中國開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生優(yōu)勢研究
——以江蘇省為例

陳思萌

改革開放三十多年，中國充分享受了全球化的紅利，經(jīng)歷了世界矚目的跨越式發(fā)展。但隨著世界經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，建立在人口紅利以及優(yōu)惠政策等基礎(chǔ)上的出口導(dǎo)向型開放型經(jīng)濟(jì)體系并不是長久之計(jì)，“世界工廠”的發(fā)展模式也帶來了資源環(huán)境等發(fā)展弊端。特別是自2012年至2015年中國外貿(mào)增長的預(yù)期目標(biāo)分別10%、8%、7.5%和6%，而實(shí)際增長率則僅為6.2%、7.6%、3.4%和-7%，已連續(xù)四年未達(dá)到既定增長目標(biāo)，并跌破過去長達(dá)約20年的兩位數(shù)增速，2015年更是出現(xiàn)了首次負(fù)增長。有一些觀點(diǎn)指出，以外貿(mào)外資和外經(jīng)的“低迷乏力”代表開放型經(jīng)濟(jì)喪失了優(yōu)勢，開放型經(jīng)濟(jì)陷入困局。但實(shí)際上，在全球價(jià)值鏈分工體系的新形勢下，開放經(jīng)濟(jì)實(shí)則是全球要素的分工和整合過程，而本土生產(chǎn)要素的效率在參與全球價(jià)值鏈的過程中也得以提升。從中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程來看，中國經(jīng)濟(jì)借由開放獲得了一定程度的內(nèi)生增長，在新的階段下，累積的內(nèi)生增長已經(jīng)成為中國進(jìn)一步堅(jiān)定不移地開放的基礎(chǔ)和新優(yōu)勢。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次表示“改革開放永無止境”，“開放的大門不會(huì)關(guān)閉”。新階段的改革開放是建立在繼續(xù)推進(jìn)深層次改革基礎(chǔ)上的開放，是改革開放在新時(shí)代的再出發(fā)。借此，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)如何在融入全球價(jià)值鏈分工體系時(shí)進(jìn)一步獲得長期增長無疑是我們面臨的重要課題。如何以開放促優(yōu)化，拓深度，提效益，力掘經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的增長動(dòng)力，更好地實(shí)現(xiàn)開放連帶經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長，成為亟須探討的議題。

一、文獻(xiàn)綜述

對于開放經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢研究，亞當(dāng)·斯密提出了絕對優(yōu)勢理論，大衛(wèi)李嘉圖在此基礎(chǔ)上形成比較優(yōu)勢理論。之后，赫克歇爾和俄林認(rèn)為各國的要素稟賦導(dǎo)致各國在國際貿(mào)易中形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。自DS模型開始，不少學(xué)者研究了開放經(jīng)濟(jì)與內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。Helpman和Grossman(1985)基于DS模型，研究了市場結(jié)構(gòu)與貿(mào)易的關(guān)系。Romer(1986)將知識(shí)內(nèi)生化，提出了重要的AK模型，闡述了知識(shí)外溢的過程。Lucas(1988)強(qiáng)調(diào)了人力資本，將人力資本內(nèi)生化，通過人力資本的積累實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長。

首先，開放經(jīng)濟(jì)引起了要素積累，正向影響了經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長。Johes和Manuelli(1990)在論文中采用AK模型證明了貿(mào)易自由化可帶來增長。Lucas(1993)擴(kuò)展了Lucas模型，主張人力資本積累是增長的主要?jiǎng)恿?，企業(yè)能獲得的知識(shí)的多少不依賴于總資本存量，而依賴于經(jīng)濟(jì)的人均資本。世界銀行報(bào)告(1998)中提到，貿(mào)易通過進(jìn)口資本品與中間品、干中學(xué)等方式促進(jìn)了國家間的知識(shí)技術(shù)水平積累。其次，技術(shù)進(jìn)步提高了要素生產(chǎn)率，無疑是內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長的有力支撐，有不少學(xué)者研究了開放經(jīng)濟(jì)下知識(shí)和技術(shù)的國際溢出。Grossman和Helpman創(chuàng)立了開放條件下的內(nèi)生創(chuàng)新模型，GH小國模型(1991a)研究了開放小國下的貿(mào)易與內(nèi)生技術(shù)創(chuàng)新及增長的關(guān)系，如果通過貿(mào)易，小國的生產(chǎn)要素從制造業(yè)部門流向研發(fā)部門，貿(mào)易會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長。GH大國模型(1991a)則證明了兩個(gè)開放大國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以促進(jìn)知識(shí)的擴(kuò)散，提高兩國的研發(fā)水平，從而提高國家的經(jīng)濟(jì)增長。Feenstra(1996)考察了知識(shí)的國際溢出，認(rèn)為自由貿(mào)易有助于提高經(jīng)濟(jì)長期增長。楊小凱等則從專業(yè)化分工角度出發(fā)，證明了技術(shù)進(jìn)步源于內(nèi)生專業(yè)化。

