新時(shí)代背景下新的社會(huì)階層人士重點(diǎn)群體統(tǒng)戰(zhàn)工作芻議

摘 要：進(jìn)入新時(shí)代，團(tuán)結(jié)新三類(lèi)人員，即非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新媒體中的代表性人士、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，是新形勢(shì)下的戰(zhàn)略需要。在總體思路上，要摸清“新三類(lèi)”人員底數(shù)；著力創(chuàng)新平臺(tái)載體；暢通參政議政渠道。在具體措施上，要分類(lèi)施策，構(gòu)建社會(huì)化的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。包括把握統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，讓留學(xué)人員成為發(fā)展“戰(zhàn)略資源庫(kù)”；加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，發(fā)揮精神領(lǐng)域的正能量；對(duì)“富二代”和年輕企業(yè)家們進(jìn)行教育引導(dǎo)，促進(jìn)非公有制人士健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；新的社會(huì)階層；統(tǒng)戰(zhàn)

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)已進(jìn)入全面布局偉大戰(zhàn)略決策、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉奮斗目標(biāo)的歷史時(shí)期。在思想政治工作領(lǐng)域，探索怎樣筑牢最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的思想政治工作，是新時(shí)代的新課題。

一、團(tuán)結(jié)新三類(lèi)人員是新形勢(shì)下的戰(zhàn)略需要

新三類(lèi)人員的提法，源于中辦《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》，即：出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士。

其中，出國(guó)或歸國(guó)留學(xué)人員，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的人才隊(duì)伍的重要組成部分，機(jī)關(guān)以及高校的思想政治工作者理應(yīng)將他們列為重點(diǎn)團(tuán)結(jié)的對(duì)象。一段時(shí)期以來(lái)，筆者所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面下行壓力較大，吸引優(yōu)秀“海歸”已是一項(xiàng)迫切的任務(wù)。這些“海歸”基本上都具備高學(xué)歷、寬視野，有助于為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步提供新的動(dòng)力。

隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的飛速普及，輿論生態(tài)已發(fā)生深刻調(diào)整，傳統(tǒng)媒體面臨前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。在意識(shí)形態(tài)宣傳領(lǐng)域，新媒體中的代表性人士已經(jīng)在事實(shí)上成為各方陣營(yíng)爭(zhēng)取和拉攏的對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)輿情的導(dǎo)向，越來(lái)越明顯的受到他們的影響。做好他們的思想政治工作，就能在意識(shí)形態(tài)的宣傳工作中獲得主動(dòng)權(quán)，就能在網(wǎng)絡(luò)空間爭(zhēng)取到弘揚(yáng)主流價(jià)值觀念的一片天地。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來(lái)越強(qiáng)勁的動(dòng)力，團(tuán)結(jié)好非公有制經(jīng)濟(jì)人士，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，顯得尤為重要。三四十年前，第一批下海創(chuàng)業(yè)的弄潮兒已成就了一番事業(yè)?，F(xiàn)在創(chuàng)一代退休，創(chuàng)二代接班。非公有制經(jīng)濟(jì)人士的成長(zhǎng)狀況，思想動(dòng)態(tài)，現(xiàn)實(shí)困難，都是統(tǒng)戰(zhàn)工作需要關(guān)注和研究的新課題。

二、做好“新三類(lèi)”人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路與重點(diǎn)

“新三類(lèi)”人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)應(yīng)該是科學(xué)使用、發(fā)揮作用；思想政治工作的關(guān)鍵則是加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)。具體而言，包括以下方面。

1、以專(zhuān)題調(diào)研為抓手，摸清“新三類(lèi)”人員底數(shù)。

要有的放矢的對(duì)“新三類(lèi)”人員進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，建立并更新新階層人士大數(shù)據(jù)。對(duì)于“海歸”，可以依托基層黨委和政府相關(guān)部門(mén)、以及行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展摸底工作。知聯(lián)會(huì)、同學(xué)會(huì)、海聯(lián)會(huì)、僑聯(lián)等往往能獲取較多“海歸”的就業(yè)情況。對(duì)于新媒體代表，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、人民網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)室等部門(mén)，了解跟蹤有關(guān)情況。對(duì)于富二代，可以通過(guò)工商聯(lián)、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)及其他相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)解除到年輕一代的基本情況?；鶎咏y(tǒng)計(jì)部門(mén)要盡早將“新三類(lèi)”人員的信息統(tǒng)計(jì)納入其年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

