探究國(guó)企工會(huì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的紐帶作用

任守斌

中圖分類號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）10-034-03

摘要 隨著我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，企業(yè)在進(jìn)行改革的時(shí)候難免會(huì)對(duì)職工的權(quán)益造成一定的影響。而職工工會(huì)的主要職能就是維護(hù)職工的合法權(quán)益。因此，在供給側(cè)改革的背景下，對(duì)國(guó)有企業(yè)工會(huì)的工作也提出了新的要求和新的任務(wù)。本文以供給側(cè)改革對(duì)職工權(quán)益造成的影響為出發(fā)點(diǎn)，論述了供給側(cè)改革對(duì)國(guó)企工會(huì)工作提出的新要求，并對(duì)如何更好的發(fā)揮國(guó)有企業(yè)工會(huì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)陸改革中的紐帶作用提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 國(guó)有企業(yè) 工會(huì)紐帶

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種因素的影響，供需關(guān)系失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等方面的問(wèn)題開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量向質(zhì)量的發(fā)展，提出了要進(jìn)行以“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在改善供給側(cè)環(huán)境、激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力。職工工會(huì)作為國(guó)有企業(yè)重要的組成部分之一，對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著非常重要的意義。

一、供給側(cè)改革對(duì)職工權(quán)益的影響

在供給側(cè)改革不斷深入的背景下，部分產(chǎn)能過(guò)剩、落后的企業(yè)多會(huì)采取停產(chǎn)、業(yè)務(wù)剝離、裁員，內(nèi)退等措施來(lái)使人力資源的成本得到將降低，從而使企業(yè)的生產(chǎn)效益得到保障。然而這些措施必定會(huì)對(duì)企業(yè)的員工特別是對(duì)一線的普通職工，造成一定的影響，同時(shí)企業(yè)在過(guò)去的各種歷史遺留問(wèn)題也開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)為了壓縮人力資源成本所采取的措施對(duì)職工權(quán)益造成的影響主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

（一）職工工資下降，缺少其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源

部分企業(yè)在供給側(cè)改革以來(lái)，在經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)一定的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)較之前有了不少的下降。由于企業(yè)的利潤(rùn)減少，為了維持企業(yè)的正常運(yùn)行，就不得不對(duì)職工的工資進(jìn)行下調(diào)。由于部分企業(yè)職工的工資下調(diào)幅度較大，對(duì)其生活也造成了較大的影響。其次，部分企業(yè)為了壓縮人力成本，采取了職工內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)政策，即在保留勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，工資降為原先的一半左右。盡管這種政策使得企業(yè)的負(fù)擔(dān)迅速減輕，職工的基本生活也能夠得到保障，但是進(jìn)行內(nèi)退的職工大部分為年齡50歲以上的一線工人，職業(yè)技能較為單一，即使內(nèi)退后也不容易尋找到其他的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

（二）職工轉(zhuǎn)崗分流，需要進(jìn)行心理干預(yù)

部分企業(yè)為了降低人力資源成本，采取了“精干一線，優(yōu)化二線，壓減三線”的措施，即讓年齡較大、體力和精力較差的職工進(jìn)入二線業(yè)務(wù)，而二線業(yè)務(wù)中年輕力盛的職工則進(jìn)入一線生產(chǎn)崗位，同時(shí)減少勞務(wù)外包。在這種措施下，職工除了要面對(duì)工資減少的問(wèn)題，還面臨著對(duì)新崗位不熟悉，缺乏相應(yīng)的知識(shí)技能，且對(duì)新崗位的認(rèn)同感不高等問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致其會(huì)出現(xiàn)一定的抗拒心理，就需要企業(yè)對(duì)這部分轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行有效的心理建設(shè)和干預(yù)。

