重視不足、方法簡(jiǎn)單、手段落后，黨的各級(jí)基層組織、群團(tuán)組織功能弱化、虛化、邊緣化，領(lǐng)導(dǎo)核心、政治引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的功能變?nèi)?。在企業(yè)改革發(fā)展的過(guò)程中，不能很好地團(tuán)結(jié)職工群眾、化解矛盾、凝聚人心、促進(jìn)和諧。相互之間互動(dòng)渠道變少，認(rèn)同感變差，越來(lái)越疏離，最終導(dǎo)致基層黨組織對(duì)意識(shí)形態(tài)掌控失序，堅(jiān)守和鞏固陣地的能力減弱。邪教勢(shì)力乘虛而入，與我展開(kāi)大肆爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪人心的猖狂行動(dòng)。而面對(duì)邪教的滲透和進(jìn)攻，黨的基層組織和黨員干部缺乏政治警覺(jué)性、責(zé)任感和判斷力，要么麻木不仁、視若無(wú)睹，要么消極應(yīng)對(duì)、放任自流，不敢斗爭(zhēng)或不會(huì)斗爭(zhēng)，甚至個(gè)別黨員被拉下水，同邪教分子同流合污。

二、大型國(guó)防科工企業(yè)防范控制邪教對(duì)策途徑

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

在大型國(guó)防科工企業(yè)爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，唯有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能解決好包括邪教在內(nèi)的一系列矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要拓展黨建工作領(lǐng)域，帶動(dòng)基層黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把方向，管大局，解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展。需要強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，從“偏于形式”向“突出作用”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政治核心、統(tǒng)籌重心作用。需要加強(qiáng)黨組織對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)決策的民主化、科學(xué)化，維護(hù)職工合法權(quán)益，激發(fā)其參與改革和管理的熱情。需要通過(guò)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度等建設(shè)途徑，提高黨員隊(duì)伍的信念覺(jué)悟，使其在面對(duì)邪教等事關(guān)政治方向和重大原則的問(wèn)題上旗幟鮮明、站穩(wěn)立場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳各個(gè)層次、各個(gè)方面的先進(jìn)典型，使大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，并引領(lǐng)、影響職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走，提高黨的影響力和號(hào)召力，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，對(duì)邪教組織形成壓倒性優(yōu)勢(shì)。需要加強(qiáng)思想政治工作，并同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、人力資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，在思想上、精神上、文化上、心理上給廣大職工群眾解惑、解憂、解渴、解壓。多做得人心、聚人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，把黨的關(guān)懷送到職工群眾的心坎上，提升黨員群眾的思想“免疫力”，迫使邪教組織的拉攏滲透活動(dòng)沒(méi)有市場(chǎng)和機(jī)會(huì)，瓦解邪教活動(dòng)勢(shì)力，鏟除邪教滋生土壤。

（二）建立適應(yīng)新形勢(shì)的企業(yè)反邪教工作體系

大型國(guó)防科工企業(yè)往往規(guī)模龐大，分布地域廣，下屬業(yè)務(wù)板塊、二級(jí)單位、分公司多，職工人數(shù)也多，面對(duì)當(dāng)前邪教活動(dòng)出現(xiàn)新趨勢(shì)、新特點(diǎn)的前提下，亟需在企業(yè)內(nèi)部建立一套完善的反邪教工作體系。首先要在企業(yè)總部、各二級(jí)單位或分公司確定負(fù)責(zé)反邪教工作的職能部門，可以設(shè)在黨群、保衛(wèi)或綜合部門，指定專兼職反邪教工作人員，靠實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的反邪教責(zé)任，形成公司黨委負(fù)總責(zé)、專職部門抓具體、相關(guān)部門齊抓共管的工作局面。其次，將反邪教工作納入企業(yè)黨委議事日程，納入企業(yè)社會(huì)治安綜合治理、平安單位創(chuàng)建和精神文明建設(shè)體系，納入企業(yè)績(jī)效考核和員工管理體系，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核。再次，重心下移充分發(fā)揮車間、工段、班組黨支部、黨小組等基層聯(lián)系職工的積極作用，組建信息員工作隊(duì)伍，及時(shí)搜集涉邪情況線索，健全幫教組織體系，減少企業(yè)閑散人員和失管人員數(shù)量，從而筑牢反邪工作的第一道防線。最后，建立企業(yè)人事、黨群、宣傳、科技、保衛(wèi)等部門的反邪教合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、公安、文化、教育、民政、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)作，借力發(fā)力，形成反邪教工作合力，進(jìn)一步壓縮邪教在企業(yè)滋生蔓延的空間。

