淺析土木建設(shè)工程造價(jià)管理

李洪橋

【摘要】土木建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)全過程，從工程建設(shè)立項(xiàng)到工程項(xiàng)目決算每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著造價(jià)管理。因此，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，是全過程管理工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】土木建設(shè)工程；造價(jià)；管理

Civil Engineering Cost Analysis

Li Hong-qiao

（Chengde Feng Tai Construction Group Co.， LtdFengningHebei068350）

【Abstract】Civil engineering and construction project cost management throughout the entire construction process， from project to project construction accounts for the existence of each link cost management. Therefore， the strengthening of project cost management， reasonable to identify and effectively control project cost， and improve investment efficiency， the whole process of management is the main content of the project.

【Key words】Civil construction work；Cost；Management

土木建設(shè)工程造價(jià)管理與建筑施工企業(yè)密切相關(guān)，屬于價(jià)格管理范疇，要通過宏觀調(diào)控、市場調(diào)節(jié)和施工單位嚴(yán)格管理來實(shí)現(xiàn)。為此，本文重點(diǎn)就國家宏觀調(diào)控與建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

1. 國家對施工企業(yè)承包價(jià)格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管

施工承包價(jià)格是建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)費(fèi)用的重要組成部分，直接影響建設(shè)工程造價(jià)的高低，它與施工企業(yè)的利益緊密相關(guān)。因此，國家對價(jià)格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管與施工企業(yè)的利益也是密不可分的。 在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工承包價(jià)格一般是通過招投標(biāo)工作來實(shí)現(xiàn)的，施工承包合同價(jià)格等于中標(biāo)價(jià)。在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位根據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費(fèi)率、解釋、單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則及施工圖紙編制標(biāo)底，這是對施工承包價(jià)的宏觀控制。但與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有著很大不同的是：參加競爭投標(biāo)的各施工單位，他們的報(bào)價(jià)除按照招標(biāo)文件和國家及有關(guān)定額規(guī)定編制外，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎(chǔ)上，適合于本企業(yè)的定額來進(jìn)行編制投標(biāo)書，按照可以爭取達(dá)到的先進(jìn)合理水平確定，以確保在投標(biāo)中獲得競爭力的價(jià)格優(yōu)勢。投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)需要由建設(shè)單位組織各有關(guān)專家組成的評標(biāo)小組來進(jìn)行客觀評價(jià)，與技術(shù)措施、施工方案、進(jìn)度安排、質(zhì)量保證、社會(huì)業(yè)績等因素結(jié)合起來，判別其合理性、可靠性。投標(biāo)方可以編制標(biāo)底，但標(biāo)底不再是以前傳統(tǒng)的標(biāo)底，只是作為招標(biāo)的依據(jù)，以指導(dǎo)和調(diào)控定標(biāo)工作，合理決定施工承包價(jià)格。施工結(jié)算價(jià)格是合同價(jià)加變更增減及合同規(guī)定允許調(diào)整的費(fèi)用。這就是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對施工承包價(jià)格的宏觀調(diào)控及監(jiān)管。

2. 積極參于市場競爭，做好工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作

（1）組建強(qiáng)有力的投標(biāo)班子：施工單位能否中標(biāo)與投標(biāo)班子的素質(zhì)和敬業(yè)精神是密不可分的，企業(yè)應(yīng)聘請業(yè)務(wù)精練、經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)面廣、了解市場、敬業(yè)帶頭人，成員應(yīng)有技術(shù)、工程、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、人事、企管部門的人員，特別是造價(jià)工程師、工程技術(shù)人員更應(yīng)是出類拔萃。對于大型復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)成立攻關(guān)組。

（2）讀懂招標(biāo)書并編制高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)編制不僅要求科學(xué)、合理、而且能節(jié)約費(fèi)用。在施工方案的確定中應(yīng)優(yōu)先選用先進(jìn)的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價(jià)方案。

