多措并舉 提升監(jiān)管 保障基層食用農(nóng)產(chǎn)品安全

摘要：近年來，我國的基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平較之以往大幅度提升，由于這是一項長期的工作?；诖它c，本文首先對基層食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管現(xiàn)狀進行分析，在此基礎(chǔ)上提出基層食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管策略。

關(guān)鍵詞：食用農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管

中圖分類號： F322 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.24.062

1 基層食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管現(xiàn)狀分析

從目前總體情況看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正逐步朝向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但是，在一些較為偏遠的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營方式仍然略顯滯后，其生產(chǎn)規(guī)模相對較小，加之缺乏科學(xué)種植技術(shù)，致使化肥農(nóng)藥的使用劑量嚴重超標，不僅使當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境受到污染，而且還使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全受到影響。本文從種植、流通、餐飲等幾個環(huán)節(jié)，對我國基層食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管現(xiàn)狀進行分析。

1.1種植環(huán)節(jié)的監(jiān)管情況

基層食用農(nóng)產(chǎn)品全部都是由農(nóng)民進行生產(chǎn)，由于農(nóng)民文化水平不高，加之安全生產(chǎn)意識淡薄，使得他們常常會為短期的利益而罔顧農(nóng)產(chǎn)品的食用安全。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)存在使用違禁農(nóng)藥的情況。同時，一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者因缺乏相關(guān)知識，不了解禁用農(nóng)藥種類，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留增大。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)中，市場監(jiān)督對該環(huán)節(jié)進行規(guī)范的主要途徑，而質(zhì)量安全檢驗檢測則是重要的監(jiān)管手段，只有不斷加強對食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，才能從根源上確保其質(zhì)量和安全。

1.2 流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管情況

在我國，具有流動性特點的商販是食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體，質(zhì)檢、工商等部門會定期對這些經(jīng)營主體銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢、抽查，據(jù)此了解并掌握他們的貨源及產(chǎn)品質(zhì)量。相關(guān)部門在對流通的食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)管時，不但會受到諸多因素的影響，而且還要承受來自于各方的壓力。由于部分流動商販沒有固定的經(jīng)營區(qū)域，也沒有相關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營許可，從而使他們的經(jīng)營行為受到城管人員的阻撓和監(jiān)管部門的禁止。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管情況

在我國，由于規(guī)范化管理體制的缺失，從而使基層餐飲行業(yè)的進入門檻相對較低，這就造成該行業(yè)在質(zhì)量方面存在參差不齊的現(xiàn)象。食用農(nóng)產(chǎn)品作為餐飲供應(yīng)鏈的源頭，一旦出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題，將會造成嚴重的后果。然而，食用農(nóng)產(chǎn)品的種類較多，進貨渠道的合理性很難得到有效保障，而且僅從外觀無法判斷食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣。同時，餐飲環(huán)節(jié)對食用農(nóng)產(chǎn)品安全方面的防控并不到位，給食品安全問題埋下了嚴重隱患。

2 基層食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管策略

為改變當前我國基層食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管現(xiàn)狀，除了要對此項工作予以足夠的重視之外，相關(guān)部門還應(yīng)不斷加大監(jiān)管力度。

2.1 強化生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)的監(jiān)管

建議有關(guān)部門應(yīng)當加快建立并逐步健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管與協(xié)調(diào)機制，對農(nóng)業(yè)、安檢等部門的資源進行有效整合，并與第三方檢測機構(gòu)進行聯(lián)合，對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植、經(jīng)營以及農(nóng)藥使用的界線加以明確，并逐步實現(xiàn)信息共享。同時，各個監(jiān)管部門應(yīng)當進行明確地分工，彼此之間要加強溝通聯(lián)絡(luò)，進行密切地配合，進而形成一個組織嚴密、結(jié)構(gòu)完整的基層食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系。對非法生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的行為進行嚴厲打擊，加快推動食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)制度化和標準化，以此來促進其發(fā)展水平的提升。

2.2 加大對流通環(huán)節(jié)的安檢力度

有關(guān)部門應(yīng)當加快對食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗標準及檢測體系進行完善，尤其是基層單位，應(yīng)當確保專項資金充足，可向社會購買專業(yè)技術(shù)服務(wù)，以此來滿足食用農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管需要，擴大監(jiān)管工作的覆蓋面，避免遺漏。針對市場準入、農(nóng)產(chǎn)品抽檢抽查等環(huán)節(jié)，應(yīng)逐步完善檢測手段，尤其要不斷加大對各地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理及檢測力度。同時，應(yīng)當構(gòu)建一套相對完善的食用農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，不斷提升檢測技術(shù)水平，加強農(nóng)藥殘留的檢測，不僅對每一批進入市場的食用農(nóng)產(chǎn)品進行快速檢測，而且還應(yīng)當不定期進行抽檢抽查，杜絕質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。在檢測品種方面，應(yīng)當盡可能覆蓋市場中銷售的主要農(nóng)產(chǎn)品，檢測對象可逐步從批發(fā)市場、各大生活超市向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地延伸，提升檢測能力。

2.3健全監(jiān)管機制體制

在對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全監(jiān)管體系進行構(gòu)建的過程中，應(yīng)當以科學(xué)合理、切實可行的職責(zé)分工作為前提和基礎(chǔ)。世界各國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全監(jiān)管方面，基本都是由多部門共同完成。由此充分說明多頭管理并不是制約管理效率和水平提升的關(guān)鍵，而在于各個部門之間能否進行有效地分工和配合。鑒于此，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對管理體制進行梳理，并對國外先進的管理經(jīng)驗進行學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合我國的國情進行改進，以此實現(xiàn)對食用農(nóng)產(chǎn)品的有效監(jiān)管。只有這樣，才能使食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全得到保障。

3 結(jié)語

基層食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全關(guān)乎民生，為此，相關(guān)部門必須對此項工作予以足夠的重視，應(yīng)當在分析當前農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采取合理可行的措施，提升監(jiān)管水平，為食用農(nóng)產(chǎn)品安全提供保障。

參考文獻

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作者簡介：季新梅，本科學(xué)歷，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。