大國博弈：俄羅斯的朝鮮半島政策與中俄合作

劉濤

[摘 要]俄羅斯將朝鮮半島問題視為俄美全球戰(zhàn)略博弈的組成部分，防止因朝鮮半島問題導(dǎo)致全球戰(zhàn)略平衡改變是俄羅斯朝鮮半島政策的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。具體政策主要包括：“兩手政策”應(yīng)對薩德部署，避免“傷及無辜”，保證俄韓關(guān)系正常發(fā)展；朝鮮核問題堅持“兩個反對”“一個不觸及”和“一個區(qū)分”原則，支持朝鮮和平使用核能，以保障其經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展；與中國在“無核化”“維穩(wěn)”“反戰(zhàn)”方面保持立場一致。另外，由于俄美關(guān)系中存在諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，而中俄在東北亞區(qū)域合作中安全利益、經(jīng)濟利益、戰(zhàn)略目標(biāo)均具有高度一致性，俄羅斯的朝鮮半島政策符合我國利益。因此，中國應(yīng)拓展雙方在朝鮮半島問題上的戰(zhàn)略合作，分領(lǐng)域、分層次、有重點、有針對性地開展合作，將朝鮮半島局勢發(fā)展引入和平軌道。

[關(guān)鍵詞]俄羅斯；大國博弈；對韓政策；對朝政策；中俄合作

[中圖分類號]D815.5 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1002-2007（2018）03-0049-06

大國博弈是俄羅斯朝鮮半島政策的出發(fā)點和立足點。2000年以來，俄羅斯始終堅持與美國在全球戰(zhàn)略層面保持平衡，堅決抵制美國部署全球反導(dǎo)系統(tǒng)，為維護自身的國家利益爭取國際空間。俄羅斯的朝鮮半島政策、立場是一貫的，即始終堅持無核化，堅持“六方會談”是解決朝鮮半島問題的最佳途徑。在朝鮮半島問題上，俄羅斯大國博弈的戰(zhàn)略思路為其發(fā)展與朝鮮、韓國的雙邊關(guān)系預(yù)留了必要的合作空間。十多年來，朝鮮半島局勢不斷惡化，但俄朝、俄韓關(guān)系始終保持穩(wěn)定發(fā)展。從中期角度來看，俄朝接觸不會改變東北亞地緣政治格局。中國一直希望朝鮮能改革開放，對俄朝關(guān)系的改善持歡迎態(tài)度，并視時機參與其中以建立多邊合作。美國的薩德反導(dǎo)系統(tǒng)已經(jīng)部署入韓，中俄應(yīng)在聯(lián)合國及地區(qū)層面圍繞朝鮮半島問題深入開展合作。中美俄大三角關(guān)系依然存在，相互牽制作用依然明顯。中俄在東北亞區(qū)域合作中安全利益、經(jīng)濟利益、戰(zhàn)略目標(biāo)均具有高度一致性，俄羅斯的朝鮮半島政策符合我國利益。因此，中國應(yīng)拓展雙方在朝鮮半島問題上的戰(zhàn)略合作，分領(lǐng)域、分層次、有重點、有針對性地開展合作，將朝鮮半島局勢發(fā)展引入和平軌道。

一、 俄羅斯朝鮮半島政策的全球戰(zhàn)略視角及戰(zhàn)略目標(biāo)

