馬來西亞“政治變天”的原因及對我國黨建工作的啟示

摘 要：馬來西亞自1957年獨立以來，一直都是以巫統(tǒng)為核心的國民陣線政黨聯(lián)盟連續(xù)執(zhí)政。2018年馬來西亞第14屆大選中，前總理馬哈迪帶領(lǐng)的希望聯(lián)盟以113席的“簡單多數(shù)”優(yōu)勢贏得大選，擊敗了以巫統(tǒng)為核心的執(zhí)政黨聯(lián)盟國民陣線，實現(xiàn)馬來西亞建國60年以來的首次政權(quán)更迭。本文深入研究馬來西亞發(fā)生“政治變天”的原因，并從中總結(jié)出我國在新時期下黨建工作可以吸取的經(jīng)驗，這對全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)有著巨大的意義。

關(guān)鍵詞：馬來西亞；政治變天；黨的建設(shè)

2018年5月9日，馬來西亞舉行了第14屆全國大選，本次大選是執(zhí)政黨國民陣線與反對派希望聯(lián)盟之間的巔峰對決，同時也是兩代領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)任總理納吉布與前總理馬哈蒂爾之間的博弈，因此，本次大選是有史以來競爭最為激烈的一場大選。

根據(jù)選委會10日公布的計票結(jié)果，由民主行動黨、人民公正黨、土著團(tuán)結(jié)黨和國家誠信黨組成的反對黨陣營希望聯(lián)盟獲得222個席次中的113席，取得了執(zhí)政所需的簡單多數(shù)，贏得本次大選，這是反對黨陣營60多年來首次贏得全國大選，實現(xiàn)了政權(quán)首次更迭。由此，92歲的前總理馬哈蒂爾再任總理，成為全球最高齡的國家領(lǐng)導(dǎo)人。而由巫統(tǒng)、馬來西亞華人公會、馬來西亞印度人國大黨等13個政黨組成的國民陣線，議席數(shù)從上屆大選的133個銳減至79個。十三個聯(lián)邦州政局亦發(fā)生了巨大的變化，希望聯(lián)盟除了取得聯(lián)邦政權(quán)外，還贏得了吉打、檳城、森美蘭、雪蘭莪、霹靂、馬六甲以及柔佛七個州的政權(quán)，而國民陣線幾乎失去馬來半島的江山，只保住了玻璃市和彭亨兩州政權(quán)。

一、馬來西亞發(fā)生“政治變天”的原因

（一）貪污腐敗損壞了國民陣線的形象

從獨立以來，馬來西亞的統(tǒng)治者為了維持國家政治穩(wěn)定，不斷地削弱議會民主權(quán)力，加強(qiáng)行政權(quán)力，使國家權(quán)力集中在總理一人手中。阿克頓所說的“絕對的權(quán)力會導(dǎo)致絕對的腐敗”，這是亙古不變的政治準(zhǔn)則，不受制衡的權(quán)力終究會導(dǎo)致獨大必潰的結(jié)果。巫統(tǒng)長期獨攬國家政權(quán)，過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在一定程度上為貪污腐敗的產(chǎn)生提供了土壤。

近年來，馬來西亞貪污大案頻發(fā)，最受民眾廣泛關(guān)注的是2015年爆出的“一個馬來西亞”發(fā)展有限公司（簡稱一馬公司）貪污案。一馬公司是納吉布于2008年成立的國家投資基金，其在該公司兼任顧問委員會主席。截止2014年，短短的幾年時間讓一馬公司的債務(wù)累計高達(dá)423億林吉特（將近100億美元），引發(fā)了貪污丑聞和爭議。此外，媒體還爆出一馬公司前子公司SRC能源公司經(jīng)過多次轉(zhuǎn)賬匯入納吉布的私人賬戶1110萬美元。2017年6月，美國司法部發(fā)布了超過250頁的文件，揭露一馬公司案的許多新內(nèi)情，再次引發(fā)民眾關(guān)注。除一馬公司貪污案外，還有2016年爆出的沙巴“水門”貪污案，沙巴民興黨主席沙菲益阿達(dá)因涉嫌該案被捕。2017年查處柔州房產(chǎn)舞弊案，同時牽連出反貪會證人口供外泄案。

在2017年國際透明組織的貪污印象指數(shù)中，馬來西亞在180個國家中排名62位，是23年來最差的排名。巫統(tǒng)及其成員的形象好壞直接影響到國民陣線的形象，甚至直接關(guān)系到國民陣線的生死存亡。各種貪污案的發(fā)生，使得國民陣線的形象大損，納吉布深陷貪腐丑聞，大大降低了納吉布的威信，進(jìn)而失去民心。

