大數(shù)據(jù)時(shí)代下的基層黨建創(chuàng)新研究

劉道靜

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-068-03

摘要 習(xí)總書記將黨的建設(shè)工作提高到鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)黨的建設(shè)事業(yè)的戰(zhàn)略高度，對黨建工作提出了新的要求，它對于貫徹黨的政策方針、推進(jìn)改革的全面深入、保障社會和國家的穩(wěn)定都具有重要的政治作用。而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)和普遍使用，對國家和社會的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，因其快捷高效、均衡的管理優(yōu)勢，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、光纖、移動等為一體的綜合性服務(wù)平臺，并且已經(jīng)成為新常態(tài)下的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和增長的新引擎，也為我黨的黨建工作的創(chuàng)新和推進(jìn)提供了重要的外部平臺。由于時(shí)代融合帶來的波動和社會轉(zhuǎn)型的影響，互聯(lián)網(wǎng)+黨建工作既充滿了機(jī)遇也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 內(nèi)涵和特征 黨建 重要意義 創(chuàng)新路徑

一、引言

自李克強(qiáng)總理在2015年首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃以來，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫等各類新型的科學(xué)技術(shù)大量出現(xiàn)，并得到廣泛的應(yīng)用，開啟了互聯(lián)網(wǎng)+的新時(shí)代。在之后的十八大中提出了從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，并在十九大報(bào)告中將該政治任務(wù)進(jìn)行了深化和延伸，并從縱向和橫向兩個方面來轉(zhuǎn)變黨建工作現(xiàn)狀。尤其是在大數(shù)據(jù)環(huán)境下必須要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合政治工作的屬性，與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用新媒體，創(chuàng)新新思路，加大傳統(tǒng)優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)融合，促進(jìn)黨建工作的信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高黨建水平，保持我黨的科學(xué)性、先進(jìn)性和時(shí)代性。在這個過程中，大數(shù)據(jù)黨建工作作為一項(xiàng)有序、動態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性政治工程，不單單要從黨建的模式、數(shù)據(jù)理念、人才建設(shè)、系統(tǒng)研發(fā)和管理上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，還需要格外注意如何規(guī)范當(dāng)前的大數(shù)據(jù)環(huán)境。這些內(nèi)容都是當(dāng)前黨組織機(jī)構(gòu)開展黨建工作進(jìn)程中所需要面臨和解決的重要課題。

二、大數(shù)據(jù)的科學(xué)內(nèi)涵與基本特征

（一）大數(shù)據(jù)的科學(xué)內(nèi)涵

大數(shù)據(jù)是指無法在一定時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。因此實(shí)質(zhì)上它就是運(yùn)用信息技術(shù)處理數(shù)據(jù)信息的一種形式。當(dāng)今社會數(shù)據(jù)是一種生產(chǎn)因素，已經(jīng)逐漸的深入到了社會中的各行各業(yè)，人們對這些數(shù)據(jù)的需求不論是數(shù)量上還是種類上都逐漸的增大。通常來講，對數(shù)據(jù)的掌控并不單純指的是它的來源，重要的在來源的基礎(chǔ)上對具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和加工，從中發(fā)掘潛存的附加價(jià)值。從最初的實(shí)體物質(zhì)到當(dāng)前運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的數(shù)字、數(shù)據(jù)交易，都說明數(shù)據(jù)在現(xiàn)實(shí)生活中無處不在。而互聯(lián)網(wǎng)則成為了直接載體，這個環(huán)境和趨勢就是大數(shù)據(jù)環(huán)境，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到一定階段的特定的表象或特征。而這個時(shí)代我們通常稱之為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、信息化時(shí)代或是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。

（二）其基本特征包括

1.是數(shù)據(jù)體量巨大。指代大型數(shù)據(jù)集，一般在10TB規(guī)模左右，但在實(shí)際應(yīng)用中，很多企事業(yè)單位的用戶把多個數(shù)據(jù)集放在一起，已經(jīng)形成了PB級的數(shù)據(jù)量。

2.是數(shù)據(jù)類別大和類型多樣。數(shù)據(jù)來自多種數(shù)據(jù)源，數(shù)據(jù)種類和格式日漸豐富，已沖破了以前所限定的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)范疇，囊括了半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在的數(shù)據(jù)類型不僅是文本形式，更多的是圖片、視頻、音頻、地理位置信息等多類型的數(shù)據(jù)，個性化數(shù)據(jù)占絕對多數(shù)。