2、以社會(huì)組織為依托，著力創(chuàng)新平臺(tái)載體。將新階層人士相對(duì)集中的社會(huì)組織作為關(guān)注重點(diǎn)。有一部分行業(yè)性和專(zhuān)業(yè)性社團(tuán)受管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)，又有較為完備成熟的組織體系和工作規(guī)范的，開(kāi)展“啟發(fā)”式的統(tǒng)戰(zhàn)工作和思想政治宣傳，一般就能收到較為理想的效果。而另一部分社團(tuán)，與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)系較為松散，主管部門(mén)實(shí)際指導(dǎo)和影響又較為有限，就可以考慮依托黨的組織部門(mén)的社會(huì)組織黨建工作基礎(chǔ)，同時(shí)依托民政部門(mén)，采用“嫁接”式的工作方法，并給予持續(xù)關(guān)注和扶持。

3、以健全機(jī)制為支撐，暢通參政議政渠道。一是營(yíng)造在政協(xié)中設(shè)立“新的社會(huì)階層”界別的輿論氛圍，待時(shí)機(jī)成熟，逐步推動(dòng)，增強(qiáng)他們的存在感。二是在基層黨建工作中，要側(cè)重吸收更多的“新三類(lèi)”優(yōu)秀人才加入中國(guó)共產(chǎn)黨。三是不放棄接受“新三類(lèi)”人員加入各民主黨派。四是鼓勵(lì)“新三類(lèi)”人員參加工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、美協(xié)等群團(tuán)組織。五是進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，確保網(wǎng)絡(luò)參政渠道的暢通。

三、針對(duì)三類(lèi)不同群體分類(lèi)施策，著力構(gòu)建社會(huì)化的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

（一）、把握統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，讓留學(xué)人員成為發(fā)展“戰(zhàn)略資源庫(kù)”。

習(xí)近平主席曾在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年之際強(qiáng)調(diào)，要把做好留學(xué)人員工作，作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)，使留學(xué)人員回到祖國(guó)有用武之地，留在國(guó)外有報(bào)國(guó)之門(mén)。切實(shí)增強(qiáng)我們對(duì)留學(xué)人員回國(guó)的吸引力和感召力，使之真正成為國(guó)家的“人才資源庫(kù)”，具體而言，包括以下幾個(gè)方面。

1、釋放更加積極的鼓勵(lì)對(duì)策，保障其來(lái)去自由，形成留學(xué)人員合理流動(dòng)的良性循環(huán)局面。在配套政策上，建議考慮適當(dāng)延長(zhǎng)留學(xué)人員回國(guó)的多次入境簽證和外國(guó)人居留證件的有效期，創(chuàng)造友好的留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)氛圍，建議研究并出臺(tái)給予優(yōu)秀的留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員優(yōu)先申請(qǐng)永久居留證的待遇，或給予辦理長(zhǎng)期簽證等政策。

2、可以進(jìn)一步放開(kāi)留學(xué)回國(guó)人員到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其它組織工作的限制。在不涉及國(guó)家敏感領(lǐng)域的前提下，建議專(zhuān)業(yè)部門(mén)崗位應(yīng)首先考慮以科學(xué)的人才觀選拔、使用和評(píng)估人才，增強(qiáng)留學(xué)回國(guó)人員的歸屬感。

3、拓展留學(xué)人員參政議政渠道，讓他們?cè)谡螌用嫔习l(fā)揮更大作用，暢通留學(xué)人員建言獻(xiàn)策渠道。長(zhǎng)期在海外生活的留學(xué)人員，經(jīng)歷、視角都有其獨(dú)特的一面，對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)有著比較獨(dú)特的價(jià)值。建議重點(diǎn)發(fā)揮海外華僑華人專(zhuān)業(yè)社團(tuán)的作用。建議歸納并整合海外華僑華人專(zhuān)業(yè)社團(tuán)掌握的專(zhuān)業(yè)人士信息，并建立與黨政部門(mén)合作開(kāi)展人才信息咨詢(xún)服務(wù)的機(jī)制，提高政府與海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士溝通聯(lián)絡(luò)的便捷性。