（二）巫統(tǒng)內(nèi)部的分裂削弱了國民陣線政黨聯(lián)盟的戰(zhàn)斗力

巫統(tǒng)領(lǐng)袖長期專權(quán)導(dǎo)致了高層權(quán)力斗爭不斷，馬來西亞獨立以來巫統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生過數(shù)次分裂，有學(xué)者認(rèn)為，巫統(tǒng)“真正要應(yīng)對的威脅不是來自反對黨，而是來自巫統(tǒng)內(nèi)部，特別是其中的老舊、右翼勢力”。

從上世紀(jì)20年代末至今，巫統(tǒng)先后經(jīng)歷了多次分裂，形成了今天的巫統(tǒng)、公正黨和土著團(tuán)結(jié)黨。第一次斗爭是80年代馬哈蒂爾與拉扎利·哈姆扎因巫統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉問題發(fā)生嚴(yán)重沖突，最終導(dǎo)致巫統(tǒng)分裂為四六精神黨和新巫統(tǒng)。第二次黨內(nèi)分裂發(fā)生在90年代末馬哈蒂爾與一直被眾人視為其接班人安瓦爾之間，他們因在金融危機(jī)處理辦法上產(chǎn)生分歧，馬哈蒂爾隨即解除安瓦爾的一切職務(wù)，并以雞奸罪判其入獄?！鞍餐郀柺录睂?dǎo)致巫統(tǒng)內(nèi)部再次分裂，安瓦爾的追隨者加入安瓦爾夫人成立國民公正黨。第三次黨內(nèi)斗爭發(fā)生巴達(dá)維與馬哈蒂爾之間，上臺后的巴達(dá)維釋放了安瓦爾，停止馬哈蒂爾執(zhí)政時期的重點工程，使得巴達(dá)維與馬哈蒂爾關(guān)系惡化，巫統(tǒng)內(nèi)部分裂為分別以兩人為核心的派別。第四次黨內(nèi)斗爭是因一馬公司腐敗案掀起了馬哈蒂爾與納吉布的斗爭，使得巫統(tǒng)內(nèi)部再次出現(xiàn)分裂。馬哈蒂爾因?qū)ξ捉y(tǒng)深感失望，與妻子于2016年2月一同退出巫統(tǒng)。同年12月，馬哈迪和被納吉布撤銷副總理職務(wù)的慕尤丁聯(lián)手成立了土著團(tuán)結(jié)黨，直言新政黨的目標(biāo)就是把納吉布領(lǐng)導(dǎo)的國陣?yán)埋R。

巫統(tǒng)高層領(lǐng)導(dǎo)之間的權(quán)力斗爭導(dǎo)致巫統(tǒng)內(nèi)部多次分裂，嚴(yán)重削弱國民陣線執(zhí)政黨內(nèi)部的凝聚力和整合性，給反對黨制造反擊的機(jī)會。近年來，馬哈蒂爾與時任首相的內(nèi)部斗爭已經(jīng)損害了巫統(tǒng)的利益，無論巫統(tǒng)內(nèi)部斗爭結(jié)果如何，這無疑都嚴(yán)重?fù)p害了巫統(tǒng)在民眾心中的形象。以往，巫統(tǒng)常常高舉民族斗士的大旗，來掩蓋政治朋黨壟斷國家資源的內(nèi)幕，然而隨著民眾文化水平的提高及民主意識的覺醒，這種做法顯然已經(jīng)無法掩蓋巫統(tǒng)朋黨斗爭的真相。

（三）國民陣線無法滿足現(xiàn)代公民的利益訴求

1987年以來，馬來西亞經(jīng)濟(jì)連續(xù)10年保持在8%以上的高速增長期，成為“亞洲四小虎”。國民陣線取得顯著的經(jīng)濟(jì)成效，贏得了廣大民眾的支持。然而，在利益多元化的現(xiàn)代社會里，由于種族、信仰、價值觀的差異，人們對執(zhí)政黨不斷地提出新的要求。經(jīng)濟(jì)績效對政治的影響力日漸微弱，僅靠的經(jīng)濟(jì)績效已經(jīng)不能完全拉攏民眾的選票，民眾開始關(guān)注財富分配的公平問題。隨著通貨膨脹、失業(yè)率居高不下等民生問題的突出，民眾對國民陣線的執(zhí)政能力產(chǎn)生質(zhì)疑，使得國民陣線出現(xiàn)信任危機(jī)。

