淺談土木建設(shè)造價(jià)的控制和管理

高健

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，國(guó)家建設(shè)也進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，所以建筑項(xiàng)目現(xiàn)在也越來越多，尤其是土木建設(shè)工程.對(duì)一個(gè)施工企業(yè)來說要想在一個(gè)項(xiàng)目中獲利，就必須嚴(yán)格控制工程的造價(jià)，因?yàn)樵靸r(jià)這一問題自始至終貫穿著土木建設(shè)的全過程，直接影響著企業(yè)最后的收益情況.國(guó)家對(duì)土木建設(shè)的造價(jià)也有一個(gè)宏觀的控制政策，為企業(yè)的投資提供一定的保障，那么到底如何實(shí)現(xiàn)對(duì)土木建設(shè)造價(jià)的控制和管理呢，本文對(duì)此進(jìn)行了深入分析.

關(guān)鍵詞：土木建設(shè)；造價(jià)；管理

一、當(dāng)前土木工程造價(jià)控制管理的缺陷

1、土木工程造價(jià)整體合理性水平較低

隨著我國(guó)各種建筑的不斷興起，工程建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)土木工程的造價(jià)控制管理的要求越來越高，其中就非常難于避免一些管理上面的問題。在一些土木工程的項(xiàng)目中存在一些為了提前完成工期、提高整個(gè)工程的業(yè)績(jī)水平，不惜違背相關(guān)工程建設(shè)規(guī)章制度的問題。很多情況下整個(gè)工程的項(xiàng)目還沒得到全面細(xì)致的設(shè)計(jì)規(guī)劃，就單方面組織相關(guān)的技術(shù)單位進(jìn)行施工，這樣很難保證整個(gè)工程的造價(jià)控制管理工作的質(zhì)量。此外，有些工程施工單位既沒有遵循先前的預(yù)算成本先限額度以及相關(guān)的工程施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有對(duì)工程的整體設(shè)計(jì)和相關(guān)政策制度進(jìn)行詳細(xì)的審查，這就使得在整個(gè)工程的施工過程中出現(xiàn)大量的工程施工變化的現(xiàn)象，導(dǎo)致整個(gè)工程的造價(jià)額度大幅提高，增加了整個(gè)工程控制管理的難度。

2、施工過程中的變更現(xiàn)象比較嚴(yán)重

在初始設(shè)計(jì)工程中參考的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)往往比較固定，但在工程實(shí)際施工中會(huì)遇到很多情況。例如：施工現(xiàn)場(chǎng)遇到了當(dāng)?shù)鼐用竦淖钄_，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境發(fā)生的變化、施工的地質(zhì)情況發(fā)生變化、施工所用的相關(guān)設(shè)備材料成本的變化等一些特殊的情況，這對(duì)于土木工程的造價(jià)控制和管理有著非常大的影響，尤其是一些初始設(shè)計(jì)者綜合素質(zhì)比較低，給整個(gè)工程帶來巨大影響。此外，在一些工程的設(shè)計(jì)過程中存在盲目增加施工安全系數(shù)以及盲目追求工程利潤(rùn)的情況，導(dǎo)致施工相關(guān)技術(shù)參數(shù)的改變，在很大程度上擾亂了土木工程的造價(jià)控制和管理工作，給工程的造價(jià)控制和管理帶來很大影響。

3、缺乏完善的責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

在土建工程造價(jià)管理中，缺乏完善的責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制壓實(shí)主要問題之一，這種機(jī)制和其他的造價(jià)控制管理制度是相輔相成的，具有很大的聯(lián)系，只有實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利三者的統(tǒng)一，才可以使得造價(jià)控制的措施能夠落實(shí)到實(shí)處。但是針對(duì)于當(dāng)前土建工程的管理現(xiàn)狀，很多的工程在施工過程中，由于分工不是很明確，部門的職能不能夠進(jìn)行明確的規(guī)定，因此很多時(shí)候會(huì)使得土建工程的施工的管理效率低下，不僅不能夠進(jìn)行有效的造價(jià)管理，很多的造價(jià)控制措施仍舊僅僅的流于形式，不能夠落實(shí)到實(shí)處，給工程的造價(jià)管理帶來了很大的阻礙。其實(shí)這在一定程度上是和企業(yè)工作人員的積極性有關(guān)，他們?nèi)狈芾淼睦砟詈鸵庾R(shí)，再加上監(jiān)管不利，也不會(huì)追究其責(zé)任，因此就直接損害到了企業(yè)的效益，不利于工程的造價(jià)控制以及企業(yè)的利益最大化。

二、土木工程造價(jià)的控制管理

1、強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)階段的管理

土木工程的設(shè)計(jì)工作是整個(gè)土木工程的核心內(nèi)容，是確保工程能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵。首先應(yīng)該在土木工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)土木工程的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的控制和管理，這對(duì)整個(gè)土木工程造價(jià)的控制和管理起到事半功倍的效果。此外，工程的設(shè)計(jì)階段所花費(fèi)的工程資金非常有限，所占用的比例相對(duì)于工程的其他項(xiàng)目一般是最小的一個(gè)，但是設(shè)計(jì)的好壞給整個(gè)工程的造價(jià)控制管理帶來的影響非常大。對(duì)于現(xiàn)在的一些大中型土木工程項(xiàng)目，盡量采用先設(shè)計(jì)后建造的理念，從質(zhì)量以及造價(jià)的角度做好各個(gè)方面的交流協(xié)調(diào)工作。同時(shí)還要從整個(gè)工程出發(fā)，進(jìn)行整體調(diào)節(jié)控制，最大限度地保證工程造價(jià)的合理控制和管理。

