新時代背景下新的社會階層人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作芻議

摘 要：進入新時代，團結(jié)新三類人員，即非公有制經(jīng)濟人士、新媒體中的代表性人士、出國和歸國留學人員，是新形勢下的戰(zhàn)略需要。在總體思路上，要摸清“新三類”人員底數(shù)；著力創(chuàng)新平臺載體；暢通參政議政渠道。在具體措施上，要分類施策，構(gòu)建社會化的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。包括把握統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，讓留學人員成為發(fā)展“戰(zhàn)略資源庫”；加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作，發(fā)揮精神領(lǐng)域的正能量；對“富二代”和年輕企業(yè)家們進行教育引導(dǎo)，促進非公有制人士健康成長。

關(guān)鍵詞：新時代；新的社會階層；統(tǒng)戰(zhàn)

進入新時代，我國已進入全面布局偉大戰(zhàn)略決策、實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉奮斗目標的歷史時期。在思想政治工作領(lǐng)域，探索怎樣筑牢最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，穩(wěn)步推進相關(guān)領(lǐng)域的思想政治工作，是新時代的新課題。

一、團結(jié)新三類人員是新形勢下的戰(zhàn)略需要

新三類人員的提法，源于中辦《關(guān)于加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，即：出國和歸國留學人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟人士。

其中，出國或歸國留學人員，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略的人才隊伍的重要組成部分，機關(guān)以及高校的思想政治工作者理應(yīng)將他們列為重點團結(jié)的對象。一段時期以來，筆者所在區(qū)域經(jīng)濟層面下行壓力較大，吸引優(yōu)秀“海歸”已是一項迫切的任務(wù)。這些“海歸”基本上都具備高學歷、寬視野，有助于為地方經(jīng)濟發(fā)展和科技進步提供新的動力。

隨著移動互聯(lián)技術(shù)的飛速普及，輿論生態(tài)已發(fā)生深刻調(diào)整，傳統(tǒng)媒體面臨前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。在意識形態(tài)宣傳領(lǐng)域，新媒體中的代表性人士已經(jīng)在事實上成為各方陣營爭取和拉攏的對象。網(wǎng)絡(luò)輿情的導(dǎo)向，越來越明顯的受到他們的影響。做好他們的思想政治工作，就能在意識形態(tài)的宣傳工作中獲得主動權(quán)，就能在網(wǎng)絡(luò)空間爭取到弘揚主流價值觀念的一片天地。

隨著市場經(jīng)濟的深入，非公有制經(jīng)濟在我國已成為經(jīng)濟發(fā)展中越來越強勁的動力，團結(jié)好非公有制經(jīng)濟人士，對于民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，顯得尤為重要。三四十年前，第一批下海創(chuàng)業(yè)的弄潮兒已成就了一番事業(yè)?，F(xiàn)在創(chuàng)一代退休，創(chuàng)二代接班。非公有制經(jīng)濟人士的成長狀況，思想動態(tài)，現(xiàn)實困難，都是統(tǒng)戰(zhàn)工作需要關(guān)注和研究的新課題。

二、做好“新三類”人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路與重點

“新三類”人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點應(yīng)該是科學使用、發(fā)揮作用；思想政治工作的關(guān)鍵則是加強培養(yǎng)、提高素質(zhì)。具體而言，包括以下方面。

1、以專題調(diào)研為抓手，摸清“新三類”人員底數(shù)。

要有的放矢的對“新三類”人員進行分類統(tǒng)計，建立并更新新階層人士大數(shù)據(jù)。對于“海歸”，可以依托基層黨委和政府相關(guān)部門、以及行業(yè)協(xié)會開展摸底工作。知聯(lián)會、同學會、海聯(lián)會、僑聯(lián)等往往能獲取較多“海歸”的就業(yè)情況。對于新媒體代表，可以通過互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、人民網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測室等部門，了解跟蹤有關(guān)情況。對于富二代，可以通過工商聯(lián)、外商投資企業(yè)協(xié)會及其他相關(guān)行業(yè)協(xié)會解除到年輕一代的基本情況?；鶎咏y(tǒng)計部門要盡早將“新三類”人員的信息統(tǒng)計納入其年度統(tǒng)計報表。

2、以社會組織為依托，著力創(chuàng)新平臺載體。將新階層人士相對集中的社會組織作為關(guān)注重點。有一部分行業(yè)性和專業(yè)性社團受管理部門和行業(yè)主管部門共同領(lǐng)導(dǎo)，又有較為完備成熟的組織體系和工作規(guī)范的，開展“啟發(fā)”式的統(tǒng)戰(zhàn)工作和思想政治宣傳，一般就能收到較為理想的效果。而另一部分社團，與行業(yè)主管部門聯(lián)系較為松散，主管部門實際指導(dǎo)和影響又較為有限，就可以考慮依托黨的組織部門的社會組織黨建工作基礎(chǔ)，同時依托民政部門，采用“嫁接”式的工作方法，并給予持續(xù)關(guān)注和扶持。