俄羅斯將朝鮮半島問題視為俄美全球戰(zhàn)略博弈的組成部分，防止因朝鮮半島問題導(dǎo)致全球戰(zhàn)略平衡的改變是俄羅斯朝鮮半島政策的戰(zhàn)略目標(biāo)。俄羅斯朝鮮半島政策是在美國退出《反彈道導(dǎo)彈條約》的背景下形成的。2000年7月19-21日，俄羅斯總統(tǒng)普京就任之初就對朝鮮進行了國事訪問。這次訪問的直接目的是說服朝鮮停止導(dǎo)彈研制計劃，以消除美國提出修改或退出《反彈道導(dǎo)彈條約》的借口，維持俄美戰(zhàn)略核力量的平衡。這是歷史上俄羅斯國家最高領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問朝鮮，突顯了在復(fù)雜的國際背景下，朝核問題對俄羅斯全球戰(zhàn)略的意義以及朝鮮核項目背后的重大安全戰(zhàn)略邏輯。2001年12月13日，美國正式通告俄羅斯退出《反彈道導(dǎo)彈條約》。美國的全球戰(zhàn)略部署對俄羅斯國家安全構(gòu)成了巨大威脅，俄羅斯朝鮮半島問題專家托羅拉亞在論述俄羅斯朝鮮半島政策的戰(zhàn)略任務(wù)時明確提出，俄羅斯要“傾盡所有的力量防止因朝鮮半島問題導(dǎo)致全球戰(zhàn)略平衡的改變”，[1]以維護俄羅斯國家利益。2016年俄羅斯國防部副部長出席香山論壇時特別強調(diào)，朝鮮半島軍事部署已經(jīng)不僅是地區(qū)問題。2017年3月21日，俄日 “2+2”會談中俄羅斯外交部長再次強調(diào)了在韓部署全球?qū)椃烙到y(tǒng)已經(jīng)超出了朝鮮半島的安全需求，將直接威脅全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。俄羅斯是傳統(tǒng)的地緣政治大國，大國博弈是其地緣政治文化中的重要因素，朝鮮半島是俄羅斯通向亞太、影響其東部安全的戰(zhàn)略要地，這兩方面的因素決定了俄羅斯在這一領(lǐng)域的政策空間必然會超出雙邊或地區(qū)的界限，具有全球性的戰(zhàn)略特征。

二、 俄羅斯朝鮮半島安全問題政策立場

基于全球戰(zhàn)略安全視角，俄羅斯將朝鮮半島安全問題分解為朝鮮半島內(nèi)部安全和周邊安全兩個層面。因此俄羅斯相關(guān)政策的推行始終沿著兩個軌道推進：一方面政策實施有利于與半島國家開展雙邊合作；另一方面積極構(gòu)建區(qū)域穩(wěn)定空間，確保東部安全。

（一） “薩德”入韓與俄韓關(guān)系

對于薩德入韓問題，俄羅斯實施只針對薩德，不針對韓國的“兩手政策”。一方面，軍事部署正面應(yīng)對美國的薩德系統(tǒng)對俄羅斯東部地區(qū)構(gòu)成的安全威脅；另一方面，避免“傷及無辜”，積極利用俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)的機遇推進俄韓經(jīng)濟、文化領(lǐng)域的合作，吸引韓國投資，保證兩國關(guān)系正常發(fā)展。

在軍事領(lǐng)域，根據(jù)2014年12月26日俄羅斯國家安全會議通過的《俄羅斯聯(lián)邦新軍事學(xué)說》提出的“非核遏制”戰(zhàn)略，俄羅斯針對美國全球反導(dǎo)系統(tǒng)的調(diào)整已經(jīng)做出了針鋒相對的部署。俄羅斯能夠“在不動用核武器的條件下，依靠常規(guī)武器的戰(zhàn)備能力達到預(yù)防和制止軍事沖突的目的”，[2]以應(yīng)對當(dāng)前世界軍事政治形勢的不確定性。俄羅斯聯(lián)邦委員會國防與安全委員會第一副主席葉夫根尼·謝列布列尼科夫提出“我們將在自己的軍事計劃中考慮美國在韓國部署反導(dǎo)系統(tǒng)的決定。將與國防部共同做出具體的決定來增強這方面的影響力，其中包括部署導(dǎo)彈部隊和地面部隊。這些部隊可以部署在任何地方，其導(dǎo)彈飛行半徑將把韓國域內(nèi)的反導(dǎo)系統(tǒng)包含在內(nèi)”。[3]2017年3月7日，美國開始在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的當(dāng)天，俄羅斯國家杜馬國際問題委員會主席列昂尼德·斯盧茨基提出，“ （美國）的措施不能不令俄羅斯感到擔(dān)憂。華盛頓實質(zhì)上是在東北亞靠近俄羅斯邊境地區(qū)建立新的全球反導(dǎo)系統(tǒng)鏈條，這已經(jīng)威脅到我們國家的安全。”[4] 而2017年3月3-4日，俄羅斯東部軍區(qū)防空兵部隊在布里亞特共和國、薩哈林州、阿穆爾州和濱海邊疆區(qū)的5處靶場同時舉行防空演習(xí)。約8000名軍人參加此次演習(xí)，動用約1000臺（套）作戰(zhàn)和專業(yè)技術(shù)裝備，還有120架飛行器。防空兵部隊投入了類型最多的防空和防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，包括C-300，“黃蜂”“箭-10”“道爾-М2У”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，“鎧甲-S”彈炮合一防空系統(tǒng)，“石勒喀”自行防空系統(tǒng)等。[5]