（三）職工面臨裁員，再就業(yè)問(wèn)題較困難

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，裁員是降低人力資源成本的最好辦法之一，但是對(duì)于職工來(lái)說(shuō)則切斷了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，失去社會(huì)保障，基本生活難以維持。如果企業(yè)在裁員問(wèn)題上面沒(méi)有進(jìn)行有效的說(shuō)明，沒(méi)有按照法定程序給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和后續(xù)安置，裁員問(wèn)題就可能會(huì)成為企業(yè)勞資沖突的爆發(fā)點(diǎn)。再加上面臨裁員的職工大部分年齡較大，且部分檢驗(yàn)、機(jī)械等部門職工的職業(yè)技能相對(duì)單一，在面對(duì)再就業(yè)問(wèn)題上存在著較大的困難，進(jìn)而對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成不利的影響。

二、供給側(cè)改革對(duì)工會(huì)工作提出的新要求

供給側(cè)改革的主要目的在于對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置并增加生產(chǎn)要素的有效供給，從而使勞動(dòng)生產(chǎn)效率得到提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和數(shù)量的共同發(fā)展。工會(huì)組織以職工為工作中心，與勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)有著密不可分的關(guān)系，因此供給側(cè)改革對(duì)于工會(huì)工作也提出了新的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.在供給側(cè)改革的背景下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生許多新的變化，工會(huì)工作必須對(duì)這些新變化進(jìn)行適應(yīng)，對(duì)職工的思想和個(gè)性進(jìn)行了解和掌握，從而使思想政治工作的水平得到提高，降低供給側(cè)改革對(duì)職工思想產(chǎn)生的消極影響，并引導(dǎo)只用積極投身到改革當(dāng)中去。

2.工會(huì)要對(duì)職工的勞動(dòng)技能和就業(yè)能力的培訓(xùn)加大重視，通過(guò)多種培訓(xùn)教育的形式使職工的素質(zhì)得到較好的提高，同時(shí)為職工的成長(zhǎng)提供有效的渠道和平臺(tái)。

3.工會(huì)要對(duì)企業(yè)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、去產(chǎn)能等過(guò)程中出現(xiàn)的職工下崗問(wèn)題進(jìn)行重視，聯(lián)合政府為職工的基本生活提供良好的保障。針對(duì)供給側(cè)改革背景下部分職工的再就業(yè)問(wèn)題，工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)職工的就業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)職工的多種職業(yè)技能，根據(jù)市場(chǎng)需求培養(yǎng)社會(huì)緊缺的技術(shù)型和服務(wù)型人才，從而為其再就業(yè)提供良好的保障。

4.工會(huì)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作的政治性、先進(jìn)性和群眾性，對(duì)工會(huì)的組織、運(yùn)行、活動(dòng)等方面的機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，從而使工會(huì)能夠在供給側(cè)改革的新形勢(shì)下更好的為企業(yè)和職工提供服務(wù)。

三、國(guó)企工會(huì)如何在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮紐帶作用

（一）提高工會(huì)干部對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)

工會(huì)要想對(duì)企業(yè)的供給側(cè)改革起到良好的推動(dòng)作用，就必須要對(duì)供給側(cè)改革進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，了解改革對(duì)工會(huì)工作提出的新要求、新任務(wù)。只有保證工會(huì)干部對(duì)改革充分的理解和支持，才能夠?qū)β毠みM(jìn)行正確的引導(dǎo)，對(duì)改革中所產(chǎn)生的各種問(wèn)題進(jìn)行有效的解決。首先，可以通過(guò)開(kāi)展專題培訓(xùn)班，以供給側(cè)改革為主題對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，使其深入理解改革的背景、意義、和必要性，并對(duì)改革中會(huì)給企業(yè)、職工帶來(lái)的影響和問(wèn)題進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)。第二，要針對(duì)這些影響和問(wèn)題進(jìn)行深入的研究分析，并找到有效的解決對(duì)策，從而以此作為供給側(cè)改革背景下工會(huì)工作的新任務(wù)。第三，要找準(zhǔn)并堅(jiān)定工會(huì)的立場(chǎng)，充分體現(xiàn)出工會(huì)在職工合法權(quán)益上的代表地位，對(duì)于改革中對(duì)職工權(quán)益造成損害的方案、政策要積極提出意見(jiàn)和反饋，從而獲得企業(yè)、職工對(duì)工會(huì)的信任。堅(jiān)定立場(chǎng)，是保證工會(huì)工作不出現(xiàn)偏差，維護(hù)職工合法權(quán)益的重要前提。第四，要提高工會(huì)干部的改革意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，并不斷提高自身的工作能力，以適應(yīng)新的工作任務(wù)，從而使工會(huì)工作能夠與企業(yè)的改革步調(diào)相一致，使工會(huì)工作能夠成為企業(yè)改革的重要推動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，為供紿側(cè)改革提供思想保障

