全國多地相繼出臺“催生”二孩政策：發(fā)分娩、奶粉等補(bǔ)貼

自2016年全面放開二孩政策以來，二孩出生增長顯著。然而，二孩政策還未得到育齡人群的普遍響應(yīng)，一些家庭生育二孩的意愿不強(qiáng)烈，并非不愿意生，而是“不敢生”和“生不起”，在“想生”與“敢生”之間面臨著諸多躊躇。

面對上述現(xiàn)實(shí)，自2017年以來，在各地普遍延長產(chǎn)假的配套政策基地上，全國多個(gè)地方還相繼出臺“催生”二孩的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

配套：全面二孩政策落地后全國31個(gè)省份均延長產(chǎn)假

2016年1月1日，全面二孩政策正式落地。隨后，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）陸續(xù)修改了地方條例，延長了產(chǎn)假，各地生育二孩產(chǎn)假普遍跟生一孩一樣。

在《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，各地修訂后的條例均增加了生育獎(jiǎng)勵(lì)假或延長產(chǎn)假，普遍達(dá)到138天至158天，并有男方陪護(hù)假或叫護(hù)理假，一般為15天至30天。

有些地方產(chǎn)假更長，比如廣東有80天的獎(jiǎng)勵(lì)假，產(chǎn)假長達(dá)178天，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎(jiǎng)。有些地方比較有彈性，比如北京規(guī)定，女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織同意，可再增加假期1至3個(gè)月。吉林規(guī)定，除158天假期外，女職工經(jīng)本人申請，單位同意，可延長產(chǎn)假至1年。重慶則規(guī)定，除128天假期外，女職工經(jīng)本人申請、單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可以連續(xù)休假至子女1周歲為止。

女職工休產(chǎn)假也有產(chǎn)假工資可領(lǐng)，由生育保險(xiǎn)派發(fā)。按照《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付；對未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付?！边@個(gè)生育津貼，其實(shí)就是產(chǎn)假工資，是除了生育費(fèi)用之外由生育保險(xiǎn)支付的大頭。按規(guī)定，生育保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、各類企業(yè)等單位。

獎(jiǎng)勵(lì)：多地紛紛出臺鼓勵(lì)生二孩的獎(jiǎng)勵(lì)政策

事實(shí)上，在各地普遍延長產(chǎn)假的配套政策基礎(chǔ)上，自2017年以來，全國多個(gè)地方還陸續(xù)出臺了鼓勵(lì)生二孩的獎(jiǎng)勵(lì)政策，譬如近期出臺新政的遼寧省。

《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》提出，“建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育等全面兩孩配套政策。完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策，減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)；推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，確保職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不變；完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度。鼓勵(lì)雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活工作時(shí)間安排及必要的便利條件，支持婦女生育后重返工作崗位。對全面兩孩政策實(shí)施前獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，符合條件的繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。”

遼寧之外的案例比如新疆石河子市。為鼓勵(lì)生育二孩，石河子市今年6月升級了原來的鼓勵(lì)生育二孩的政策。這5項(xiàng)新政策包括：“二胎產(chǎn)假期：今年二胎的產(chǎn)假是98天，比之前的假長了，并包含所有的節(jié)假日；生育津貼（即產(chǎn)假工資）計(jì)發(fā)基數(shù)為職工所在用人單位上年度職工月平均繳費(fèi)工資；產(chǎn)前檢查：女職工妊娠期間在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)約定的勞動時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查（包括妊娠十二周內(nèi)的初查），應(yīng)算作勞動時(shí)間；產(chǎn)前假：懷孕7個(gè)月以上，如工作許可，經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn)，可請產(chǎn)前假兩個(gè)半月。工資待遇：產(chǎn)前假，工資按80%發(fā)；哺乳假：女職工生育后，若有困難且工作許可，由本人提出申請，經(jīng)單位批準(zhǔn)，可請哺乳假，工資待遇：請3個(gè)月、6個(gè)月哺乳假的工資，均按本人基本工資加職務(wù)崗位津貼、省直補(bǔ)貼的80%發(fā)，不影響晉級、調(diào)整工資并計(jì)算工齡。如果請一年（含法定產(chǎn)假）哺乳假的，工資照發(fā)，職務(wù)崗位津貼、省直補(bǔ)貼停發(fā)。不影響晉級、調(diào)整工資并計(jì)算工齡。同時(shí)，還為生二孩的家庭提供了一大波免費(fèi)及補(bǔ)助的“福利”。比如八師石河子市轄區(qū)內(nèi)的生育二孩（不含領(lǐng)養(yǎng)）的家庭，可領(lǐng)取順產(chǎn)500元/戶、剖宮產(chǎn)1000元/戶的住院分娩補(bǔ)助。此外，在二孩0-3歲期間，每戶還將給予適量奶粉補(bǔ)貼。

與石河子市類似，自2017年以來，天津市，湖北省宜昌市、仙桃市等地相繼出臺了鼓勵(lì)生二孩的福利政策。