與此同時，作為長期部署，俄羅斯國防部為俄羅斯聯(lián)邦特種建設(shè)局撥款4000萬盧布以進行軍事建設(shè)工作，加強南千島群島的軍事設(shè)施部署，形成對日本的牽制和對韓國的軍事威懾。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦特種建設(shè)局公布的信息，將建設(shè)163個建筑、94項設(shè)施，建筑面積將達到2.6萬平方米。2016年7月，70個建筑技術(shù)相關(guān)單位的工程技術(shù)人員已經(jīng)在擇捉島和國后島開展軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。[6] 南千島群島一直是俄日存在領(lǐng)土爭端的島嶼，圍繞這些島嶼發(fā)生軍事沖突會對俄羅斯形成潛在的威脅。但是，受美韓決定部署薩德的影響，俄國防部為部署在島上的第18機炮師換裝新型的和現(xiàn)代化的武器裝備，包括在島上部署“堡壘”和“舞會”岸基反艦導(dǎo)彈、新型防空導(dǎo)彈系統(tǒng)和無人機等。[7]

大規(guī)模的軍事調(diào)動及部署并沒有影響俄韓政治關(guān)系的發(fā)展。關(guān)于“薩德”入韓，俄羅斯官方，甚至俄羅斯學(xué)界都很少有直接針對韓國的指責(zé)。俄羅斯外交部長拉夫羅夫在多個外交場合不斷強調(diào)部署“薩德” “不是一個孤立的系統(tǒng)，而是美國全球反導(dǎo)防御系統(tǒng)部署在東北亞地區(qū)的一個環(huán)節(jié)?！盵8]在2016俄羅斯東方經(jīng)濟論壇上，韓國總統(tǒng)樸槿惠向俄羅斯總統(tǒng)普京陳明有關(guān)“薩德”問題時，普京則強調(diào)“朝鮮半島核問題應(yīng)在緩和東北亞軍事、政治緊張局勢的框架內(nèi)得到解決，為此有關(guān)各方應(yīng)努力緩和軍事對峙狀態(tài)”。[9]雖然，兩位首腦在會談中商討了薩德問題，但在公開會見時卻并未提及。原因在于比起安全合作，俄羅斯將雙方對話的優(yōu)先順序放在經(jīng)濟合作上更符合俄韓兩國的利益，韓國背后的美國才是安全問題產(chǎn)生的關(guān)鍵。而俄羅斯遠東超前發(fā)展區(qū)建設(shè)希望能夠吸引更多的韓國投資。根據(jù)韓國進出口銀行2016年8月的數(shù)據(jù)，韓國向俄羅斯累計投資達到23.6325億美元，其中直接投資為19億美元，成為了俄羅斯在亞太地區(qū)第三大貿(mào)易伙伴。數(shù)據(jù)來源：俄羅斯國際貿(mào)易數(shù)據(jù)信息網(wǎng)站http：//niejournal.ru/12448-2/.

