中國智能汽車亟需國家層面作出戰(zhàn)略安排

付鈺

“未來三年，較為成熟的自動駕駛汽車將上路，但中國的道路和法規(guī)真的準備好了嗎？”3月28日，在由沃爾沃汽車集團、中國汽車技術研究中心有限公司、公安部交通管理科學研究所等單位聯合主辦的“2018智能汽車國際研討會”上，吉利控股集團董事長、沃爾沃汽車集團董事長李書福提出了質疑。對此，國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)協(xié)調司司長年勇表示：“中國迫切需要從國家層面為智能汽車發(fā)展作出戰(zhàn)略安排?！?/p>

落后4年“中國速度”是空話？

“美國早在2014年就允許自動駕駛汽車在公共道路測試。今年3月份，我國上海、北京才剛剛發(fā)放了中國首批智能汽車開放道路測試牌照，這意味著我們在公共道路測試立法方面，有了整整4年的‘時差?！罢搲?，李書福一針見血地指出。不可否認的是，盡管中國的智能駕駛技術研究已經處于全球領先的水平，但是在實踐上與美國、歐盟等發(fā)達國家相比還存在定差距。

3月22日，北京市政府向企業(yè)發(fā)布了自動駕駛的測試牌照。而這之前，包括常熟、杭州等地都已經向企業(yè)開放了一些道路，供測試使用。短短半年時間，國內開放自動駕駛道路的城市從無到有，再到迅速落地，車企和地方政府對于自動駕駛汽車保持了高度熱情和關注。但截至目前，國內對于智能網聯汽車的相關標準尚未健全?！皬哪壳皝砜搓P于自動駕駛和網聯汽車很多方面的標準都沒有明確。簡單來說自動駕駛汽車的分級到底是分為四級還是五級車企參考的都是歐美的標準每家的說法和分法都不樣。對于車與車.車與基礎設施之間的通信標準和協(xié)議，也都沒有明確的標準和定義?！币晃徊辉竿嘎缎彰能嚻笕耸扛嬖V本報記者。

反觀美國，2016年美國聯邦政府為自動駕駛技術研發(fā)提供了40億美元的經費。美國交通部國家公路交通安全管理局（NHTSA）也極力擁護自動駕駛技術的研發(fā)和應用并在2016年和2017年分別發(fā)布了關于自動駕駛技術測試和應用的指導性政策。在美國聯邦政府層面，國會參眾兩院正在積極推動自動駕駛汽車的相關立法。在美國州政府層面，內華達州早在2011年就率先確認了自動駕駛汽車的合法性，截止到2017年底，美國21個州和華盛頓特區(qū)已先后通過了關于自動駕駛汽車的立法。

美國前交通部部長Anthorly Foxx表示：“涉及到道路基礎設施的投資往往是由州一級的政府作出決策，聯邦政府每年撥款大概450億美元基金供應給美國各州使用。這一資金是采取某種具體公示來劃撥到各州的。其中，道路基礎設施投資費用占據總基金的45%?！笨梢悦黠@地看出，美國政府對自動駕駛汽車道路基礎設施建設的扶持和投入是巨大的。

安全是“發(fā)動機”、法規(guī)是“變速箱”

近期在美國發(fā)生的自動駕駛汽車事故，引發(fā)外界一片嘩然，也讓自動駕駛熱更加趨于冷靜。李書福在會上表示：“這件事再次提醒我們，無論汽車技術如何發(fā)展，安全都是一個任何時候都不能忽視的問題?！蔽譅栁制嚰瘓F總裁兼首席執(zhí)行官漢肯·塞繆爾森也再次強調：“發(fā)展自動駕駛汽車的初衷是為了減少交通事故的發(fā)生?！边@就促使我們應該對“自動駕駛發(fā)展中，應該有犧牲”以及“自動駕駛應該停止”這類觀點予以旗幟鮮明的反對。在明確這兩個觀點之后，我們對這一事件所受到的沖擊，以及對自動駕駛汽車的未來，會表現得更加理性，也能提出更加具有建設性的意見。

在中國，消費者對新技術的接受度遠高于全球，而這也使得中國成為了最激烈的自動駕駛競爭地。在中國的車企都制訂了雄心勃勃的發(fā)展計劃，大部分是將2022年前后設定為實現L4級別及以上自動駕駛的功能，這一進程實際上也與中國新能源汽車的發(fā)展有著密切關系。因為不少汽車制造商認為，電動車是最佳的自動駕駛落地產品。

但是目前，中國的法規(guī)限制了自動駕駛汽車的發(fā)展。高精度地圖的資質是個代表性的例子，自動駕駛離不開高精度地圖，歐美對高精度地圖的采集不需要資質，而根據中國相關政策規(guī)定，車載傳感器采集地標信息進行技術驗證，屬于測繪行為，需要獲得測繪資質。而測繪資質進入門檻非常高，導致大多數主機廠在中國不能合法地進行自動駕駛技術的開發(fā)。

讓法律跟上自動駕駛汽車奔跑的速度

在今年的兩會上，如伺讓法律跟上自動駕駛汽車奔跑的速度成為代表委員關注的焦點。全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪建議，在確保安全的前提下，通過立法機關授權試點或制定暫行條例等方式，加快制定自動駕駛汽車測試專項法規(guī)，保障相關測試合法上路。同時，加大調研力度、研討新的管理制度界定自動駕駛汽車相關主體責任、探索建立自動駕駛汽車專用保險。

全國人大代表高鈺建議，對包括無人駕駛技術在內的人工智能產業(yè)做好頂層設計和科學規(guī)劃，為無人駕駛汽車的研發(fā)、測試和商業(yè)化應用提供制度保障，推進相關技術國家標準的建立和完善，有效保障路人權利、維護道路交通秩序、確保公共交通安全。

而在李書?？磥?，未來在中國市場銷售的自動駕駛汽車，必須符合中國消費者的習慣及道路交通環(huán)境。無獨有偶，中國智能網聯汽車產業(yè)創(chuàng)新聯盟專家委員會主任李克強也表示，中國的自動駕駛汽車應該走一條帶有“中國特色”的道路政府應該設立適應中國國情的法律法規(guī)發(fā)展自動駕駛汽車。

正所謂“實踐是檢驗真理的唯一標準”，只有讓中國自動駕駛汽車的實測真正地落地，并走一條符合“中國特色”的立法之路，才能真正發(fā)揮中國在這一領域的優(yōu)勢，否則就是“紙上談兵”“空中樓閣”。