在經(jīng)驗(yàn)研究方面，Lau 和 Kim (1994)運(yùn)用模型分析法考察了九個(gè)不同國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國家如韓國、新加坡等國家的經(jīng)濟(jì)增長主要是由物質(zhì)的增加而促成的；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的國家如美國、日本等經(jīng)濟(jì)的增長主要是由于這些國家技術(shù)方面的改進(jìn)所影響的。李曉寧(2012)計(jì)算了中國改革開放之后的全要素增長率，并分析了全要素增長率和經(jīng)濟(jì)增長率之間的差異，結(jié)果顯示，相較于科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動(dòng)。汪淼軍、張國強(qiáng)(2000)對中國經(jīng)濟(jì)增長做了實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)在投資、人口、勞動(dòng)力以及市場化等要素中，勞動(dòng)力對經(jīng)濟(jì)增長的影響不顯著，原因可能是我國人力資本效率很低、市場不透明、對外開放程度還比較低等。

金融危機(jī)是對我國開放型經(jīng)濟(jì)的一次考驗(yàn)，由于國內(nèi)外形勢的變化，很多學(xué)者以江蘇為例提出調(diào)整現(xiàn)有開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一是加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和加強(qiáng)自主研發(fā)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型(劉志彪，2008；裴長洪，2010；盛斌，2010等)；二是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，緊抓服務(wù)業(yè)國際分工轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化重組，提升中國的國際分工利益(賴明勇，2013；劉志彪，2012；王子先，2012等)；三是通過培育人力資本及其他高級(jí)生產(chǎn)要素，并吸納國際先進(jìn)生產(chǎn)要素向國內(nèi)集聚，促進(jìn)中國對外貿(mào)易由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變(張幼文，2008；張二震，2010；金碚，2013等)。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了中國“十三五”時(shí)期發(fā)展的新常態(tài)，必須有新理念、新思路和新舉措，特別指出必須深化全方位對外開放。在新的形勢下，我國的開放型經(jīng)濟(jì)需要有新的轉(zhuǎn)變，張二震、戴翔以江蘇作為開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，剖析了發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)，認(rèn)為江蘇應(yīng)著力于提供制度保障，積極融入全球創(chuàng)新鏈，高水平引進(jìn)來，大規(guī)模走出去。

上述研究對我們研究開放型經(jīng)濟(jì)內(nèi)生優(yōu)勢培育具有重要參考價(jià)值，但還存在一些問題，以往的分析大多局限在制造業(yè)轉(zhuǎn)型、外資優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)業(yè)提升等單一層面，并非完整體系，也沒有很好地將開放型經(jīng)濟(jì)的多方要素進(jìn)行關(guān)聯(lián)。要素分工的全球經(jīng)濟(jì)體系下，貿(mào)易投資一體化相互交融，從單一要素進(jìn)行的分析不能全面和系統(tǒng)地解釋在要素分工階段下的開放經(jīng)濟(jì)。本文通過對開放經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長傳導(dǎo)機(jī)制的分析，試圖梳理要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)對整體開放經(jīng)濟(jì)的影響。同時(shí)，本文基于內(nèi)生增長的理論機(jī)制做一個(gè)開放經(jīng)濟(jì)要素增長的實(shí)證研究，江蘇省是中國的開放大省，也是最具有我國現(xiàn)階段開放型經(jīng)濟(jì)特征的外向型經(jīng)濟(jì)，以此作樣本，可以比較明確地看出開放型經(jīng)濟(jì)帶來的內(nèi)生性增長，以及進(jìn)一步分析如何以新的優(yōu)勢融入全球價(jià)值鏈體系，并提供相應(yīng)的政策建議。

二、開放型經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長理論與模型

1.開放型經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制

開放型經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制可以分為兩部分：

(1)比較優(yōu)勢對開放部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的傳導(dǎo)機(jī)制。