（二）、加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，發(fā)揮精神領(lǐng)域的正能量。

新媒體中的代表性人士是移動(dòng)互聯(lián)的發(fā)展浪潮的見(jiàn)證者和弄潮兒，一般都具有以下鮮明的特點(diǎn)：一是年輕化、知識(shí)化、技術(shù)化。二是黨外人士多、留學(xué)人員多、兼職工作多。三是流動(dòng)性強(qiáng)、收入差距大。四是思想觀念新，輿論反應(yīng)快。受行業(yè)特性的影響，他們普遍思維比較活躍，具有探索冒險(xiǎn)精神。一旦有社會(huì)突發(fā)事件或公共事務(wù)成為熱點(diǎn)，他們樂(lè)于在線上表達(dá)自己的訴求，并具有較大的輿論影響力和青年群體號(hào)召力。習(xí)近平同志說(shuō)，要“加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作”。不可否認(rèn)，他們是新媒體中的意見(jiàn)領(lǐng)袖、創(chuàng)業(yè)先鋒，他們?cè)谳浨閭鞑ァ⑿袨槭痉兜染S度，悄然而又深刻地影響著社會(huì)受眾，特別是青年群體。關(guān)心他們的訴求，并主動(dòng)改善他們的境遇，能激發(fā)他們更多地釋放網(wǎng)絡(luò)空間的正能量，引領(lǐng)青年一代告別“潘曉之問(wèn)”，自信、理性地面對(duì)人生。

1、線上互動(dòng)，求同整合。要積極打造并大力推廣統(tǒng)一戰(zhàn)線的官網(wǎng)、博客、微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，邀請(qǐng)新媒體中的代表性人士參與平臺(tái)發(fā)起的熱點(diǎn)話題的討論，繼而吸引更多的參與者。平時(shí)，基層黨務(wù)工作者要借助QQ群、微信群等即時(shí)通信工具，保持和新媒體代表性人士的隨時(shí)聯(lián)系，建立一對(duì)多、多對(duì)多、一對(duì)一的，穩(wěn)定可靠的互動(dòng)關(guān)系。思想交流多了，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)就更容易了。黨務(wù)工作者要順應(yīng)時(shí)代，學(xué)會(huì)習(xí)慣于同新媒體代表人士進(jìn)行線上對(duì)話，既在載體上完成淺層次互動(dòng)，又在價(jià)值上兌現(xiàn)深層次整合。

2、線下溝通，全心融合。

新媒體的代表人士，在個(gè)人生活、業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、人才培養(yǎng)等諸多方面，難免會(huì)有一些困難和訴求。我們開(kāi)展基層黨建工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注并給予幫助和支持。要將與新媒體代表的聯(lián)系日?；?、制度化，盡最大努力把他們爭(zhēng)取在主流意識(shí)形態(tài)的陣營(yíng)里，并鼓勵(lì)他們當(dāng)好正能量的播種機(jī)和宣傳隊(duì)。

3、外彰德法，統(tǒng)籌配合?；谝苿?dòng)互聯(lián)的發(fā)展現(xiàn)狀，要著眼未來(lái)，發(fā)現(xiàn)新媒體的價(jià)值和潛能；基于新聞傳播的科學(xué)規(guī)律，要通過(guò)切實(shí)有效的措施和言之有物的活動(dòng)，強(qiáng)化他們對(duì)于傳統(tǒng)價(jià)值掛念的認(rèn)同、強(qiáng)化他們對(duì)于“中國(guó)夢(mèng)”及其實(shí)現(xiàn)道路的認(rèn)同，強(qiáng)化他們對(duì)于核心價(jià)值觀的認(rèn)同。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)家安全等有關(guān)單位，共同積極參與，合理管控，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的良性成長(zhǎng)。

4、內(nèi)聚合力，團(tuán)結(jié)聯(lián)合。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)還要打破部門(mén)職能壁壘，做好縫衣針，與文化、教育、組織、民政、宣傳等相關(guān)部門(mén)協(xié)同工作，切實(shí)做好新媒體中的代表性人士的意識(shí)形態(tài)工作。一方面要及時(shí)關(guān)注新媒體中的代表性人士本身的思想動(dòng)態(tài)，另一方面也要跟蹤其“工作圈”“親友圈”“學(xué)習(xí)圈”的討論伙伴。要重視并善于利用新媒體中的代表性人士在網(wǎng)絡(luò)輿情中的影響力和號(hào)召力，引導(dǎo)新媒體使用者，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。