3、以健全機制為支撐，暢通參政議政渠道。一是營造在政協(xié)中設(shè)立“新的社會階層”界別的輿論氛圍，待時機成熟，逐步推動，增強他們的存在感。二是在基層黨建工作中，要側(cè)重吸收更多的“新三類”優(yōu)秀人才加入中國共產(chǎn)黨。三是不放棄接受“新三類”人員加入各民主黨派。四是鼓勵“新三類”人員參加工會、共青團、科協(xié)、美協(xié)等群團組織。五是進一步落實政務(wù)公開和黨務(wù)公開，確保網(wǎng)絡(luò)參政渠道的暢通。

三、針對三類不同群體分類施策，著力構(gòu)建社會化的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

（一）、把握統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，讓留學人員成為發(fā)展“戰(zhàn)略資源庫”。

習近平主席曾在歐美同學會成立100周年之際強調(diào)，要把做好留學人員工作，作為實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要任務(wù)，使留學人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門。切實增強我們對留學人員回國的吸引力和感召力，使之真正成為國家的“人才資源庫”，具體而言，包括以下幾個方面。

1、釋放更加積極的鼓勵對策，保障其來去自由，形成留學人員合理流動的良性循環(huán)局面。在配套政策上，建議考慮適當延長留學人員回國的多次入境簽證和外國人居留證件的有效期，創(chuàng)造友好的留學人員回國創(chuàng)業(yè)氛圍，建議研究并出臺給予優(yōu)秀的留學回國創(chuàng)業(yè)人員優(yōu)先申請永久居留證的待遇，或給予辦理長期簽證等政策。

2、可以進一步放開留學回國人員到機關(guān)、企事業(yè)單位和其它組織工作的限制。在不涉及國家敏感領(lǐng)域的前提下，建議專業(yè)部門崗位應(yīng)首先考慮以科學的人才觀選拔、使用和評估人才，增強留學回國人員的歸屬感。

3、拓展留學人員參政議政渠道，讓他們在政治層面上發(fā)揮更大作用，暢通留學人員建言獻策渠道。長期在海外生活的留學人員，經(jīng)歷、視角都有其獨特的一面，對于現(xiàn)代化建設(shè)有著比較獨特的價值。建議重點發(fā)揮海外華僑華人專業(yè)社團的作用。建議歸納并整合海外華僑華人專業(yè)社團掌握的專業(yè)人士信息，并建立與黨政部門合作開展人才信息咨詢服務(wù)的機制，提高政府與海外華僑華人專業(yè)人士溝通聯(lián)絡(luò)的便捷性。

（二）、加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作，發(fā)揮精神領(lǐng)域的正能量。

新媒體中的代表性人士是移動互聯(lián)的發(fā)展浪潮的見證者和弄潮兒，一般都具有以下鮮明的特點：一是年輕化、知識化、技術(shù)化。二是黨外人士多、留學人員多、兼職工作多。三是流動性強、收入差距大。四是思想觀念新，輿論反應(yīng)快。受行業(yè)特性的影響，他們普遍思維比較活躍，具有探索冒險精神。一旦有社會突發(fā)事件或公共事務(wù)成為熱點，他們樂于在線上表達自己的訴求，并具有較大的輿論影響力和青年群體號召力。習近平同志說，要“加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作”。不可否認，他們是新媒體中的意見領(lǐng)袖、創(chuàng)業(yè)先鋒，他們在輿情傳播、行為示范等維度，悄然而又深刻地影響著社會受眾，特別是青年群體。關(guān)心他們的訴求，并主動改善他們的境遇，能激發(fā)他們更多地釋放網(wǎng)絡(luò)空間的正能量，引領(lǐng)青年一代告別“潘曉之問”，自信、理性地面對人生。

1、線上互動，求同整合。要積極打造并大力推廣統(tǒng)一戰(zhàn)線的官網(wǎng)、博客、微博、微信公眾號等平臺，邀請新媒體中的代表性人士參與平臺發(fā)起的熱點話題的討論，繼而吸引更多的參與者。平時，基層黨務(wù)工作者要借助QQ群、微信群等即時通信工具，保持和新媒體代表性人士的隨時聯(lián)系，建立一對多、多對多、一對一的，穩(wěn)定可靠的互動關(guān)系。思想交流多了，統(tǒng)一思想認識就更容易了。黨務(wù)工作者要順應(yīng)時代，學會習慣于同新媒體代表人士進行線上對話，既在載體上完成淺層次互動，又在價值上兌現(xiàn)深層次整合。

2、線下溝通，全心融合。

新媒體的代表人士，在個人生活、業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營運作、人才培養(yǎng)等諸多方面，難免會有一些困難和訴求。我們開展基層黨建工作時，應(yīng)當及時關(guān)注并給予幫助和支持。要將與新媒體代表的聯(lián)系日?；?、制度化，盡最大努力把他們爭取在主流意識形態(tài)的陣營里，并鼓勵他們當好正能量的播種機和宣傳隊。