全球價(jià)值鏈分工下，一國通過國際貿(mào)易和國際投資參與國際分工。國際貿(mào)易通過增加本國具有供給優(yōu)勢要素密集型的產(chǎn)品(勞動(dòng)密集型)需求，使得生產(chǎn)該產(chǎn)品中密集使用的生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力)的價(jià)格提高，并降低非密集使用要素(資本)的價(jià)格，引起要素供給優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，比較優(yōu)勢發(fā)生變遷[注]運(yùn)用雷布津斯基定理，在商品價(jià)格保持不變的條件下，一種要素存量的增加不僅會(huì)導(dǎo)致密集使用該要素的產(chǎn)品增加產(chǎn)量，而且會(huì)導(dǎo)致其他產(chǎn)品產(chǎn)量的減少。。于是該國資本密集型產(chǎn)品產(chǎn)出增加，貿(mào)易品部門向資本密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)；在國際直接投資下，資本實(shí)現(xiàn)跨國流動(dòng)，根據(jù)FDI的直接效應(yīng)，會(huì)使本國要素供給優(yōu)勢發(fā)生變化，在雷布津斯基定理作用下，本國貿(mào)易品部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(2)開放部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對非開放部門影響的傳導(dǎo)機(jī)制。

價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。比較優(yōu)勢的變遷，帶動(dòng)了開放部門資本存量的增加，要素供給優(yōu)勢發(fā)生轉(zhuǎn)化，從長期看，要素價(jià)格均等化定理發(fā)生作用，開放部門與非開放部門資本和勞動(dòng)力價(jià)格將趨向一致。即非開放部門資本存量增加，要素豐裕度轉(zhuǎn)化。在雷布津斯基本定理作用下，非開放部門資本密集型產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)機(jī)制。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套、延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移都對非開放部門產(chǎn)生影響。國內(nèi)配套率越高，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸越長，開放部門對非開放部門的波及作用越強(qiáng)，從而對該國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響越大。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)伴隨比較優(yōu)勢的變遷逐漸向成本更低、潛在效率更高的內(nèi)地和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，非開放部門由此加強(qiáng)了與開放部門的聯(lián)系，開放部門與非開放部門之間的關(guān)聯(lián)與協(xié)作進(jìn)而有所擴(kuò)大。

競爭傳導(dǎo)機(jī)制。國際貿(mào)易和國際直接投資為一國開放部門注入新的活力，開放部門逐漸形成競爭的環(huán)境，隨之影響非開放部門，在競爭機(jī)制作用下，非開放部門的企業(yè)被迫尋求新技術(shù)、新的生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率。在競爭機(jī)制作用下，開放部門對非開放部門產(chǎn)生示范效應(yīng)，同時(shí)，勞動(dòng)力流動(dòng)以及技術(shù)的外溢也促進(jìn)實(shí)現(xiàn)非開放部門比較優(yōu)勢的變遷，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)。

2.開放型經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的模型

內(nèi)生增長理論的發(fā)展是在不同時(shí)期對增長的解讀，新古典經(jīng)濟(jì)增長理論考慮了資本、勞動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的影響，新經(jīng)濟(jì)增長理論主要研究由模型內(nèi)部因素決定的長期經(jīng)濟(jì)增長率即內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型，但很少度量制度安排的作用效應(yīng)。對開放型經(jīng)濟(jì)的衡量也是如此，特別是中國的開放型經(jīng)濟(jì)，政府制度和政策變遷往往是引導(dǎo)要素配置和流動(dòng)的主要因素之一，本文試圖構(gòu)建包含技術(shù)和制度兩方面的內(nèi)生增長模型，以期能全面考慮開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長。

三、江蘇開放型經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展的實(shí)證研究

1.江蘇開放型經(jīng)濟(jì)的特征事實(shí)及統(tǒng)計(jì)分析

改革開放多年來，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了偉大的成就。作為我國東部沿海對外開放比較早的省份之一，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放型經(jīng)濟(jì)格局成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，也是江蘇經(jīng)濟(jì)的一大特色和優(yōu)勢，總體看來，江蘇對外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易得到了全方位的發(fā)展。

2.對外開放對開放部門結(jié)構(gòu)傳導(dǎo)的實(shí)證

貿(mào)易影響了國內(nèi)開放部門的要素供給，通過價(jià)格傳導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)和競爭傳導(dǎo)機(jī)制由開放部門逐漸影響非開放部門。江蘇制造業(yè)作為直接開放部門，發(fā)揮勞動(dòng)力方面的比較優(yōu)勢，勞動(dòng)力報(bào)酬上漲，同時(shí)，從FDI示范效應(yīng)和模仿效應(yīng)中，實(shí)現(xiàn)自身勞動(dòng)力的競爭優(yōu)勢，提升生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率，進(jìn)一步提高了工資水平。于此，驗(yàn)證江蘇制造業(yè)工資水平與FDI及其拉動(dòng)的外貿(mào)之間的關(guān)系，可以體現(xiàn)這兩種機(jī)制作用。