3.處理速度快。在數(shù)據(jù)量非常龐大的情況下，也能夠做到數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)處理。數(shù)據(jù)處理遵循“1秒定律”，可從各種類型的數(shù)據(jù)中快速獲得高價(jià)值的信息。

4.價(jià)值真實(shí)性高和密度低。隨著社交數(shù)據(jù)、企業(yè)內(nèi)容、交易與應(yīng)用數(shù)據(jù)等新數(shù)據(jù)源的興趣，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)源的局限被打破，企業(yè)愈發(fā)需要有效的信息之力以確保其真實(shí)性及安全性。

三、大數(shù)據(jù)對基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的重要意義

當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化時(shí)代，這是大數(shù)據(jù)環(huán)境下社會發(fā)展所必須的階段，也是社會進(jìn)步的必然要求。它代表一種新的社會形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會各域之中，提升全社會的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。它對社會各領(lǐng)域都具有著深遠(yuǎn)的影響。在此環(huán)境下，黨建工作的開展也必定是融合了信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺而創(chuàng)造出一種新的發(fā)展生態(tài)。

1.信息化建設(shè)為社會發(fā)展提供了平等、公開的環(huán)境氛圍，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，黨建工作的理念也受到影響，摒棄了傳統(tǒng)的管理方式，逐漸采取新思維，用發(fā)展的眼光去看待工作，從而轉(zhuǎn)變了工作的思想。同時(shí)黨建工作的開展主要是對黨員的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對其的政治理論和黨綱精神的理解和學(xué)習(xí)，從而鞏固其信仰，優(yōu)化黨員隊(duì)伍。而互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，為日常的工作、學(xué)習(xí)、交流等提供了更為廣闊的平臺，也在原有工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加了新的元素，從而豐富了工作內(nèi)容，另外網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高效和便捷性打破了時(shí)間和空間的限制，多媒體、各類新型的交流軟件的使用都可以隨時(shí)隨地的為黨員、群眾提供必要的服務(wù)和信息資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了政治工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，擴(kuò)大了覆蓋面，提高了時(shí)效性，增強(qiáng)了輻射力。

2.拓寬了黨群關(guān)系的發(fā)展渠道。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨立于不敗之地的重要保證。而通過互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，可以使群眾呼聲和需求更加有效的傳達(dá)給黨組織，便于黨組織及時(shí)、合理、科學(xué)的對問題進(jìn)行處理，落實(shí)群眾路線，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了黨群關(guān)系。再次，黨建工作重點(diǎn)是凈化黨內(nèi)環(huán)境，以黨管黨，而互聯(lián)網(wǎng)作為目前最為普遍、最為有效的輿論平臺，可以有效的增加黨內(nèi)的監(jiān)督力度，讓各黨組織、黨員、群眾都能夠嚴(yán)格自律，承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任感和使命感，樹新風(fēng)，揚(yáng)正氣，保持黨的純潔性。

四、運(yùn)用大數(shù)據(jù)助推基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的路徑分析

（一）牢固大數(shù)據(jù)理念，實(shí)現(xiàn)基層黨建轉(zhuǎn)型發(fā)展

相對于傳統(tǒng)的理念和思維模式，大數(shù)據(jù)時(shí)代的理念并非標(biāo)新立異，而是在馬克思主義中國化理論的基礎(chǔ)上融入現(xiàn)代精細(xì)化理念，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，讓黨建工作向著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化發(fā)展，使其更加規(guī)范、更加科學(xué)。

1.黨組織要善于分析數(shù)據(jù)，找出相關(guān)規(guī)律，讓數(shù)據(jù)將具備全面性和精確性。在黨建工作開展過程中，黨內(nèi)環(huán)境的不穩(wěn)定、社會風(fēng)氣的多元化以及黨員群體自身存在的一些意識和行為上的偏差都會對黨建工作產(chǎn)生一定的影響，那么在工作中，黨組織就要從這些因素中找出它們存在的共同規(guī)律及產(chǎn)生這種影響的前因后果，只有找出矛盾所在，才能有針對性的、及時(shí)有效的緩解和消除矛盾，消除對黨建工作的阻礙；同時(shí)在面對巨量的信息數(shù)據(jù)時(shí)，黨組織要從全局出發(fā)，無論是從黨建制度的完善上、具體的責(zé)任劃分上，還是黨組織自身的建設(shè)上，都要從整體出發(fā)來看待這些信息，提高黨建工作的全面性和系統(tǒng)性，而非單就某一點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化而忽略其他方面。