（3）合理確定工程報(bào)價(jià)。投標(biāo)班子就應(yīng)認(rèn)真理解招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件的要求，合理、實(shí)事求是，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎(chǔ)上，適合于本企業(yè)的定額來進(jìn)行編制投標(biāo)書，按照可以爭取達(dá)到的先進(jìn)合理水平來確定，具有可行性和先進(jìn)性，并運(yùn)用報(bào)價(jià)策略進(jìn)行編寫工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（4）簽訂公平合理的合同。在中標(biāo)后的簽約階段，承包商應(yīng)據(jù)理力爭簽訂公平合理的合同，為造價(jià)管理打下良好基礎(chǔ)。合同條款中語言周密、詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應(yīng)有的損失。

3. 施工期間的工程造價(jià)全方位管理

工程在施工過程中，承包商應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實(shí)為基礎(chǔ)，以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相組合為手段”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好全方位的造價(jià)管理工作。

（1）做好工程量的統(tǒng)計(jì)工作。工程量的統(tǒng)計(jì)，是造價(jià)管理中一 項(xiàng)最基本的工作，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預(yù)算方面的知識(shí)， 招標(biāo)書中的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，掌握一些施工常識(shí)，不錯(cuò)算、漏算工程項(xiàng)目，與預(yù)算人員密切配合，善于發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素，如實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)量工作。

（2）做好工程實(shí)施中的索賠工作。工程造價(jià)管理人員應(yīng)熟悉招標(biāo)書中規(guī)定和合同文本之規(guī)定，善于抓住索賠機(jī)會(huì)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。最常見的索賠有；延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個(gè)索賠均獲成功，但不應(yīng)放棄任何一個(gè)索賠機(jī)會(huì)。同時(shí)要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，以作為日后索賠工作的有力證據(jù)。

（3）建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)。造價(jià)管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心地位，其它各部門應(yīng)與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)

計(jì)劃安排等資料都應(yīng)遞交造價(jià)管理部門。然后，由該部門的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析比較，定期進(jìn)行核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實(shí)際用量有較大出入時(shí)，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取補(bǔ)救措施。

（4）技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)與技術(shù)，雖是兩個(gè)不同范疇的學(xué)科，但在工程施工中，兩者結(jié)合的好與壞，將直接影響到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。施工企業(yè)的技術(shù)工作，重點(diǎn)放在提高工程質(zhì)量和保證建設(shè)工期上，這是無可非議的，說明重視社會(huì)效益的一面。但同時(shí)必須注重建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如果一個(gè)企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重虧損，就會(huì)面臨生存的危險(xiǎn)。

4. 加強(qiáng)工程結(jié)算是施工企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（1）重視施工的簽證，積極組織索賠。在施工過程就要重視施工簽證，積極組織索賠工作的開展，到工程結(jié)算時(shí)才能有理有據(jù)地進(jìn)行總索賠。施工單位在施工過程中要重視簽證，善于收集各種有利工自己的證據(jù)，如設(shè)計(jì)變更、趕工、不可抗力、招標(biāo)文件或合同規(guī)定以外的工程均要讓建設(shè)單位或監(jiān)理工程師進(jìn)行及時(shí)的簽證工作。并及時(shí)提出索賠方案，以力求在結(jié)算時(shí)總體索賠成功，并為自己爭取到最大的利益。否則，會(huì)出現(xiàn)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)等單位的推諉扯皮現(xiàn)象。從而影響自己的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。

（2）采取積極的措施，減少或杜絕工程款的拖欠。因?yàn)楝F(xiàn)在的市場是買方市場，所以有好多施工單位沒有飯吃，有些建設(shè)單位或叫業(yè)主就抓住施工單位的這種急于承攬施工任務(wù)的心理，把建設(shè)資金不足的矛盾轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)，所以施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)一定要注意業(yè)主的資金到位情況，而且簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行合同中的約定投入和收工程款的“同時(shí)率”的原則。這樣，才不至于出現(xiàn)使施工企業(yè)大量墊資，而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至將施工企業(yè)拖垮的悲慘局面。

5. 綜上所述

建筑施工企業(yè)為了加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)合理利用各方面人才，建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對工程造價(jià)實(shí)行全過程、全方位控制管理，使施工企業(yè)的工程造價(jià)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益上一個(gè)新臺(tái)階。