(1)開放部門勞動(dòng)力工資傳導(dǎo)的實(shí)證

參考經(jīng)典柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型Y=AL?Kβμ，對L求導(dǎo)，并將貿(mào)易和引進(jìn)外資水平加入等式可以得到，lnWit=C+α1lnLit+α2lnkit+α3lnFDIit+α4lntradeit+α5lnLPit+μit。

其中i是截面單位，代表某細(xì)分行業(yè)，t代表時(shí)間，L、K、FDI、trade、LP分別代表行業(yè)勞動(dòng)力投入、資本投入、實(shí)際利用外資金額對外貿(mào)易以及勞動(dòng)生產(chǎn)率。根據(jù)數(shù)據(jù)可獲得性，W以2005年為基期利用CPI指數(shù)進(jìn)行平減，L選用年鑒中有統(tǒng)計(jì)的制造業(yè)細(xì)分行業(yè)城鎮(zhèn)單位在崗員工平均工資額，L采用細(xì)分行業(yè)人均固定資產(chǎn)投資替代，F(xiàn)DI即細(xì)分行業(yè)實(shí)際利用外資額，trade用細(xì)分行業(yè)有統(tǒng)計(jì)的出口交貨值，LP選用各行業(yè)總產(chǎn)值除以行業(yè)人數(shù)。

對江蘇2005—2015年間的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，通過平穩(wěn)性檢驗(yàn)，運(yùn)用混合效應(yīng)模型進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果如表1。

表1 回歸結(jié)果

結(jié)合江蘇實(shí)際發(fā)展可以看到，國際貿(mào)易對制造業(yè)工資水平有正效應(yīng)，而引進(jìn)外資對工資有一定的負(fù)效應(yīng)。從行業(yè)細(xì)分回歸的結(jié)果看，傳統(tǒng)的制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的工資得到了積極的影響，而新興制造業(yè)行業(yè)的工資所受到的影響不大。

表2 各細(xì)分行業(yè)回歸結(jié)果

(2)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力及轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)證

開放部門帶動(dòng)非開放部門結(jié)構(gòu)變化，逐漸帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，上述模型可轉(zhuǎn)化為：

其中Y是江蘇生產(chǎn)總值，作為衡量經(jīng)濟(jì)增長的基本指標(biāo)，K是資本投入量，可通過基本估計(jì)公式獲得，Hl是勞動(dòng)力人口，Ha是勞動(dòng)力中大專以上文化程度占比，NY是標(biāo)準(zhǔn)能源消耗，RRD是研發(fā)投入占比，RFDI是FDI占總固定資產(chǎn)投資比重，M以工業(yè)私營企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值比重表示，S是第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重，T是進(jìn)出口總值占比，B表示改革政策的影響因素，以中國市場化指數(shù)來衡量。

采用1990-2015年江蘇發(fā)展數(shù)據(jù)，采用偏最小二乘回歸建模，結(jié)果如表3。

表3 各細(xì)分行業(yè)回歸結(jié)果

計(jì)算江蘇省生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)率與全要素貢獻(xiàn)率，從中得到內(nèi)生增長核算，與全國比，資本在江蘇經(jīng)濟(jì)的后期增長中作用并沒有很明顯，人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中的作用也一樣，相反，能源拉動(dòng)力在后10年有較快增長，能源對經(jīng)濟(jì)增長的具有重要作用。對各個(gè)分因素的分析顯示，較高素質(zhì)的從業(yè)人員以及科技資本和城市化的效應(yīng)都有積極作用。

3.對江蘇開放型經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長實(shí)證結(jié)果的解釋

江蘇的制造業(yè)得到快速發(fā)展并帶動(dòng)各生產(chǎn)要素不斷升級(jí)，實(shí)證結(jié)果顯示，江蘇的技術(shù)、資本等要素已發(fā)揮越來越重要的作用。在新的形勢下，制造業(yè)的優(yōu)勢將成為發(fā)展基礎(chǔ)，在新階段的開放中成為發(fā)展基礎(chǔ)，獲得新優(yōu)勢：