（三）、對(duì)“富二代”和年輕企業(yè)家們進(jìn)行教育引導(dǎo)，促進(jìn)非公有制人士健康成長(zhǎng)。

當(dāng)前，非公有制人士，相當(dāng)多的分布于民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)領(lǐng)域，他們對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)門(mén)的技術(shù)，對(duì)于技術(shù)研發(fā)應(yīng)用有著獨(dú)特的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。他們是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展的倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者，是新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的中堅(jiān)力量。隨著時(shí)間的推移，三四十年前的“創(chuàng)一代”逐步退休，“富二代”接班正值高峰，怎樣幫助他們拿好接力棒，繼承好事業(yè)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)揮自己的光和熱，這是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)和新的使命。

1、從兩個(gè)方面給予“鼓勵(lì)支持”。首先要鼓勵(lì)支持他們當(dāng)好第二代創(chuàng)業(yè)者，繼承并發(fā)揚(yáng)父輩們吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)和敢為人先的拓荒牛精神。其次要鼓勵(lì)支持他們積極參政議政，為屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生積極建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)。

2、從三個(gè)方面抓好“教育”。一是抓好培訓(xùn)教育。要利用工商聯(lián)和商會(huì)組織自有平臺(tái)，緊緊圍繞他們的現(xiàn)實(shí)需求和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行菜單式培訓(xùn)、精準(zhǔn)式教育。聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)權(quán)威的專(zhuān)家講課，以適當(dāng)?shù)姆绞介_(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、以及形勢(shì)與政策教育，增強(qiáng)“富二代”的思想獲得感。二是抓好培養(yǎng)教育。要從政治上多關(guān)注、多關(guān)心他們，把有能力、有覺(jué)悟的杰出代表，選拔任用到工商聯(lián)和商會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中，完善梯隊(duì)建設(shè)。三是抓好“培情”教育。要放低姿態(tài)，及時(shí)主動(dòng)傾聽(tīng)、反映他們的訴求，解決好他們的現(xiàn)實(shí)困難，解除他們事業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)的后顧之憂。比如四川成都高新區(qū)的“同心家園”、上海的“海燕博客”、“白領(lǐng)驛家”等，都是有益的舉措。

3、抓好三個(gè)方面的“引導(dǎo)”。一是抓好典型引導(dǎo)。在他們之中評(píng)選先進(jìn)典型，樹(shù)立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，通過(guò)表彰大會(huì)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，使他們學(xué)有先進(jìn)趕有目標(biāo)，引導(dǎo)他們向典型看齊。二是抓好活動(dòng)引導(dǎo)。在非公有制人士年輕一代中繼續(xù)開(kāi)展理想、信念教育實(shí)踐活動(dòng)和其他教育活動(dòng)，內(nèi)容上充實(shí)內(nèi)涵，形式上開(kāi)拓活動(dòng)載體，增強(qiáng)他們的制度自信、道路自信、理論自信、文化自信。三是抓好傳媒引導(dǎo)。要倡導(dǎo)飲水思源，不忘初心的思想，通過(guò)新媒體和傳統(tǒng)媒體，向非公有制人士年輕一代傳遞富而思源、富而思進(jìn)的理念，引導(dǎo)他們銘記父輩的創(chuàng)業(yè)史，珍惜當(dāng)下的好政策，實(shí)現(xiàn)自身人身理想，分享奮斗心路歷程。中央統(tǒng)戰(zhàn)部的微信公號(hào)“統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)”，形式鮮活，內(nèi)容豐富，是非常有益的此類(lèi)嘗試。

基金項(xiàng)目：2017年度無(wú)錫市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)招標(biāo)課題精品項(xiàng)目（編號(hào)：17-C-13）《新的社會(huì)階層人士重點(diǎn)群體統(tǒng)戰(zhàn)工作研究》成果之一。

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作者簡(jiǎn)介

蔡來(lái)來(lái)，女，1982-，江蘇鹽城人，工作單位：無(wú)錫市濱湖區(qū)水利局。

（作者單位：無(wú)錫市濱湖區(qū)水利局）