2.解放思想，打破傳統(tǒng)思維的桎梏。大數(shù)據(jù)時(shí)代，黨組織要克服以往黨建感性認(rèn)知為主導(dǎo)地位的工作模式，從數(shù)據(jù)方面將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)以及各類網(wǎng)絡(luò)媒體平臺等結(jié)合起來，形成一個整體，獲取更加完整、更加全面和系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息。

3.培養(yǎng)黨員對數(shù)據(jù)的敏感性。大數(shù)據(jù)時(shí)代下黨建隊(duì)伍需要的不僅僅是堅(jiān)實(shí)的文化功底、政治素養(yǎng)，還需要具備長遠(yuǎn)而科學(xué)的眼光和準(zhǔn)確的辨析能力、較強(qiáng)的組織能力、應(yīng)變能力和謀劃能力以及對數(shù)據(jù)的掌握和熟練運(yùn)用能力，確保黨建工作中能夠用數(shù)據(jù)武裝頭腦并付諸實(shí)踐。如此，黨組織要創(chuàng)新人才機(jī)制，不僅要從內(nèi)部選拔優(yōu)秀人員、吸引各類專業(yè)科技人才，也要從社會各院校、研究機(jī)構(gòu)以及其他社會力量中聘用部分高科技人才，以此拓寬黨建隊(duì)伍的培養(yǎng)平臺，從而奠定人才基礎(chǔ)。

（二）加大數(shù)據(jù)開放力度，提供應(yīng)用基礎(chǔ)平臺

1.搭建數(shù)據(jù)平臺，做好信息的采集、處理和存儲、查詢工作。黨建工作是一項(xiàng)整體性的工作，對于某個領(lǐng)域而言，黨建工作的開展并不是單指該領(lǐng)域內(nèi)的一個部門、一個機(jī)構(gòu)、一個黨員，而是從整體上來考慮，這就需要用數(shù)據(jù)平臺將該領(lǐng)域內(nèi)的各個部門、各個機(jī)構(gòu)、每個黨員乃至職工群眾的基本信息整合起來，并通過數(shù)據(jù)接口形式予以開放、公開。另外，將數(shù)據(jù)開放給各類應(yīng)用的開發(fā)者，依靠社會力量，對黨建數(shù)據(jù)的使用、回收進(jìn)行創(chuàng)新，在原有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上形成更多新的、更加全面的書籍，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.遵循循序漸進(jìn)原則，逐步提升數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍。數(shù)據(jù)開發(fā)并不是一蹴而就的，也需要一個探索和實(shí)踐的過程，黨建工作的開展所需要的各種信息、資料等數(shù)據(jù)也是如此。黨組織在工作初面對的或許是一個人，這個人的各種數(shù)據(jù)就會呈現(xiàn)在平臺上，而后在工作不斷的深入中，參與人員也在逐漸增多，數(shù)據(jù)自然也隨著增多，產(chǎn)生的效益也會增加，這是一個緩慢、循序漸進(jìn)的過程。其中，相關(guān)的技術(shù)人員也會隨著數(shù)據(jù)載體的更新、案例和經(jīng)驗(yàn)的積累而不斷地對各類軟硬件、技術(shù)等進(jìn)行有針對性的更新和升級，讓管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)處于一體化狀態(tài)。

3.建立完善的黨員培訓(xùn)系統(tǒng)，擴(kuò)充黨建資料文獻(xiàn)庫，開展專業(yè)培訓(xùn)教育。通過在互聯(lián)網(wǎng)上建立的圖書館、網(wǎng)上學(xué)校等，對黨員進(jìn)行在線教育，給黨員輸送多種成功資源，包括文字、圖像和聲像，使其更加直觀和生動，而黨員也可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容，并自行下載一些數(shù)據(jù)文獻(xiàn)、專業(yè)書籍等，通過圖書館、其他公共文化場所、手機(jī)終端等抓牢大數(shù)據(jù)知識、黨政理論知識的學(xué)習(xí)、宣傳和普及，從而完成自身的建設(shè)。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息采集，建立健全運(yùn)行機(jī)制