第一，優(yōu)良的科技創(chuàng)新。江蘇長期以勞動(dòng)等初級(jí)要素融入國際生產(chǎn)，通過技術(shù)引進(jìn)使得勞動(dòng)技術(shù)水平和科技運(yùn)用能力有所提升，企業(yè)管理水平和學(xué)習(xí)能力有所增強(qiáng)。近年來，江蘇省全社會(huì)研發(fā)投入總量保持全國第一，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長較大，總體進(jìn)入科技創(chuàng)新活躍期，科技人才隊(duì)伍和專利發(fā)明申請等方面也有很大提升。以此形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和“干中學(xué)”效應(yīng)能帶來動(dòng)態(tài)的內(nèi)生比較優(yōu)勢。

第二，高效的產(chǎn)業(yè)集群。江蘇的開發(fā)區(qū)為開放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，成立以來吸引了大量外資，也集聚了大批人才，通過承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，江蘇已形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有不少具有產(chǎn)業(yè)特色且集群度較高的開發(fā)區(qū)，匯聚了上下游企業(yè)、研發(fā)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)能夠降低成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的高效競爭與合作行政專業(yè)化分工的生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，具有較強(qiáng)的內(nèi)生優(yōu)勢，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

第三，先進(jìn)的制度保障。為全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，江蘇已出臺(tái)不少推進(jìn)政策，特別是推行不少政策，力圖營造更具競爭力的對外開放環(huán)境，包括建設(shè)國際化城市；推動(dòng)人才國際化；加大金融支持力度；創(chuàng)新體制機(jī)制；提高投資貿(mào)易便利化水平等。這些政策打造了更加透明、更加規(guī)范、更加公平和完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，形成了統(tǒng)一開放，競爭有序的現(xiàn)代市場體系。對建立高效企業(yè)組織，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、節(jié)省交易成本，刺激技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面起重要作用。江蘇的營商水平、法治水平、透明度等的區(qū)域制度具有很大的內(nèi)生性，成為新階段下其他地區(qū)難以復(fù)制的本地區(qū)域競爭優(yōu)勢。

四、進(jìn)一步培育內(nèi)生新優(yōu)勢的路徑

我國的開放型經(jīng)濟(jì)步入新階段，面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，需要新的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)力向內(nèi)生型轉(zhuǎn)變，主要有以下路徑：

1．提高高級(jí)要素參與全球資源配置的能力。

中國制造業(yè)的國際化應(yīng)該更好地利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場和兩種資源，更深入地參與全球產(chǎn)業(yè)分工。培育本土跨國企業(yè)的國際競爭力，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”深入?yún)⑴c全球資源配置，為國內(nèi)其他相關(guān)企業(yè)創(chuàng)造良好的配套參與機(jī)會(huì)，同時(shí)進(jìn)一步釋放和培育高級(jí)要素，創(chuàng)造有利于國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，帶動(dòng)高級(jí)人才多層次創(chuàng)新。對于有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)行業(yè)，可鼓勵(lì)其積極“走出去”，創(chuàng)建品牌，并給予較好的政策配套和支持。

2．利用產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的攀升。

一方面要鼓勵(lì)和引導(dǎo)大企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)，提高產(chǎn)品的附加值含量；另一方面，一些從事貼牌的企業(yè)可以通過創(chuàng)建自主品牌實(shí)現(xiàn)從制造環(huán)節(jié)向品牌經(jīng)營環(huán)節(jié)攀升，以獲得較高的附加價(jià)值。政府須加強(qiáng)技術(shù)中介和服務(wù)中心的建設(shè)，構(gòu)建公共技術(shù)的研發(fā)平臺(tái)，從而為大量中小企業(yè)提供各種技術(shù)服務(wù)，并用行業(yè)協(xié)會(huì)等方式充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)作用，尤其是在技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新等方面。

3．規(guī)范市場秩序構(gòu)建區(qū)域制度紅利。

正確處理好政府和市場的關(guān)系至關(guān)重要，恰當(dāng)?shù)暮喺艡?quán)，可以激發(fā)市場活力，從而更高效、更公平地配置資源。政府在市場監(jiān)管、完善服務(wù)等方面還有很多工作要做。在新的開放體系下，應(yīng)著眼于進(jìn)一步簡政放權(quán)以及貿(mào)易投資便利化改革，如海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)改革，負(fù)面清單管理等，用“非禁止即開放”的態(tài)度激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，培育企業(yè)的增長動(dòng)力，維護(hù)公平法制的市場秩序，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長。