新時(shí)代基層黨建工作的思考與創(chuàng)新

摘 要：新時(shí)代基層黨建工作整體發(fā)展穩(wěn)健，但仍出現(xiàn)了一些問(wèn)題，諸如黨建工作認(rèn)知不到位、隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)等。為了克服問(wèn)題，應(yīng)該從四個(gè)方面入手：之一、建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；之二、創(chuàng)新工作方式方法；之三、開(kāi)展多形式的黨組織主題活動(dòng)；之四堅(jiān)定理想信念。

關(guān)鍵詞：黨建；新時(shí)代；基層工作

形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓都要求我們以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)久發(fā)展，發(fā)展黨建工作能夠給新時(shí)代的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。黨的十九大報(bào)告從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出了新部署?；鶎狱h務(wù)工作者作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，影響我黨整體執(zhí)政水平。但目前我國(guó)基層黨組織對(duì)黨建主體責(zé)任的落實(shí)過(guò)于形式化，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子能力較低，黨建評(píng)價(jià)考核機(jī)制缺失，都嚴(yán)重影響我黨建設(shè)的前進(jìn)步伐。

一、新時(shí)代基層黨建工作存在的問(wèn)題

1、對(duì)黨建工作認(rèn)知不到位。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨做好全部工作和發(fā)揮好戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。她擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層黨員群眾貫徹和落實(shí)黨的路線方針政策的重要職責(zé)，具有鮮明的政治屬性。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。打牢最穩(wěn)固的基礎(chǔ)，解決最突出的問(wèn)題和矛盾，都需要抓好基層黨建工作，這項(xiàng)工作涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)、涉及根本，而推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸正是一劑良方，她是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性決策。

新時(shí)代基層黨建工作要有新作為，重點(diǎn)是要提高基層黨組織班子戰(zhàn)斗力。黨的十九大報(bào)告首次提出了“提升組織力”這個(gè)重要論述，釋放出全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、黨的建設(shè)向基礎(chǔ)發(fā)力的明確信號(hào)?；鶎狱h組織不是一般的社會(huì)組織，而是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能?；鶎尤罕妼?duì)黨建工作認(rèn)知不到位，黨建工作存在虛化、淡化、弱化的問(wèn)題。在這種思想偏差的影響下，基層黨建工作多為表面工作，黨建主題活動(dòng)的組織和舉行大多是應(yīng)付檢查，執(zhí)行力度和落實(shí)力度不足，黨組織開(kāi)展參與面不高、凝聚力不強(qiáng)，弱化了黨組織的引導(dǎo)作用和政治優(yōu)勢(shì)，限制了思想政治工作實(shí)際功能的有效發(fā)揮。

2、隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)。就目前來(lái)說(shuō)，很多基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)較低，不擁有較好的領(lǐng)導(dǎo)能力，因而，就不能再群眾中發(fā)揮去示范作用，使得黨組織在群眾中缺乏威望，發(fā)揮不了引領(lǐng)群眾的作用。有些對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，其村領(lǐng)導(dǎo)班子本身能力不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新發(fā)展思路，這就不能引領(lǐng)村民發(fā)家致富。村黨支部書(shū)記缺乏經(jīng)營(yíng)理念，不能幫助村子申請(qǐng)資金，阻礙了鄉(xiāng)村的整體發(fā)展。很多村黨組織領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣性的將發(fā)展滯后歸為客觀原因，例如資源匱乏、地理位置劣勢(shì)和人才缺乏等原因，而不從自身找問(wèn)題，缺少敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛＿@就限制了農(nóng)村的發(fā)展，導(dǎo)致基層黨建工作不能順利進(jìn)行。

另外，基層黨組織成員也普遍存在素質(zhì)低下的現(xiàn)象，其不能正視黨員在社會(huì)發(fā)展中的作用，甚至出現(xiàn)很多“失聯(lián)”黨員，其入黨的初始目標(biāo)被湮沒(méi)，這就導(dǎo)致黨員隊(duì)伍總體素質(zhì)低下。黨建工作人員在黨建工作教育中缺乏專業(yè)性和創(chuàng)新性，教育方式過(guò)于陳舊，枯燥乏味，導(dǎo)致黨員不感興趣，甚至出現(xiàn)厭煩抵觸情緒，活動(dòng)效果不夠理想，降低黨員參與的積極性與主動(dòng)性。