1.互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)了技術(shù)改革，具有大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，因此黨建工作開展過程中要充分發(fā)揮這種優(yōu)勢，全面而系統(tǒng)的完成數(shù)據(jù)的采集、分析、管理和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)高精管理和個性化服務(wù)。其次，利用網(wǎng)絡(luò)，組建黨員管理平臺，建立功能模塊，對黨員的動態(tài)實(shí)施監(jiān)管、落實(shí)黨員線上服務(wù)政策等，讓工作充滿信息化、科學(xué)化和智能化，很大程度上節(jié)省了線下工作時(shí)間、人力資源和成本。第三，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立信息平臺，加強(qiáng)與同行之間、部門之間的溝通和聯(lián)系，讓各方消息、資源處于共享狀態(tài)，把黨建宣傳教育、黨務(wù)公開、黨章數(shù)據(jù)庫和黨員信息系統(tǒng)等功能進(jìn)行合理整合。最后，通過網(wǎng)絡(luò)集合不同領(lǐng)域但目標(biāo)統(tǒng)一的各類黨員，組成虛擬黨組織團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大思想政治面積，提高思想政治效率，同時(shí)將實(shí)體組織的開展程序與網(wǎng)絡(luò)上的進(jìn)行對接，建立信息化的工作模式。

2.走群眾路線，平衡黨群關(guān)系是黨建工作堅(jiān)持的基本原則，在互聯(lián)網(wǎng)上建立服務(wù)保障平臺，設(shè)置電話熱線、騰訊號和微信公眾號等，方便群眾咨詢問題、解決問題，不僅滿足了群眾的需求，也利于對黨建工作做出綜合評價(jià)，從而提高了黨員的服務(wù)意識，提升了黨的形象。由此實(shí)現(xiàn)實(shí)體模式和虛擬模式的銜接，緊緊圍繞線上和線下工作中心，完善工作體系，整合服務(wù)資源，才能全面的提升黨建的管理和建設(shè)水平。

（四）完善配套實(shí)施細(xì)則，不斷規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.加強(qiáng)對數(shù)據(jù)平臺的監(jiān)管力度。黨建數(shù)據(jù)眾多，只有統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)章制度和手段才能確保各項(xiàng)信息的安全、完整和真實(shí)。因此要通過制定各種安全信息規(guī)則制度來加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的保護(hù)和監(jiān)管。對于黨組織干部以及數(shù)據(jù)的使用人員都要采取嚴(yán)格的權(quán)限授權(quán)制度，增加對數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，同時(shí)也便于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)不法使用行為的發(fā)生。

2.建立完整的黨政工作體制，完善配套制度，具化考核機(jī)制，創(chuàng)新黨建人員的激勵制度，做到賞罰分明，不同職位、不同工種進(jìn)行不同的獎勵，同時(shí)也要加強(qiáng)各部門之間的互相溝通和監(jiān)督力度，從而有效的將黨建工作與其他各項(xiàng)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，為黨建工作的開展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。這項(xiàng)舉措的實(shí)施需要通過數(shù)據(jù)平臺向黨組織內(nèi)部以及各個部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)的快捷性、高效性來實(shí)現(xiàn)對黨員行為的規(guī)范和激勵。

3.制定面向不同主題、覆蓋各個領(lǐng)域、動態(tài)更新的大數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨建工作的精細(xì)化操作。當(dāng)前各企業(yè)事業(yè)單位都要用品牌意識來進(jìn)軍國際市場，打造特色品牌，形成品牌效應(yīng)，從而占據(jù)更多的國際市場。那么在黨建工作的精細(xì)化管理中，也要吸收、利用、借鑒品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行自身的改革和創(chuàng)新。能源企業(yè)對國家的經(jīng)濟(jì)和國際地位的提升都具有重要的作用，能源技術(shù)的研發(fā)是推動能源企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要推動力，因此在開展的一些黨政群體活動時(shí)要抓住關(guān)鍵，找出重點(diǎn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況開展2-3個主題較為突出、能代表單位特性、用途以及形象和品牌的一些政治活動，用特色來打響企業(yè)品牌建設(shè)的戰(zhàn)斗。

五、結(jié)語

黨建工作一直是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，隨著信息化時(shí)代的來臨，大數(shù)據(jù)的黨建工作模式符合時(shí)代的發(fā)展規(guī)律和要求。因此，新常態(tài)下，黨建工作不僅要順應(yīng)時(shí)代，合理利用網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，也要借鑒科學(xué)的工作模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念，推進(jìn)黨建工作的信息化建設(shè)，確保其具有科學(xué)性、先進(jìn)性和規(guī)范性。