（二） 朝鮮核問題與俄朝關(guān)系

俄羅斯在朝鮮核問題上的政策可以概括為，“兩個反對”“一個不觸及”和“一個區(qū)分”?！皟蓚€反對”是指俄羅斯堅決反對朝鮮發(fā)展核武器，堅決反對任何國家以朝鮮導(dǎo)彈威脅為借口擴大軍事部署。“一個不觸及”是指俄羅斯堅持朝鮮核問題的解決不應(yīng)觸及朝鮮的政權(quán)與現(xiàn)行制度的穩(wěn)定。“一個區(qū)分”是指俄羅斯支持朝鮮以和平為目的的核計劃，提出應(yīng)區(qū)分針對核武技術(shù)而進行的“核凍結(jié)”與取消所有核活動的“棄核”，支持朝鮮和平使用核能，以保障其經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展?！岸砹_斯無條件譴責(zé)朝鮮進行的核試驗”，因為“這不僅與朝鮮有關(guān)，也對全世界防止大規(guī)模殺傷性武器的擴散造成了很大的破壞?！盵10]同時，俄羅斯政府提出“不可以把朝鮮導(dǎo)彈、核威脅用于取得單方軍事優(yōu)勢、在地區(qū)大量部署新型武器和系統(tǒng)的借口，包括在朝鮮半島部署作為美國未來全球?qū)椃烙到y(tǒng)子系統(tǒng)的新導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”。[11]對于朝鮮發(fā)展核武器的動因，俄羅斯國家杜馬國際事務(wù)委員會主席康斯坦丁·科薩切夫強調(diào)“朝鮮擔(dān)心以美國為首的西方企圖顛覆其政權(quán)。因此，朝核問題的解決應(yīng)抓住問題的實質(zhì)，不要觸及朝鮮的政權(quán)與現(xiàn)行制度的穩(wěn)定”。[12]俄羅斯前外交副部長阿列克謝耶夫提出：“朝鮮有權(quán)擁有和平目的的核計劃。同時，對于朝鮮核問題應(yīng)該區(qū)分核凍結(jié)和棄核。棄核方面，提出取消所有核活動的問題是沒有法律根據(jù)的，否決任何國家發(fā)展和平核計劃的權(quán)力是不可能的。和平目的的核計劃不應(yīng)引起他方擔(dān)憂，并且必須在核查下進行，以及在雙邊、多邊基礎(chǔ)上確保核活動的和平目的?！盵13]作為世界第一大核工業(yè)國，俄羅斯在國際核能市場擁有絕對優(yōu)勢，因此俄羅斯積極倡導(dǎo)朝鮮放棄核武計劃，實施“核凍結(jié)”，并愿意為朝鮮提供所需技術(shù)，發(fā)展朝鮮核能工業(yè)，推動朝鮮經(jīng)濟社會的正常發(fā)展。但由于俄羅斯對朝鮮的影響力十分有限，對朝鮮外交缺少必要的手段，這一具有建設(shè)性的意見一直沒有在解決朝鮮核問題方面得到體現(xiàn)。