二、新時(shí)代基層黨建工作的創(chuàng)新

首先，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。黨的十九大報(bào)告首次提出了“提升組織力”這個(gè)重要論述，釋放出全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、黨的建設(shè)向基礎(chǔ)發(fā)力的明確信號(hào)。對(duì)于農(nóng)村基層黨組織來(lái)講，村（居委會(huì)）支部是基層黨建從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)及根本。縣（市、區(qū)）委是帶動(dòng)基層黨建從嚴(yán)治黨的龍頭，是指揮部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是關(guān)鍵，是基層黨建聯(lián)系村支部及縣委中間的紐帶，是帶動(dòng)者。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作帶動(dòng)全面推動(dòng)從嚴(yán)治黨基層推進(jìn)，逐步構(gòu)建以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村，互促互進(jìn)、整體推進(jìn)的工作格局。對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、高校、企業(yè)、事業(yè)單位來(lái)講，上級(jí)黨組織，本單位內(nèi)部黨委，以及基層黨支部構(gòu)成了三級(jí)聯(lián)動(dòng)的主體。明確黨委各部門在推進(jìn)基層全面從嚴(yán)治黨中的責(zé)任分工，分領(lǐng)域、分層次、分類別設(shè)立三級(jí)黨組織從嚴(yán)治黨的工作目標(biāo)?；鶎狱h組織要主動(dòng)查找自身不足和主要問(wèn)題，建立問(wèn)題清單、整改清單；上級(jí)黨組織要列出幫助、督促、檢查基層黨組織清單的落實(shí)情況，同時(shí)列出本部門對(duì)基層黨建指導(dǎo)工作的任務(wù)清單、責(zé)任清單，要指導(dǎo)好基層黨組織的黨員發(fā)展、教育、管理和使用工作。

其次，創(chuàng)新工作方式。要明確當(dāng)前黨建工作的要求，在工作方式上大膽創(chuàng)新。黨建工作要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性為主題，以保持同人民群眾的緊密聯(lián)系為核心，從明確工作職責(zé)、改進(jìn)工作方式、加強(qiáng)自身建設(shè)、改善工信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使黨員的自主性、流動(dòng)性、分散性明顯增強(qiáng)，黨員思想更加活躍，給黨員的教育管理帶來(lái)了新的機(jī)遇。比如黨支部可以依托微信傳播快、覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)，建立了黨員學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，做到線上線下、網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外實(shí)時(shí)交流、便捷高效，打開(kāi)黨建工作創(chuàng)新管理新模式。生動(dòng)活潑的新型手段使黨員由過(guò)去被動(dòng)受教育變成現(xiàn)在的主動(dòng)學(xué)習(xí)，黨組織由傳統(tǒng)模式教育者轉(zhuǎn)變?yōu)榛顒?dòng)的組織者，黨務(wù)工作者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳政策、教育、培訓(xùn)，也可以利用文字、圖片、音頻、視頻、動(dòng)畫(huà)、互動(dòng)等多種形式把傳統(tǒng)的“灌輸”方式轉(zhuǎn)變?yōu)槲蛥⑴c的方式。比如創(chuàng)建黨員微信群，及時(shí)傳達(dá)黨務(wù)信息，定期推送黨建要聞、黨課資料、黨員先鋒模范等內(nèi)容，在線解答黨員群眾提出的問(wèn)題，傾聽(tīng)黨員群眾的心聲。近年來(lái)，貴州黎平縣探索運(yùn)用“黨支部+”，以“黨建+”做活脫貧攻堅(jiān)大文章，335個(gè)村級(jí)合作社建立或聯(lián)建黨支部，成立25家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)公司和148家村集體經(jīng)濟(jì)公司，推動(dòng)黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)深度融合。該縣266個(gè)村自愿以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的方式入股股金服務(wù)社，年底按照6.8%-10%給予分紅，每村年底預(yù)計(jì)分紅5000元以上，投資資金既安全，又有保障。

再次，切實(shí)落實(shí)十九大精神，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話，扎實(shí)開(kāi)展黨組織主題黨日活動(dòng)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)掛所、部門負(fù)責(zé)人包片、黨員領(lǐng)辦項(xiàng)目的模式，強(qiáng)化“一人一片責(zé)任田”、績(jī)效與包片臺(tái)區(qū)雙掛鉤考核，通過(guò)包片督導(dǎo)、黨員領(lǐng)辦、換崗體驗(yàn)、定點(diǎn)幫扶、集中攻堅(jiān)等方式，讓黨建融入中心工作，彰顯黨建的價(jià)值創(chuàng)造力。

最后，還應(yīng)堅(jiān)定基層黨員的理想信念。為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)從理想信念中來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)的奮斗精神從理想信念中來(lái)，公私利義的正確把握從理想信念中來(lái)，忠誠(chéng)干凈的政治品格從理想信念中來(lái)。只有真學(xué)才可能真懂，只有真懂才可能真信，只有真信才會(huì)做到真用，理想信念的堅(jiān)定才會(huì)徹底。在黨性修養(yǎng)和黨的理論學(xué)習(xí)上，我們始終不能放松，務(wù)必要構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨的基層黨建新格局，永葆黨的政治本色。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，作為黨員干部必須履職盡責(zé)，勇于攻堅(jiān)克難，在任何時(shí)候、任何情況下都不游離于責(zé)任之外。新時(shí)代要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，迎難而上，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面，以黨建工作新成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

本論文為2017年度河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的邏輯與路徑研究”（項(xiàng)目號(hào)2017BDJ007）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介

雷玉梅，女，1981年生，講師，碩士研究生，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)。

（作者單位：中共濮陽(yáng)市委黨校）