關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)獸藥監(jiān)管體系建設(shè)的思考

陳勇

摘 要：隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的監(jiān)管工作逐步發(fā)展，獸藥質(zhì)量安全受到人們的關(guān)注。獸藥的使用有利于動(dòng)物疫情的防治，在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)相關(guān)政策與法律法規(guī)對(duì)獸藥進(jìn)行監(jiān)管有利于保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。本文對(duì)我國(guó)獸藥監(jiān)管過(guò)程中存在的問題進(jìn)行分析，針對(duì)問題提出一些行之有效的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：獸藥監(jiān)管；體系建設(shè)；思考

獸藥的質(zhì)量是動(dòng)物的健康安全的決定性因素，獸藥質(zhì)量的不合格會(huì)直接影響到動(dòng)物疫情的防治，使動(dòng)物疫情無(wú)法得到有效的遏制，會(huì)造成疫情的傳染與蔓延，嚴(yán)重者會(huì)牽連周邊的其他養(yǎng)殖者的動(dòng)物甚至是人類，阻礙農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，威脅人民的健康與安全。加強(qiáng)獸藥監(jiān)管體系建設(shè)，有利于嚴(yán)厲打擊質(zhì)量不合格的獸藥進(jìn)入市場(chǎng)，保證養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障人們的健康與安全。同時(shí)有利于增加農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高養(yǎng)殖利利潤(rùn)，增加養(yǎng)殖者的收入。

一、獸藥監(jiān)管中存在的問題

1.用藥管理不夠規(guī)范。農(nóng)牧業(yè)多半是在遠(yuǎn)離城市的鄉(xiāng)下進(jìn)行養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積較為廣闊，對(duì)周圍地區(qū)影響較小。政府相關(guān)政策要求減少保護(hù)江河流域的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致養(yǎng)殖面積逐漸減少，基層獸醫(yī)的數(shù)量也在不斷減少。村級(jí)防疫站成為了部分養(yǎng)殖業(yè)在完成動(dòng)物疫情防治的主要場(chǎng)所。但村級(jí)防疫站的部分獸醫(yī)根本沒有相關(guān)證件，職業(yè)素養(yǎng)較低，專業(yè)素養(yǎng)不足，導(dǎo)致在進(jìn)行動(dòng)物疫情防治的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)濫用獸藥的情況。政府與相關(guān)部門的監(jiān)督與檢查并不能完全杜絕這類事件的發(fā)生，仍舊需要投入大量人力進(jìn)行整治。加強(qiáng)獸藥的監(jiān)管對(duì)防治動(dòng)物疫情有重要影響，對(duì)養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入與消費(fèi)者的健康安全同樣具有重要意義。尤其是許多禁用獸藥的使用容易引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件。對(duì)消費(fèi)者的健康產(chǎn)生極大影響。盡管近幾年我國(guó)加大了管理和查處力度，但是從實(shí)際情況來(lái)看還是沒有從根本上得到解決，獸藥的藥物殘留超標(biāo)是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素之一、

2.相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)較低。部分獸藥生產(chǎn)企業(yè)人員對(duì)獸藥的概念模糊，部分養(yǎng)殖戶也對(duì)獸藥了解不夠清楚，導(dǎo)致有些人會(huì)認(rèn)為獸藥就是中西結(jié)合的給動(dòng)物治病的藥物。這種認(rèn)知上的錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致獸藥的范圍沒有明確的規(guī)范，甚至發(fā)生人與動(dòng)物使用同類藥物的情況。獸藥售賣過(guò)程中，售賣人員缺乏行業(yè)知識(shí)，對(duì)獸藥的使用與防治并不了解，沒有接受專業(yè)的培訓(xùn)。生產(chǎn)企業(yè)、銷售人員與使用者對(duì)獸藥的粗糙了解，是獸藥市場(chǎng)較為混亂的主要原因之一。

3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理出現(xiàn)問題。獸藥生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)明確要求，生產(chǎn)獸藥的企業(yè)應(yīng)具備相關(guān)的生產(chǎn)資格證書，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的認(rèn)證，并且在生產(chǎn)過(guò)程中需要有專業(yè)的獸醫(yī)作為相關(guān)技術(shù)人員對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與檢查，以保證生產(chǎn)的獸藥符合質(zhì)量安全檢測(cè)要求。但由于監(jiān)管不力等情況，當(dāng)下生產(chǎn)獸藥的部分企業(yè)，并不具備生產(chǎn)獸藥的資質(zhì)，相關(guān)證件也是通過(guò)不正當(dāng)渠道取得。獸藥市場(chǎng)管理與規(guī)范的困難一定程度上影響了獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理。農(nóng)村地區(qū)的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)多半規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施較差，極容易發(fā)生獸藥因保存過(guò)程中的失誤造成藥效失效的情況，假冒獸藥和疫苗的出現(xiàn)更是無(wú)法遏制。