俄羅斯積極與朝鮮開展經(jīng)貿(mào)合作，推動朝鮮開放，有意引導(dǎo)朝鮮向正常國家過渡。2013-2016年間，受俄羅斯經(jīng)濟萎縮的影響，俄朝貿(mào)易額沒有出現(xiàn)快速增長。但由于俄羅斯與朝鮮已經(jīng)開始實現(xiàn)盧布兌換，而且2014年俄羅斯遠東發(fā)展部部長加盧什卡訪問朝鮮后，提出將引進朝鮮勞務(wù)人員參與俄羅斯遠東超前發(fā)展區(qū)建設(shè)。2016年2月2日，俄羅斯與朝鮮政府簽署了《關(guān)于非法入境及非法滯留者引渡和接收的協(xié)定及其履行議定書》。雖然這項協(xié)議飽受俄羅斯國內(nèi)及國際人權(quán)組織的指責(zé)，但對于加強俄朝合作具有一定的推動作用。目前在俄羅斯務(wù)工的朝鮮人約為3.3萬人，其中大多數(shù)為從事森林采伐業(yè)的工人以及在遠東地區(qū)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民。這項協(xié)議簽訂后，赴俄務(wù)工的朝鮮人必將增加。短期來看，俄羅斯的遠東超前發(fā)展區(qū)和朝鮮清津市、開城市建立的特別貿(mào)易區(qū)將成為兩國關(guān)系快速發(fā)展的重要因素。但由于俄朝經(jīng)濟活力有限，近年來并沒有出現(xiàn)雙邊貿(mào)易額快速增長的趨勢。因此，要實現(xiàn)俄羅斯遠東發(fā)展部部長所提出的至2020年雙邊貿(mào)易達到10億美元目標(biāo)的希望十分渺茫。2016年俄朝貿(mào)易額僅為7675萬美元，而且比上一年下降了近18%?？梢?，俄羅斯對朝鮮經(jīng)濟的影響力十分有限。從中期角度來看，俄羅斯與朝鮮的接觸既不會改變東北亞地緣政治格局，也不可能通過發(fā)展經(jīng)濟合作取代我國在朝鮮對外貿(mào)易中的地位，獲取更多的經(jīng)濟干預(yù)手段。中國一直希望朝鮮能改革開放，對俄朝關(guān)系的改善持歡迎態(tài)度，并認(rèn)為在必要時應(yīng)提出三方經(jīng)濟合作項目以期帶動俄朝開展多邊經(jīng)濟合作，為開展更具前景的區(qū)域合作奠定基礎(chǔ)。

（三）朝鮮半島問題與俄美關(guān)系

“無核”“維穩(wěn)”“反戰(zhàn)”是俄羅斯朝鮮半島政策的基本立場。俄羅斯希望能夠在東北亞地區(qū)與美國達成和解，實現(xiàn)良性互動。2017年初俄美關(guān)系出現(xiàn)緩和的跡象，但很快“通俄門”事件、敘利亞問題和此起彼伏的對俄制裁再次將俄美關(guān)系打入新的歷史低點。在涉及朝鮮半島相關(guān)問題的解決進程中，俄羅斯需要必要的平臺和機制與美國開展對話，以遏制美國在朝鮮半島制造緊張局勢的行為。因此恢復(fù)地區(qū)對話機制、維護聯(lián)合國權(quán)威成為了俄羅斯平衡美國的重要手段。

首先，俄羅斯認(rèn)可“六方會談”是和平解決朝鮮半島問題最有效的機制。雖然“六方會談”已經(jīng)“停擺”多年，但俄羅斯政界、學(xué)界始終認(rèn)為 “六方會談”是目前推進朝鮮半島建立新的安全模式最有效的機制。俄羅斯科學(xué)院遠東研究所朝鮮研究中心主任沃倫佐夫教授提出，“目前‘六方會談處于停滯狀態(tài)，但迄今為止，仍然沒有任何機制可以取代?！?/p>