2、建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本管理體制

企業(yè)權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系處理的好壞是落實(shí)和加強(qiáng)施工企業(yè)成本管理的重要基礎(chǔ)，而為了正確處理三者的關(guān)系，建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本管理體制是非常有效和重要的舉措。對(duì)于施工企業(yè)來說，首先要加強(qiáng)管理，傳承責(zé)權(quán)利相結(jié)合的企業(yè)文化的同時(shí)要制定與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任制，貫徹落實(shí)成本管理體制的相關(guān)內(nèi)容，確定成本管理目標(biāo)；對(duì)于企業(yè)的管理層來說，要及時(shí)更新管理觀念和思想，將成本管理的思想運(yùn)用到實(shí)際的管理工作中去，正確處理好權(quán)責(zé)利的關(guān)系，對(duì)于每個(gè)部門和人員的責(zé)任要明確，要分工明確，獎(jiǎng)懲分明。

3、提高審計(jì)工作的科學(xué)合理性

工程項(xiàng)目中健全的審計(jì)制度對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制和管理工作有著非常大的影響，所以相關(guān)技術(shù)單位必須建立自身的審計(jì)部門終審和基建部門初審制度，同時(shí)保證這兩項(xiàng)制度實(shí)際落實(shí)到位，這就能夠最大限度地保證整個(gè)工程造價(jià)的真實(shí)性，對(duì)于工程單位的審計(jì)效果也有較大的提升。此外，運(yùn)用此種方法能夠阻止其他一些與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的部分對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)帶來的影響。

項(xiàng)目工程的招投標(biāo)工作、招投標(biāo)結(jié)束以后管理單位與施工單位之間的洽談工作、施工材料的變更工作等一些細(xì)節(jié)也要引起重視，防止重復(fù)計(jì)算。最后，決算制定的依據(jù)也要進(jìn)行詳細(xì)嚴(yán)格地審查，對(duì)最終決策取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性以及施工協(xié)議及合同進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化控制。同時(shí)，各相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格檢查工程量是否達(dá)標(biāo)以及工程質(zhì)量是否合理等。

4、項(xiàng)目施工階段

項(xiàng)目施工是將圖紙上的設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步落實(shí)，形成實(shí)體的工程項(xiàng)目，這個(gè)過程是將所有的資源整合的過程。土木工程造價(jià)的目標(biāo)是質(zhì)量好、造價(jià)低和工期短。知識(shí)工程造價(jià)實(shí)施的最理想目標(biāo)，在施工過程當(dāng)中應(yīng)該盡量的貼近理想標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)的造價(jià)。在施工之前要做好施工準(zhǔn)備，確保工程能夠正常施工，能夠有效的縮短工期。配置好工程施工當(dāng)中的機(jī)械設(shè)施和合理的設(shè)計(jì)方案，能夠有效的降低施工成本。在針對(duì)施工當(dāng)中的材料使用時(shí)，應(yīng)該及時(shí)的想市場(chǎng)了解材料的價(jià)格走勢(shì)，選擇供貨商進(jìn)行材料的對(duì)比，選購(gòu)性價(jià)比最高的材料進(jìn)行配置和選購(gòu)，減少相應(yīng)的成本，做到工程造價(jià)全過程的監(jiān)督和管理。

5、強(qiáng)化項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理

項(xiàng)目投資決策階段是指針對(duì)你建的工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析和技術(shù)論證，針對(duì)不同的建設(shè)方建設(shè)投資者要進(jìn)行比較，選擇適合投資的工程項(xiàng)目，針對(duì)其中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行分析和管理并確定的過程。初期的項(xiàng)目投資階段在工程項(xiàng)目當(dāng)中有著決定性的意義。這個(gè)階段是工程項(xiàng)目投資建設(shè)的前期階段，是整個(gè)工程能夠順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。決策階段對(duì)工程造價(jià)也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響，其中的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)的水品和建設(shè)的地理位置環(huán)境都是影響工程造價(jià)的重要因素。這三個(gè)因素對(duì)工程管理有著一定的影響，這三個(gè)因素的布局是否合理能夠決定工程造價(jià)的高低。因此，在投資階段就必須做好工程造價(jià)的管理，做好科學(xué)的工程預(yù)算，充分考慮施工過程當(dāng)中容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，造價(jià)過程注意預(yù)留造價(jià)的空間，確保施工能夠順利進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程控制是工程造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段，尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時(shí)要對(duì)工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行“一體化”管理，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制，強(qiáng)化全過程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]程鴻群《工程造價(jià)管理》武漢大學(xué)出版社2014年.

[2]《工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)》中國(guó)計(jì)劃出版2013年.

[3]尹貽林《建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理》天津人民出版社.2013年

（作者單位：大連圣鑫建設(shè)集團(tuán)有限公司）