為了保障供給側(cè)改革的進(jìn)一步深化，19要積極開(kāi)展宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)職工的宣傳教育，使其能夠良好適應(yīng)供給側(cè)改革背景下的企業(yè)變化。首先要利用各種媒體方式向職工宣傳供給側(cè)改革的相關(guān)政策、安排以及任務(wù)，對(duì)于職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題要積極進(jìn)行回應(yīng)，并將改革的具體措施和目的傳達(dá)給每一位員工，使職工的知情權(quán)得到保障。其次，要做好思想政治工作，引導(dǎo)職工積極投入到供給側(cè)改革的工作中。對(duì)職工進(jìn)行道德教育，使職工樹(shù)立起職業(yè)責(zé)任感，提高職工凝聚力，從而為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。第三，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為中心，將職工隊(duì)伍傳遞正能量，通過(guò)開(kāi)展各種主題教育活動(dòng)，樹(shù)立職工先進(jìn)模范，弘揚(yáng)模范精神，使其充分發(fā)揮模范帶頭作用。通過(guò)積極宣傳教育，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供思想上的支撐和保障。

（三）積極參與改革，抓好供給側(cè)改革中的重要環(huán)節(jié)

企業(yè)工會(huì)要積極參與到供給側(cè)改革工作當(dāng)中去，對(duì)改革方案的制定、實(shí)施以及職工反饋渠道等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)把握。首先，改革方案的制定要按照相關(guān)的管理程序提交到職工代表大會(huì)進(jìn)行審議，工會(huì)要對(duì)涉及到職工切身利益的部分進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和討論，并對(duì)職工的意見(jiàn)進(jìn)行廣泛的征求，使改革方案能夠?qū)β毠さ木蜆I(yè)、收入、社會(huì)保障等方面的利益進(jìn)行有效的保護(hù)和體現(xiàn)。其次，工會(huì)要積極推動(dòng)改革方案的實(shí)施，保證相關(guān)措施能夠得到有效落實(shí)。對(duì)于改革過(guò)程中中職工的需求變化進(jìn)行關(guān)注，并積極解決職工在生活、工作上遇到的各種問(wèn)題和困難，維持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。第三，要針對(duì)供給側(cè)改革對(duì)工會(huì)工作提出的新任務(wù)進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，尋找供給側(cè)改革下工會(huì)工作的切入點(diǎn)，從而使工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的職能得到充分、有效的發(fā)揮。工會(huì)要深入到企業(yè)基層，向職工宣傳供給側(cè)改革，引導(dǎo)職工投身到改革當(dāng)中去，從而使工會(huì)成為供給側(cè)改革的有力推動(dòng)者。第四，要對(duì)職工意見(jiàn)反饋的渠道進(jìn)行暢通，及時(shí)調(diào)查收集職工的需求、對(duì)于改革的看法和遇到的困難，在為職工提供幫助的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)利用其反饋的意見(jiàn)對(duì)企業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和改進(jìn)。

（四）充分發(fā)揮職工在供給側(cè)改革中的重要作用

工會(huì)要想使職工對(duì)供給側(cè)改革的推動(dòng)作用充分發(fā)揮出來(lái)，就需要加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工積極進(jìn)行創(chuàng)新，從而為企業(yè)供給側(cè)改革提供人才保障。首先，工會(huì)要通過(guò)對(duì)職工的就業(yè)觀念和培訓(xùn)需要進(jìn)行調(diào)查和了解，并結(jié)合企業(yè)供給側(cè)改革的政策和方案，開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)和競(jìng)賽，使職工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)得到提高，并暢通成才渠道，提高職工進(jìn)行自我提高的積極性和能動(dòng)性，為企業(yè)的改革發(fā)展提供更多的人才。第二，工會(huì)要積極鼓勵(lì)職工進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新評(píng)比活動(dòng)，使職工充分發(fā)揮自己的聰明才智和創(chuàng)造力，對(duì)企業(yè)的去產(chǎn)能、降成本、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提出自己的想法，使職工的潛能得到充分發(fā)掘。第三，要培養(yǎng)職工的主人翁精神，宣傳企業(yè)家庭觀念，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，使職工把企業(yè)的事當(dāng)做自己的家的事來(lái)出謀劃策，為企業(yè)的供給側(cè)改革提出自己的辦法和建議，從而使職工為企業(yè)供給側(cè)改革起到巨大的推動(dòng)作用。