[14]在通過和平外交解決朝鮮半島問題方面俄羅斯對“六方會談”仍寄予期望，并積極努力尋求與中國開展合作，以發(fā)揮其地區(qū)大國作用，維護自身國家利益。

其次，聯(lián)合國是俄羅斯與美國圍繞朝鮮半島問題展開博弈的重要平臺。俄羅斯不容許朝鮮半島變成又一個沖突地。俄羅斯通過維護國際法的權(quán)威和聯(lián)合國的地位堅決抵制任何武力威脅和未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)針對朝鮮的單方面經(jīng)濟制裁行動，反對發(fā)起任何形式的可能引發(fā)朝鮮人道主義災(zāi)難的制裁行動，強調(diào)針對朝鮮“制裁不應(yīng)是極端的，可能引發(fā)朝鮮經(jīng)濟環(huán)境極度惡化，甚至導(dǎo)致與俄羅斯邊境地區(qū)出現(xiàn)不穩(wěn)定和不確定因素的。俄羅斯不能容許該地區(qū)變?yōu)橛忠粋€沖突地”。[15]“目前唯一可能對朝鮮實施的有效制裁，就是減少對它的燃料和食品供應(yīng)，同時禁止它出口煤炭和其他原料。然而，這樣一來自然就會引發(fā)朝鮮半島的人道主義災(zāi)難，隨之而來的將是難以預(yù)測的軍事和政治后果。沒有一個鄰國愿意讓自己的安全受到這樣的威脅，更不用說用制造饑餓來達到政治目的，而且違反國際法。這樣做只可能符合美國的利益，因為它的安全不受任何威脅。”[16]2017年12月22日，聯(lián)合國通過了2397號制裁決議。這一決議被視為對將朝鮮逼入“死角”的“終極版”制裁決議。俄羅斯金磚國家研究中心國家委員會亞洲區(qū)執(zhí)行主席拖拉拉亞教授指出“俄羅斯并不認(rèn)可制裁的有效性，但這一制裁通過后意味著制裁的終結(jié)，為開啟談判創(chuàng)造可能”。[16]

朝鮮半島問題是大國博弈在東北亞的“表象”，俄羅斯作為傳統(tǒng)的地緣政治大國應(yīng)參與朝鮮半島問題解決的進程，并在其中發(fā)揮應(yīng)有的影響力，其維護國家利益的政策和手段已經(jīng)日漸清晰，不戰(zhàn)、不亂、無核的順序安排在政策體系中逐漸固定下來。因此，我國應(yīng)做出科學(xué)的研判，在穩(wěn)定朝鮮半島局勢，開展朝、韓外交方面因勢利導(dǎo)，推動朝鮮半島問題的和平解決，維護地區(qū)穩(wěn)定。

三、對俄羅斯朝鮮半島政策的研判與未來中俄合作

基于地緣政治環(huán)境、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境及俄羅斯與大國關(guān)系近、中期的發(fā)展前景，俄羅斯將朝鮮半島政策置于其全球戰(zhàn)略安全體系之下的戰(zhàn)略指向?qū)⒁龑?dǎo)俄朝、俄韓、俄中關(guān)系向穩(wěn)定東北亞政治、安全格局的方向發(fā)展，作為地區(qū)最重要的國家，中國與俄羅斯在以下幾個方面需要加強合作。

首先，中俄需要形成對東北亞安全格局的統(tǒng)一認(rèn)識。均勢是大多數(shù)國家在多數(shù)情況下尋求自我保存的政策，只要沒有國際政府，國家就需要專注于自己的生存，國家就會去尋求在各自間維持某種平衡，維持有利于自己的國際環(huán)境。目前，朝鮮半島局勢雖然出現(xiàn)了一定程度的緩和，但是朝鮮核武器技術(shù)的發(fā)展，美國在韓國部署“薩德”系統(tǒng)導(dǎo)致出現(xiàn)的一系列不穩(wěn)定因素并沒有消失，直接威脅著地區(qū)安全，朝鮮半島正處于各種力量重組的過渡時期。我國與朝鮮半島“唇齒相依”，圍繞半島的任何軍事部署，無論何種目的，無論打擊目標(biāo)是誰都將影響我國的周邊安全環(huán)境。應(yīng)對“薩德”問題，俄羅斯缺少“軍事對抗”以外的和平外交手段，需要與中國相互借重。目前來看，俄羅斯東部地區(qū)戰(zhàn)略力量必將得到全面提升，短期內(nèi)提高了對美日韓軍事同盟的威懾力。但長期來看，類似的大國間的平衡意味著穩(wěn)定，穩(wěn)定則意味著和平。但由于大國在國家實力方面存在差別，不同的國家對國家利益的界定是不同的，在全球、甚至地區(qū)體系中追求的目標(biāo)也不相同。各國從本國利益出發(fā)很可能導(dǎo)致對當(dāng)前朝鮮半島均勢格局的不同理解，而對于權(quán)力分布的錯誤判斷完全有可能導(dǎo)致目前均勢的瓦解?；诰鶆輰推椒€(wěn)定的作用，一旦目前朝鮮半島的均勢被破壞就必須得到修復(fù)。這一修復(fù)過程則不可能仍然在和平中進行。目前圍繞朝鮮半島所形成的均勢不過是大國力量相互牽制的一種暫時靜止的均衡狀態(tài)。它從形成之初就存在著不均衡的潛在性。中俄兩國圍繞朝鮮半島問題的合作，不應(yīng)當(dāng)停留在對話層次和應(yīng)激反應(yīng)式的外交互動，要分領(lǐng)域、分層次、有重點、有針對地把朝鮮半島局勢發(fā)展引入正確的軌道。