二、加強(qiáng)獸藥監(jiān)管體系建設(shè)的措施與方法

1.政策的支持與相關(guān)軟件的使用。隨著科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展，獸藥的監(jiān)管需要結(jié)合新技術(shù)進(jìn)行一定的改良，有利于保障獸藥市場(chǎng)中銷售獸藥的質(zhì)量安全。可以進(jìn)行相關(guān)軟件的研發(fā)，將有合格生產(chǎn)企業(yè)的獸藥批次與編碼記錄在相關(guān)軟件之內(nèi)，獸藥銷售企業(yè)或是養(yǎng)殖戶可以通過(guò)該軟件進(jìn)行藥物的檢查，避免假冒偽劣藥品的使用。同時(shí)，政府應(yīng)注意對(duì)基層獸藥銷售企業(yè)提供一定的補(bǔ)助與政策幫扶，使基層獸藥銷售企業(yè)擁有較為完善的設(shè)備進(jìn)行獸藥保存，避免合格獸藥因保存不當(dāng)導(dǎo)致藥物失效。

2.提高相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。首先，在進(jìn)行獸藥生產(chǎn)過(guò)程中，相關(guān)部門要嚴(yán)格審查獸藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，保證生產(chǎn)企業(yè)擁有合格的生產(chǎn)資質(zhì)，企業(yè)也應(yīng)注意對(duì)于相關(guān)專業(yè)人員的聘用，保證獸藥的生產(chǎn)質(zhì)量符合質(zhì)量安全檢測(cè)的要求。其次，獸藥銷售企業(yè)也行注意對(duì)于銷售人員的知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)銷售人員對(duì)于假冒偽劣藥物的辨認(rèn)能力。使獸藥在銷售過(guò)程中，可以得到完善的保存，保證獸藥要用效果，保證假冒偽劣的獸藥無(wú)法進(jìn)入銷售企業(yè)。第三，獸藥的使用應(yīng)注意對(duì)于獸藥使用專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與了解，使獸藥在應(yīng)用過(guò)程中可以發(fā)揮最大的作用。使動(dòng)物疫情得到有效的防治。第四，基層鄉(xiāng)村防疫站對(duì)于獸醫(yī)的選擇要嚴(yán)格，要聘用有相關(guān)從業(yè)資格證的獸醫(yī)，保證獸藥在使用過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)誤用或是藍(lán)用的情況。有效防治動(dòng)物疫情的出現(xiàn)與傳染。

3.重視獸藥監(jiān)管。政府應(yīng)發(fā)布詳細(xì)嚴(yán)格的獸藥質(zhì)量安全檢測(cè)任務(wù)，相關(guān)管理部門應(yīng)注意對(duì)于獸藥質(zhì)量的抽檢次數(shù)與檢查密度的調(diào)控，加大對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查力度，把控獸藥的生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)，減少質(zhì)量不合格的獸藥或是假冒偽劣藥物進(jìn)入獸藥市場(chǎng)。對(duì)規(guī)模場(chǎng)獸藥使用監(jiān)管主要包括：是否執(zhí)行休藥期制度，是否使用過(guò)期、假批號(hào)獸藥或農(nóng)業(yè)部通報(bào)的非法企業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)部通報(bào)的不合格產(chǎn)品，是否在飼料和動(dòng)物飲水中添加激素類藥品和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的其他禁用藥品，是否將原料藥直接添加到飼料及動(dòng)物飲用水中或直接飼喂動(dòng)物，是否將人用藥品用于動(dòng)物，是否建立養(yǎng)殖檔案！獸藥使用記錄等作為主要監(jiān)管手段。

4.嚴(yán)格執(zhí)法。在進(jìn)行獸藥監(jiān)管的過(guò)程中，明確執(zhí)法主體有利于保障整個(gè)執(zhí)法過(guò)程的嚴(yán)密性，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)師嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)程中不可缺少的環(huán)節(jié)。其次，獸藥監(jiān)察相關(guān)部門要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)獸藥生產(chǎn)與銷售過(guò)程中的違法行為，監(jiān)管部門要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大懲罰力度，有利于保障獸藥的質(zhì)量與安全。加強(qiáng)對(duì)獸藥的采購(gòu)經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管。禁止使用假劣獸藥以及國(guó)家規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物，禁止將原料藥直接添加到飼料及動(dòng)物飲用水中或者直接飼喂動(dòng)物，禁止將人用藥用于動(dòng)物，禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加激素類藥品和國(guó)家規(guī)定的其他禁用藥品，禁止銷售含有違禁藥物或者獸藥殘留量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的食用動(dòng)物產(chǎn)品等，加大對(duì)轄區(qū)獸藥、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管工作力度，監(jiān)督獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)獸藥產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度及不合格產(chǎn)品召回和銷毀制度，依法查處和嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禁用獸藥和假冒偽劣獸藥的違法犯罪行為。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，獸藥監(jiān)管體系的建立使需要政府相關(guān)部門管理者、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、獸藥販賣者三方之間共同合作，才有利于加強(qiáng)獸藥監(jiān)管體系的建設(shè)，減少不合格獸藥進(jìn)入市場(chǎng)的幾率。同時(shí)，三方應(yīng)注意自身安全責(zé)任意識(shí)的提高，充分了解獸藥質(zhì)量安全對(duì)于整個(gè)種植業(yè)發(fā)展的重要性，共同努力保證獸藥質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，保證人民生活的健康與安全。

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