（五）發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)

工會(huì)是企業(yè)中與職工群眾聯(lián)系最緊密的團(tuán)體組織，為職工群眾提供服務(wù)也是工會(huì)的重要工作之一。因此，工會(huì)要密切聯(lián)系群眾，為職工提供更加完善的服務(wù)來(lái)為供給側(cè)改革提供環(huán)境保障。首先，工會(huì)要提高自身服務(wù)職能，根據(jù)供給側(cè)改革的要求，通過(guò)開(kāi)展各種職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，使職工的文體生活更加豐富，充分調(diào)動(dòng)職工的工作熱情，積極投入到供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。第二，在進(jìn)行供給側(cè)改革的過(guò)程中，不可避免的會(huì)對(duì)職工的工作、生活造成一定的沖擊，特別是被轉(zhuǎn)崗、裁員的部分職工。因此，工會(huì)要為其提供心理服務(wù)，使其在面對(duì)新的發(fā)展形式能夠更好的進(jìn)行適應(yīng)。第三，要加強(qiáng)對(duì)職工的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，讓職工感受到供給側(cè)改革帶來(lái)的變化和紅利，通過(guò)建立職工普惠制度，在重大節(jié)日、職工生日等對(duì)職工進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)困難職工進(jìn)行幫扶，使職工充分感受到工會(huì)對(duì)職工的關(guān)心，從而使工會(huì)的群眾優(yōu)勢(shì)得到更好的體現(xiàn)，為企業(yè)的供給側(cè)改革作出更大的貢獻(xiàn)。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供組織保障

工會(huì)要按照中央和省委下發(fā)的加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的要求，不斷增強(qiáng)工會(huì)的政治性、先進(jìn)性和群眾性。第一，要組織工會(huì)干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》并進(jìn)行貫徹和落實(shí)，將紀(jì)律和規(guī)定作為思想行動(dòng)的準(zhǔn)則，爭(zhēng)做自律廉潔的模范。第二，要對(duì)工會(huì)干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)行提高。第三，要積極運(yùn)行新形式為職工提供優(yōu)良的服務(wù)。例如，通過(guò)建立工會(huì)微信公眾號(hào)，加強(qiáng)與職工群眾的交流，實(shí)現(xiàn)線上、線下服務(wù)相結(jié)合，使職工群眾不同層次的需求得到滿足，從而使工會(huì)服務(wù)的信息化、專業(yè)化水平得到提高。第四，要對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深層次問(wèn)題進(jìn)行深入研究，并提出可行性較高的建議。通過(guò)以上措施，使工會(huì)明確職能定位、合理進(jìn)行組織設(shè)置，穩(wěn)固基層基礎(chǔ)，從而為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力的組織保障。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著供給側(cè)改革的不斷深入，對(duì)企業(yè)職工的權(quán)益造成了一定的影響，主要體現(xiàn)在工資、轉(zhuǎn)崗、裁員等方面。而工會(huì)作為企業(yè)職工權(quán)益的代表，企業(yè)的供給側(cè)改革也對(duì)工會(huì)工作提出了新的要求和任務(wù)。為了更好的發(fā)揮工會(huì)在企業(yè)供給側(cè)改革中的紐帶作用，就需要提高工會(huì)干部對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)宣傳教育、積極參與改革、密切聯(lián)系職工群眾、充分發(fā)揮職工在供給側(cè)改革中的重要作用，從而使工會(huì)為企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)改革時(shí)期提供保障。