其次，中俄迫切需要加強媒體輿論合作。20世紀(jì)90年代以來，輿論戰(zhàn)作為信息化戰(zhàn)爭時期的一種作戰(zhàn)模式，與軍事戰(zhàn)緊密配合，以敵方意識形態(tài)為目標(biāo)，通過各種媒介或渠道，運用意識滲透、政治進攻、輿論誘導(dǎo)等策略操控輿論，分化瓦解敵對勢力，爭取國際社會支持，令其發(fā)生有利于己而不利于敵的變化，從而達到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。目前，中國在朝鮮半島問題上出現(xiàn)了嚴(yán)重的輿論分裂，“西化”“分化”中朝關(guān)系的輿論正嚴(yán)重影響中朝關(guān)系，不斷激化中朝對立，將朝美問題替換成中朝問題，形成了極為錯綜復(fù)雜的輿論氛圍。2017年5月，在“中朝論戰(zhàn)”的敏感時期俄羅斯媒體發(fā)表了《中朝論戰(zhàn)不會影響兩國關(guān)系》的文章，強調(diào) “中國和朝鮮之間爆發(fā)的宣傳戰(zhàn)不會擴大，也不會導(dǎo)致兩國關(guān)系復(fù)雜化。美國非常樂見，認(rèn)為自己已征服了中國，但事實并非如此。盡管中國政府譴責(zé)平壤的核導(dǎo)計劃，但北京對平壤的支持并未減弱”。[17]該文還同時強調(diào)“朝中兩國媒體激烈的交鋒，讓作為兩國鄰邦和友邦的俄羅斯感到不安。兩國的爭論如此激化讓我們感到擔(dān)心。但我們認(rèn)為，這是暫時的”。[19]與此同時，我國環(huán)球網(wǎng)也發(fā)表了《不與朝鮮論戰(zhàn)，不對它擁核妥協(xié)》的專家署名文章，兩國核心媒體對當(dāng)下東北亞地區(qū)輿論界的不理性的行為進行了糾正，但相比美國強大的輿論宣傳而言，中俄兩國的媒體輿論影響力還十分有限。眾所周知，新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為輿論戰(zhàn)與心理戰(zhàn)的重要平臺，控制了媒體的輿論導(dǎo)向，就控制了國際社會輿論的制高點，就能夠掌握主動權(quán)。美國已經(jīng)成功地構(gòu)建了為其全球戰(zhàn)略服務(wù)的新聞輿論，并且成功地打擊了俄羅斯。目前，東北亞地區(qū)安全控制機制尚處于新舊交替的轉(zhuǎn)換過程中，國際輿論導(dǎo)向作用極其復(fù)雜，西方對這一地區(qū)形成的文化滲透和沖擊正占據(jù)著輿論的主流，中俄合作確立“共同安全”“和平穩(wěn)定”“堅決反戰(zhàn)”的輿論導(dǎo)向具有重要的現(xiàn)實緊迫性，這是實現(xiàn)東北亞地區(qū)和平，實現(xiàn)中俄國家戰(zhàn)略目的不可或缺的重要手段之一。