（三）織就立體化宣傳教育網(wǎng)絡(luò)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，建好反邪教宣傳教育系統(tǒng)工程，形成全方位、立體化的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。首先是要建立企業(yè)、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)配合的宣傳教育機(jī)制。以企業(yè)為主陣地，家企共建，以企業(yè)為主體開(kāi)展反邪教宣傳教育的同時(shí)，逐步向職工家庭輻射，通過(guò)開(kāi)展“無(wú)邪教單位”創(chuàng)建、組織簽訂“家庭拒絕邪教”承諾卡等活動(dòng)確保教育全覆蓋。配合好當(dāng)?shù)胤葱敖讨鞴懿块T的專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)反邪教方面的專家到企業(yè)進(jìn)行宣講，確保企業(yè)形成反邪教宣傳的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)同步共振。其次是要將傳統(tǒng)宣傳教育方式與現(xiàn)代宣傳方式相結(jié)合，既要發(fā)揮好橫幅、掛圖、展板、廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)宣傳方式的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)把握好企業(yè)公眾號(hào)、微博、微信、QQ群、微視頻等新媒體受眾廣、傳播快、易接受的特點(diǎn)，占領(lǐng)網(wǎng)上網(wǎng)下兩塊陣地、真實(shí)虛擬二元世界意識(shí)形態(tài)的制高點(diǎn)。再次是將反邪教宣傳教育與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。不搞“兩張皮”，不唱“兩臺(tái)戲”，而是擅于借臺(tái)唱戲、借力宣傳、借網(wǎng)傳播，利用辦公會(huì)、生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、處務(wù)會(huì)、班前會(huì)等研究布置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的契機(jī)進(jìn)行反邪教警示教育，將反邪教宣傳融入黨、團(tuán)、工、婦組織的各類文體活動(dòng)當(dāng)中，充分利用企業(yè)局域網(wǎng)、其他業(yè)務(wù)宣傳陣地，做到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲，在最平常、最不經(jīng)意中灌輸反邪教的意識(shí)和理念。最后是要將普遍性教育與針對(duì)性教育相結(jié)合。既開(kāi)展面向全體職工的大范圍、社會(huì)面宣傳教育，讓其吃好“基本餐”，同時(shí)側(cè)重勝地為部分“易感人群”、“問(wèn)題職工”“加餐”。建立由群眾基礎(chǔ)良好的干部和職工組成的反邪教志愿者隊(duì)伍，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，定期開(kāi)展心理疏導(dǎo)和說(shuō)服教育工作。通過(guò)編制立體化宣傳教育網(wǎng)，主動(dòng)出擊、多管齊下、協(xié)調(diào)行動(dòng)，力爭(zhēng)打好反邪教宣傳教育主動(dòng)仗。

（四）強(qiáng)化關(guān)鍵崗位核心人才隊(duì)伍管理

大型國(guó)防科工企業(yè)關(guān)鍵崗位的核心人才是企業(yè)的心臟和靈魂，一旦這些人被邪教組織拉攏利用，特別是在有境外勢(shì)力參與的情況下，輕則可能會(huì)影響國(guó)家重大科研項(xiàng)目的順利推進(jìn)，給國(guó)家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，重則可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)家核心機(jī)密外漏，嚴(yán)重影響國(guó)家安全。因此，在邪教和核心人才之間建立一道牢固的防火墻成為反邪教工作的重中之重。要做好關(guān)鍵崗位人員上崗前的政治審查，由企業(yè)負(fù)責(zé)人事、保衛(wèi)、保密等部門進(jìn)行聯(lián)合審查，必要時(shí)尋求當(dāng)?shù)卣ú块T幫助，把好“入口”關(guān)，確保關(guān)鍵崗位人員政治上可靠、思想上純凈。其次，密切關(guān)注核心人才思想動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)了解掌握其工作圈、生活圈、娛樂(lè)圈情況，定期與其交流談心，及時(shí)疏導(dǎo)負(fù)面情緒。關(guān)心了解其家庭成員思想狀況，幫助解決配偶和子女等生活中的問(wèn)題，對(duì)于出現(xiàn)的苗頭性傾向及時(shí)給予警示提醒，防止職工家屬群體成為邪教滲透的缺口和軟肋，并向職工傳導(dǎo)和反流。主管部門可以定期開(kāi)展情況摸排和政治審查，確保核心人才不被邪教組織侵蝕滲透。對(duì)于已經(jīng)同邪教組織產(chǎn)生聯(lián)系的人員，應(yīng)果斷調(diào)離關(guān)鍵崗位，并審慎做好后期教育轉(zhuǎn)化工作。對(duì)于因涉邪問(wèn)題受到行政或刑事處罰的人員，確需推向社會(huì)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把好“出口”關(guān)，在降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，確保不讓國(guó)家安全和利益受損。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)深入分析邪教問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并采取行之有效的防范控制措施，才能徹底將邪教的魅影從大型國(guó)防科工企業(yè)驅(qū)逐出去。才能充分發(fā)揮大型國(guó)防科工企業(yè)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，提高綜合國(guó)力、國(guó)防力和民族凝聚力的主力軍作用，使其真正成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量。