基于江蘇水文省屬管理性質(zhì)加強工會組織建設(shè)的對策建議

張翠紅

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-060-01

摘要 隨著水文業(yè)務(wù)范圍的不斷擴大，職工工作量不斷增加，工作壓力也隨之增大，工會組織在水文事業(yè)發(fā)展中的作用越來越重要，維護職工利益的作用不可替代，然而工會組織建設(shè)跟不上水文事業(yè)發(fā)展的步伐，仍存在不少問題，本文對江蘇水文系統(tǒng)工會建設(shè)存在問題進行分析，提出加強基層工會建設(shè)的幾點對策建議。

關(guān)鍵詞 水文 工會建設(shè) 問題 對策建議

一、江蘇水文系統(tǒng)工會建設(shè)存在的問題

（一）水文工會組織體系亟待理順

江蘇水文系統(tǒng)各駐地水文部門為省屬事業(yè)單位，行政管理權(quán)限為垂直管理，但工會組織按照屬地管理，并且很多水文部門的工會關(guān)系掛靠在地方水利部門，不在地方總工會或者市級機關(guān)工會直接管理范圍內(nèi)，這對水文基層工會的自身建設(shè)和作用發(fā)揮產(chǎn)生一定的影響。自2017年起，地方水文部門黨組織關(guān)系劃歸省局，這就更加使得工會組織融入地方不足，在地方的作用發(fā)揮更加弱化。

（二）基層工會組織建設(shè)缺乏足夠重視

水文是一個專業(yè)性和技術(shù)性較強的部門，從領(lǐng)導(dǎo)到普通職工，往往把更多的經(jīng)歷和時間放在業(yè)務(wù)上，而工會組織建設(shè)處于邊緣化，單位領(lǐng)導(dǎo)對工會組織建設(shè)缺乏足夠重視，工會干部隊伍配備不強。據(jù)了解，全省水文系統(tǒng)無專職工會干部，均為兼職人員，而且兼職工會干部待遇沒有保障，再加上兼職的工會干部往往業(yè)務(wù)繁忙，不愿意也沒有太多精力投入到工會工作中，工會工作處于相對松散狀態(tài)。

（三）對職工權(quán)益的維護還有較大差距

水文基層工會干部在維護職工權(quán)益方面發(fā)揮的作用還不夠，與職工的要求有較大的差距，更多地處于被動工作狀態(tài)，處理事務(wù)性工作任務(wù)，完成年度計劃基本任務(wù)，組織文體活動較多，工作相對簡單粗糙，沒有針對職工發(fā)展過程中需要爭取的權(quán)益進行主動工作，在反映職工訴求、普及工會知識、吸引職工參加活動、維護職工權(quán)益等方面作為不大，與職工溝通交流不夠，對職工的渴求了解不足，關(guān)心不到位。

（四）工會干部自身素質(zhì)和工作能力不足

江蘇水文系統(tǒng)的工會干部均為兼職，隨著近幾年水文業(yè)務(wù)范圍的擴大，繁忙的業(yè)務(wù)工作已經(jīng)應(yīng)接不暇，很難有時間和精力從事工會工作。工會干部掌握的工會業(yè)務(wù)知識相對日益變化的新形勢、新問題明顯缺乏，急需有關(guān)組織建設(shè)、素質(zhì)教育、信息宣傳、勞動法律、社會保障、勞動保護等專業(yè)知識培訓(xùn)和工會有關(guān)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)。

二、加強基層工會建設(shè)的幾點建議

（一）盡快理順工會組織體系

積極探索區(qū)域性、行業(yè)性工會組建模式，建立起符合市場經(jīng)濟要求、有利于維護職工權(quán)益的上下貫通、全面覆蓋的組織體系。建議將工會組織管理權(quán)限劃歸省局，便于全省統(tǒng)籌管理；或者與市級機關(guān)工會聯(lián)系對接，將工會組織關(guān)系直接劃歸市級機關(guān)工會管理，這樣便于直接參加市級機關(guān)工會組織的各項組織活動。

（二）盡可能配備專職工會干部

去年全省水文系統(tǒng)各地方水文部門配備了專職黨務(wù)干部，全省黨建工作水平明顯提升。工會組織建設(shè)可以借鑒這一做法，配備專職工會干部，負責(zé)工會日常業(yè)務(wù)工作。今年4月份江蘇省總工會關(guān)于印發(fā)《江蘇省總工會關(guān)于貫徹落實全國總工會<基層工會經(jīng)費收支管理辦法>的實施細則》的通知中第七條規(guī)定“基層工會可對兼職工會干部發(fā)放補貼”，但“不得向黨政機關(guān)、事業(yè)單位編制內(nèi)的兼職工會干部和國有企業(yè)兼職工會干部發(fā)放兼職補貼”，這就更加需要配備專職工會干部，同時要保障專職工會干部的待遇和自身權(quán)益。還要通過建立健全基層工會工作考核、評價和激勵機制，增強基層工會干部的責(zé)任感，激發(fā)工會干部做好工會工作的積極性和主動性。

（三）加強工會干部交流和培訓(xùn)

從全省角度，完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新方式方法，通過集中教育、專題講座、研討交流、互查互學(xué)等多種形式加強工會干部培訓(xùn)，不斷提高工會干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，引導(dǎo)工會干部積極適應(yīng)新媒體廣泛應(yīng)用的趨勢，增強利用互聯(lián)網(wǎng)開展工作的能力，打開工會組織聯(lián)系職工、服務(wù)職工的新窗口。還可以通過舉辦全省水文系統(tǒng)文體活動和體育競技等形式加強全系統(tǒng)范圍的交流，通過交流不斷開拓眼界，互相借鑒和學(xué)習(xí)，從而提高全省水文系統(tǒng)的工會建設(shè)水平。

（四）切實加強“職工之家”建設(shè)，增強職工歸屬感

各基層工會組織要投入一定的經(jīng)費，拿出一定的場地，切實建設(shè)好“職工之家”，這樣可以增強職工的組織歸屬感?！奥毠ぶ摇笨梢允沁\動休閑、研究討論、交流談心之地，在“職工之家”區(qū)域配置相應(yīng)的設(shè)備，使得職工工作之余有去處，煩悶時候能傾訴、閑暇之余能鍛煉，這樣，全體干部職工的組織歸屬感和認同感會越來越強，工作熱情和工作效率也就越來越高，職工之間的矛盾也可以通過交流談心逐漸化解消除，從而凝聚干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情和奮發(fā)向上的正能量，不斷推動水文事業(yè)健康發(fā)展。

三、結(jié)語

基層工會在水文事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮不可替代的作用，把職工緊緊團結(jié)在組織周圍，激發(fā)基層職工的工作熱情和創(chuàng)造激情，推動水文事業(yè)的健康發(fā)展。在新形勢下，各級水文部門應(yīng)該正確認識工會工作，正確認識問題，采取有效措施推動基層工會組織健康發(fā)展，為水文事業(yè)發(fā)展做出更大貢獻，為深入推進“河長制”和生態(tài)河湖健康行動計劃提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。