第三，應(yīng)把《聯(lián)合國憲章》等國際法的法理基礎(chǔ)作為中俄朝鮮半島合作的法理依據(jù)，堅持朝鮮半島無核、不戰(zhàn)、不亂的基本原則，劃定東北亞地區(qū)安全政策底線，構(gòu)建中俄東北亞統(tǒng)一的、不可分割的、集體安全責(zé)任的地區(qū)安全體系，實現(xiàn)雙邊合作機制制度化，維護地區(qū)和平。朝鮮半島不戰(zhàn)、不亂、無核符合中俄及地區(qū)所有國家的利益。2015年4月23日中俄開展第一次東北亞安全磋商后，2016年進行了4次會談。到2017年年底中俄共舉行了8輪東北亞安全磋商，圍繞東北亞安全形勢雙方達成了很多共識。因此，雙邊合作的制度化以及建立應(yīng)對朝鮮半島突發(fā)事態(tài)的聯(lián)合應(yīng)對機制，建立中俄雙方外交、國防、安全部門協(xié)作委員會及信息隨時通報機制的時機已經(jīng)成熟。在中俄朝邊境地帶建立聯(lián)合地區(qū)安全監(jiān)控站已經(jīng)成為必要且迫切之舉。

四、結(jié)語

綜上所述，圍繞俄羅斯朝鮮半島政策我們可以得出以下結(jié)論：第一，大國博弈是一個消耗的過程，俄羅斯深陷其中。在當(dāng)今世界超級武器的威懾作用下，大國博弈不會引發(fā)類似于一戰(zhàn)、二戰(zhàn)那種滅種、滅族的屠殺式戰(zhàn)爭，但會影響全球戰(zhàn)略資源的重新配置?？v觀近30年的大國戰(zhàn)略不難發(fā)現(xiàn)，對于利用邊緣戰(zhàn)爭引發(fā)俄羅斯資本外逃、貨幣貶值、金融崩潰、經(jīng)濟全面衰退的教訓(xùn)，我國應(yīng)引以為戒，共同安全、合作、共贏、發(fā)展應(yīng)成為我國解決朝鮮半島問題的基本原則；第二，俄羅斯從自身國家利益出發(fā)構(gòu)建對朝鮮半島政策，但其全球戰(zhàn)略安全視角、地區(qū)和平穩(wěn)定、抵制美國全球反導(dǎo)系統(tǒng)的基本立場符合中國利益，更符合所有域內(nèi)國家的利益，所以我國應(yīng)加強與俄羅斯在和平解決朝鮮半島問題方面的合作；第三，俄羅斯在聯(lián)合國安理會做出制裁朝鮮的決議時堅決強調(diào)將“和平手段解決朝鮮半島問題”寫入決議，這一舉動意義重大，其具有建設(shè)性的立場和觀點應(yīng)引起中國學(xué)界、政界關(guān)注，使我國朝鮮半島政策的調(diào)整更切實際、更符合我國發(fā)展利益，更加有效地管控朝鮮半島危機；第四，俄羅斯在同時發(fā)展與朝、韓的雙邊關(guān)系且將之與半島問題區(qū)別對待的政策路徑值得借鑒。

2018年以來，朝核問題以及區(qū)域間各國關(guān)系的轉(zhuǎn)圜具有重大意義。曾經(jīng)國際輿論在一定程度上將朝美矛盾轉(zhuǎn)化成了中朝、中韓矛盾，朝鮮半島各方因素都不斷指向?qū)购蛯αⅲ@對我國的周邊安全造成極大威脅。對此，我國應(yīng)充分利用俄羅斯朝鮮半島政策的“穩(wěn)定性”、加強中朝意識形態(tài)領(lǐng)域的合作、加強中韓安全互動，在“人類命運共同體”框架下構(gòu)建東北亞安全，發(fā)展命運共同體，推動朝鮮半島走出“安全困境”，這對我國東北地區(qū)發(fā)展和國家戰(zhàn)略安全、穩(wěn)定均具有重要意義。

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[13] Интервью заместителя Министра иностра нных дел России А.Ю.Алексеева， опубликованное в южнокорейской газете “Чунан Ильбо” 12 августа 2005 года .

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[17] 俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)：《中朝論戰(zhàn)不會影響兩國關(guān)系》，http：//sputniknews.cn/china/201705041022536262/.

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