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展造就了一大批專業(yè)人士、技術(shù)人員的中產(chǎn)階級，他們已經(jīng)成為馬來西亞社會的一支重要力量。受過高等教育的城市中產(chǎn)階級在意識層面上已經(jīng)逾越了馬來西亞傳統(tǒng)的族群之分，形成一股新興的政治力量，發(fā)出消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的政治訴求，如：提高政府不透明度、打破貧富差距等。2008年、2013年以及2018年的大選結(jié)果都表明，國民陣線遭受挫敗是不單單因為華人反叛引起的，“而是由城市和中等階層選民的反叛所造成的，并且反對黨的選民也大量來自馬來人內(nèi)部，包括中上層馬來人、城區(qū)馬來人、年輕的馬來人”。中產(chǎn)階級的城市選民在抱怨物價過高、執(zhí)政黨貪污腐敗的同時，對醫(yī)院、學(xué)校等社會福利提出更高的要求。越來越多的城市性公共問題、政策問題跨越了族群關(guān)系，執(zhí)政黨所持的具有種族傾向的政策已不符合時代的發(fā)展要求。中產(chǎn)階級的崛起和市民社會的發(fā)展，使得固步自封、未完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的國民陣線不能對多元復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境做出相應(yīng)的回應(yīng)。

二、對我國黨建工作的啟示

在新形勢下，我們黨面臨著復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開辟了管黨治黨新境界。雖然黨在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過程中取得了巨大的成就，但全面從嚴(yán)治黨沒有完成時，只有進(jìn)行時。馬來西亞發(fā)生“政治變天”對我國在新時期下的黨建工作有一定的借鑒意義。

第一，繼續(xù)推進(jìn)反腐斗爭，保持黨的先進(jìn)性與純潔性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。近年來，馬來西亞發(fā)生各種貪污案，甚至總理納吉布亦深陷貪腐丑聞，引發(fā)了群眾對執(zhí)政黨的信任危機(jī)，從而威脅到黨執(zhí)政的穩(wěn)定性和合法性。這就要求我們黨在新形勢下必須要有“猛藥去疴”的決心和“壯士斷腕”的勇氣，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。只有以反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能確保黨和國家長治久安。

第二，加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)黨員的大局觀念。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)是一個集體的生命，只有團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能干事成事。巫統(tǒng)高層領(lǐng)導(dǎo)之間的權(quán)力斗爭導(dǎo)致巫統(tǒng)內(nèi)部多次分裂，嚴(yán)重削弱巫統(tǒng)內(nèi)部的凝聚力和整合性?！皢握咭渍郏妱t難摧。”團(tuán)結(jié)不僅可以凝聚個體形成合力，更能夠提高整體的戰(zhàn)斗力。在全面從嚴(yán)治黨新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，就要發(fā)揮好黨內(nèi)政治生活對加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的抓手作用，不斷夯實黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的思想政治基礎(chǔ)。民主集中制是黨內(nèi)政治生活必須遵循的基本準(zhǔn)則，也是保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的根本制度。因此，要不斷提高民主集中的水平，堅持按照民主集中原則過好黨內(nèi)政治生活，開展批評與自我批評，在堅持真理、提高認(rèn)識、修正錯誤的基礎(chǔ)上消除矛盾，形成共識，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

第三，密切聯(lián)系群眾，為群眾謀取利益。人心向背關(guān)系黨的生死存亡，必須保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨之所以能夠取得今天的成就，就是因為黨擁有廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)，而群眾基礎(chǔ)的夯實則需要黨員干部全心全意為人民謀福祉，將群眾的利益放在內(nèi)心深處。全面從嚴(yán)治黨，就是要以人民的意愿為意愿、以人民的期待為目標(biāo)，以對人民的赤子之心管好黨治好黨，確保把黨建設(shè)成為真正讓人民放心的黨、讓人民滿意的黨、讓人民可以依賴的黨。因此，我們必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，做到關(guān)心群眾、依靠群眾，以實施民生工程為抓手，切實保障和改善民生，尤其是切實加大扶貧開發(fā)力度，讓貧困地區(qū)盡快過上更加幸福美好的生活。

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作者簡介：劉素燕（1992.10- ），女，廣東珠海人，廣州華商職業(yè)學(xué)院思想政治與公共課程教學(xué)部專任教師，云南大學(xué)公共管理學(xué)院政治系碩士研究生，研究方向：中外政治制度。