3、外彰德法，統(tǒng)籌配合?；谝苿踊ヂ?lián)的發(fā)展現(xiàn)狀，要著眼未來，發(fā)現(xiàn)新媒體的價值和潛能；基于新聞傳播的科學規(guī)律，要通過切實有效的措施和言之有物的活動，強化他們對于傳統(tǒng)價值掛念的認同、強化他們對于“中國夢”及其實現(xiàn)道路的認同，強化他們對于核心價值觀的認同。同時，要積極協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全、國家安全等有關(guān)單位，共同積極參與，合理管控，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的良性成長。

4、內(nèi)聚合力，團結(jié)聯(lián)合。統(tǒng)戰(zhàn)部門還要打破部門職能壁壘，做好縫衣針，與文化、教育、組織、民政、宣傳等相關(guān)部門協(xié)同工作，切實做好新媒體中的代表性人士的意識形態(tài)工作。一方面要及時關(guān)注新媒體中的代表性人士本身的思想動態(tài)，另一方面也要跟蹤其“工作圈”“親友圈”“學習圈”的討論伙伴。要重視并善于利用新媒體中的代表性人士在網(wǎng)絡(luò)輿情中的影響力和號召力，引導(dǎo)新媒體使用者，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。

（三）、對“富二代”和年輕企業(yè)家們進行教育引導(dǎo)，促進非公有制人士健康成長。

當前，非公有制人士，相當多的分布于民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)領(lǐng)域，他們對于企業(yè)經(jīng)營管理有著豐富的經(jīng)驗和專門的技術(shù)，對于技術(shù)研發(fā)應(yīng)用有著獨特的經(jīng)歷和經(jīng)驗。他們是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展的倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者，是新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的中堅力量。隨著時間的推移，三四十年前的“創(chuàng)一代”逐步退休，“富二代”接班正值高峰，怎樣幫助他們拿好接力棒，繼承好事業(yè)，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)揮自己的光和熱，這是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點和新的使命。

1、從兩個方面給予“鼓勵支持”。首先要鼓勵支持他們當好第二代創(chuàng)業(yè)者，繼承并發(fā)揚父輩們吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)和敢為人先的拓荒牛精神。其次要鼓勵支持他們積極參政議政，為屬地經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生積極建言獻策，增強他們的主人翁意識。

2、從三個方面抓好“教育”。一是抓好培訓教育。要利用工商聯(lián)和商會組織自有平臺，緊緊圍繞他們的現(xiàn)實需求和薄弱環(huán)節(jié)，實行菜單式培訓、精準式教育。聘請業(yè)內(nèi)權(quán)威的專家講課，以適當?shù)姆绞介_展愛國主義、社會主義核心價值觀、以及形勢與政策教育，增強“富二代”的思想獲得感。二是抓好培養(yǎng)教育。要從政治上多關(guān)注、多關(guān)心他們，把有能力、有覺悟的杰出代表，選拔任用到工商聯(lián)和商會組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中，完善梯隊建設(shè)。三是抓好“培情”教育。要放低姿態(tài)，及時主動傾聽、反映他們的訴求，解決好他們的現(xiàn)實困難，解除他們事業(yè)發(fā)展和個人成長的后顧之憂。比如四川成都高新區(qū)的“同心家園”、上海的“海燕博客”、“白領(lǐng)驛家”等，都是有益的舉措。

3、抓好三個方面的“引導(dǎo)”。一是抓好典型引導(dǎo)。在他們之中評選先進典型，樹立學習標桿，通過表彰大會、先進事跡報告會，大張旗鼓地進行宣傳，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，使他們學有先進趕有目標，引導(dǎo)他們向典型看齊。二是抓好活動引導(dǎo)。在非公有制人士年輕一代中繼續(xù)開展理想、信念教育實踐活動和其他教育活動，內(nèi)容上充實內(nèi)涵，形式上開拓活動載體，增強他們的制度自信、道路自信、理論自信、文化自信。三是抓好傳媒引導(dǎo)。要倡導(dǎo)飲水思源，不忘初心的思想，通過新媒體和傳統(tǒng)媒體，向非公有制人士年輕一代傳遞富而思源、富而思進的理念，引導(dǎo)他們銘記父輩的創(chuàng)業(yè)史，珍惜當下的好政策，實現(xiàn)自身人身理想，分享奮斗心路歷程。中央統(tǒng)戰(zhàn)部的微信公號“統(tǒng)戰(zhàn)新語”，形式鮮活，內(nèi)容豐富，是非常有益的此類嘗試。

基金項目：2017年度無錫市哲學社會科學招標課題精品項目（編號：17-C-13）《新的社會階層人士重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作研究》成果之一。

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作者簡介

蔡來來，女，1982-，江蘇鹽城人，工作單位：無錫市濱湖區(qū)水利局。

（作者單位：無錫市濱湖區(qū)水利局）