關(guān)于工商行政管理地位職能的研究

何俊

摘要：工商行政管理部門的主要職責與消費者合法權(quán)益有著密切的關(guān)系，是保障市場和諧發(fā)展，健康穩(wěn)定的重要組織機構(gòu)。本文將分析工商行政管理地位與職能，闡述其基本職能，分析其重要地位。以維護消費者的合法權(quán)益，及時查處各種違法行為，制定有關(guān)規(guī)定。

關(guān)鍵詞：工商行政；管理地位；基本職能；消費者

前言：

維護好市場經(jīng)濟秩序，保障我國經(jīng)濟健康運行，是工商行政管理部門的主要職責。通過工商行政管理部門，可建立起公平、公正、有秩序的市場經(jīng)濟，并維護消費者的基本權(quán)益。是我國構(gòu)建社會主義的重要保障，可有效規(guī)范市場經(jīng)濟運行，強化對市場經(jīng)濟的監(jiān)督與管理。

一、工商行政管理部門的重要地位

我國市場經(jīng)濟得有穩(wěn)健發(fā)展，工商行政管理部門的重要地位與作用不可忽視。工商行政管理部門規(guī)范了市場行為，建立了良好的市場秩序，并為市場行為進行了規(guī)范，提供了保障。有效抑制各種違法行為，以使得政治穩(wěn)定、經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定。在根源上保障最廣大人民群眾的利益需求，對內(nèi)穩(wěn)定市場，對外擴大開放，樹立良好的形象。工商行政管理部門是社會主義初級階段，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟的長期任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的根本保障。

工商行政管理是政府依法賦予的職能，要承擔起市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)等眾多基本職能，因此其地位也是不可動搖的[1]。

二、工商行政管理部門的職能研究

（一）基本職能

工商行政管理是政府依法賦予的職能。市場與政府之間有著明確的界限，但又存在一定的關(guān)系。一方面，市場與政府的運行邏輯與發(fā)展規(guī)律均不相同，且不可相互替代與侵占。另一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要政府對其行使基本的市場監(jiān)管與執(zhí)法權(quán)力。而該部分執(zhí)法權(quán)力需要工商行政管理部門來施行，體現(xiàn)在對市場的調(diào)節(jié)、監(jiān)管，對社會的管理、服務(wù)。要時刻緊抓市場主體的入場條件，做好市場運行的監(jiān)督管理員。工商行政部門以法律為基礎(chǔ)，對市場主體進行監(jiān)督，以及管理。

主要包括，保證市場主體良性經(jīng)營，建立起良好的發(fā)展環(huán)境，并時刻堅守在公共服務(wù)的崗位上。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對市場主體的日?；舆M行監(jiān)督與控制，時刻維護主體的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧健康的和市場秩序提供幫助。同時，為市場主體以及社會全員提供服務(wù)，公布市場信息，企業(yè)資質(zhì)以及信用查詢等信息，以體現(xiàn)其社會公共服務(wù)的基本職能。

（二）監(jiān)督職能

工商行政管理部門的建立，是為了維護市場的經(jīng)濟秩序，以行政與法律手段，來規(guī)范市場經(jīng)營者的行為。這是一種宏觀的經(jīng)濟管理方式，具有全局性、社會性、以及權(quán)威性。工商行政管理部門能夠提高市場主體的登記與管理能力，防止市場出現(xiàn)不正當競爭行為，以及壟斷行為，傳銷行為等。且對商標、廣告等方面也能夠進行管理與監(jiān)督，更好的維護消費者的合法權(quán)益。

此外，利用工商行政管理部門，可建立其完備的市場體系。利用市場的自律性，以及政府行為的扶持，逐漸培養(yǎng)出完善的市場運行機制。其代替國家，行使監(jiān)督管理的職能，提高市場準入門檻，強化監(jiān)管工作。實際上，在市場運行的過程中，需要建立門檻來代替監(jiān)管工作，不僅有效防止企業(yè)隨意進入市場活動，影響市場健康發(fā)展，也能夠提升企業(yè)自身反省能力，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)當前市場的基本需求。當前，我國行業(yè)準入制度已經(jīng)過度到實質(zhì)審查階段，再一次為監(jiān)管部門提供了政策支持，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，強化其監(jiān)督職能[2]。

（三）穩(wěn)定市場秩序的職能

市場的運行需要管理，需要相應(yīng)的制度與秩序，更需要工商行政部門的管理與監(jiān)督。良好的市場競爭才能提升生產(chǎn)力，創(chuàng)造出更多的財富與經(jīng)濟效益。但競爭中難免會出現(xiàn)欺騙等不法行為，影響市場公平。迫切需要工商行政管理部門的整治，建立起良性的競爭關(guān)系，公平的競爭環(huán)境。以保證所有企業(yè)在健康的市場競爭氛圍下，遵守規(guī)定，講誠信，不破壞公平原則。同時，也能夠在一定程度上控制壟斷現(xiàn)象，組織肆意破壞行業(yè)規(guī)矩、可以擴大自身利益的不法行為。

可見，工商行政管理部門在穩(wěn)定市場秩序方面具有重要作用。反對不正當?shù)母偁幮袨?，協(xié)調(diào)市場管理，構(gòu)建和諧的市場氛圍。

（四）保護消費者權(quán)益的職能

當消費者的權(quán)益被侵害時，可向工商行政管理機關(guān)進行申訴，在法律上行使行政手段，解決消費者與經(jīng)營者之間的糾紛，處理經(jīng)營者的違法行為。工商行政管理部門可根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》，對違法經(jīng)營者進行處罰。尤其是欺詐消費者的行為，更是做出了明確的規(guī)定。及時制止并打擊了經(jīng)營者的不法行為，維護市場秩序，保護消費者權(quán)益，建立公平的市場競爭局面。

在長時間的監(jiān)管經(jīng)驗下，不斷提出更符合市場發(fā)展，符合消費者的有關(guān)建議與規(guī)定，切實利用制度保障消費者的權(quán)益，也是消費者保護自身權(quán)益的重要武器。同時，工商行政管理部門對企業(yè)的管理，也間接保護了消費者的合法權(quán)益。通過提升經(jīng)營者自身的素質(zhì)，及時查處各種低素質(zhì)的企業(yè)，以建立合法的市場交易秩序，為消費者提供安全的消費環(huán)境。在根本上扭轉(zhuǎn)市場經(jīng)濟混亂的局面，落實自身責任，強化自身監(jiān)管能力，為消費者提供法律的保障，安全的環(huán)境。

結(jié)論：

綜上所述，工商行政管理部門在市場經(jīng)濟中具有重要地位，是保障市場穩(wěn)定運行，構(gòu)建和諧市場氛圍的重要組織機構(gòu)，又擁有著國家賦予的行政權(quán)力，以及穩(wěn)定市場秩序、監(jiān)督市場、管理市場、保護消費者權(quán)益等的基本職能，是社會主義初級階段，市場經(jīng)濟良性發(fā)展的重要部門。

參考文獻：

[1].工商行政管理機關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定[J].工商行政管理，2014 （12）：5-7.

[2]胡歲才.工商行政管理在維護市場經(jīng)濟秩序中的地位和作用[J].甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報，2017 （03）：59-61.