經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好五量文章進(jìn)展成效明顯高質(zhì)量發(fā)展還需關(guān)注“三個(gè)隱憂”

國(guó)家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局課題組

2023 年，全省上下以“三抓三促”行動(dòng)為抓手，深入實(shí)施“四強(qiáng)行動(dòng)”，做深做細(xì)“五量文章”，隴原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)新步伐。稅收大數(shù)據(jù)定量分析顯示：過(guò)去的一年，甘肅省交出了一份穩(wěn)中向好、殊為不易的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)單。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好

經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。2023 年，全省各類(lèi)涉稅經(jīng)營(yíng)主體銷(xiāo)售收入[1]達(dá)到3.74 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.53%，一季度末增長(zhǎng)11.62%，上半年增長(zhǎng)4.04%，三季度末增長(zhǎng)6.39%，全年達(dá)到9.53%，呈現(xiàn)前高、中低、后穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，折射出甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，向好趨勢(shì)得到鞏固，新動(dòng)力、新動(dòng)能持續(xù)釋放。

產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化。2023年，全省三次產(chǎn)業(yè)[2]分別增長(zhǎng)34.36%、3.17%、8.81%， 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2022 年末的1.99 ∶45.12 ∶52.89 變?yōu)?.50 ∶43.60∶53.90，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。

市場(chǎng)活力復(fù)蘇。2023 年，全省新增涉稅市場(chǎng)主體9.98萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.33%，其中：新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體9.70 萬(wàn)戶， 占全部新增涉稅市場(chǎng)主體的97.19%； 新增小微和個(gè)體戶8.08 萬(wàn)戶， 占比80.96%。稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施的精準(zhǔn)落地，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)活力復(fù)蘇明顯加快。

服務(wù)增勢(shì)擴(kuò)大。2023 年，全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)凸顯，銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)26.30%，其中：信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究服務(wù)銷(xiāo)售收入分別同比增長(zhǎng)47.40%、17.11%； 居民服務(wù)和租賃商務(wù)同比增長(zhǎng)27.28%、21.80%， 保障民生的文教衛(wèi)生等公共事業(yè)同比增長(zhǎng)57.04%。2023 年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增市場(chǎng)主體3.2 萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)52.95%，占全部新增涉稅市場(chǎng)主體的32.06%；拉動(dòng)就業(yè)12.71 萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)28.63%，占全部新增就業(yè)人口的36.86%。

消費(fèi)逐漸升溫。2023 年，全省生活必需品大幅增長(zhǎng)，果蔬、肉禽蛋奶、營(yíng)養(yǎng)保健等零售業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)75.15%、46.36%、29.46%。文旅康養(yǎng)熱度持續(xù)不減，旅游餐飲、客運(yùn)同比增長(zhǎng)57.19%、63.77%，露營(yíng)地服務(wù)增長(zhǎng)3倍多。升級(jí)類(lèi)消費(fèi)保持高速增長(zhǎng)，珠寶首飾、體育用品、工藝品、汽車(chē)等零售同比增長(zhǎng)73.48%、49.63%、48.25%、26.71%。消費(fèi)購(gòu)進(jìn)投入信心足，與居民消費(fèi)相關(guān)的住宿餐飲、租賃商務(wù)、居民服務(wù)等行業(yè)購(gòu)進(jìn)同比增長(zhǎng)59.02%、29.42%、27.73%。

物流支撐有力。2023 年，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)3.86%。其中，航空、鐵路、道路運(yùn)輸分別同比增長(zhǎng)80.73%、21.85%、6.25%， 快遞物流增長(zhǎng)29.37%， 向西開(kāi)放的西部倉(cāng)儲(chǔ)物流集散樞紐作用越加凸顯。

購(gòu)銷(xiāo)循環(huán)改善。2023 年，甘肅省內(nèi)銷(xiāo)往外省商品和服務(wù)的銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)7.65%， 從外省采購(gòu)支出同比增長(zhǎng)4.09%， 表明疫情轉(zhuǎn)段后甘肅省經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇效果超出預(yù)期， 正在加快融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

二、“五量”文章進(jìn)展成效明顯

存量在加力盤(pán)活。2023 年，全省新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)動(dòng)能表現(xiàn)強(qiáng)勁，電子商務(wù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)等產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)， 分別同比增長(zhǎng)94.33%、47.02%、47.20%、41.67%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)品制造、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)分別同比增長(zhǎng)14.79%、17.59%、46.65%、6.85%。

增量在加力引入。2023 年，全省民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到96.22 萬(wàn)戶，占全省涉稅經(jīng)營(yíng)主體戶數(shù)的96%；民營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到2.55 萬(wàn)億元， 同比增長(zhǎng)10.56%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重（68.18%）接近七成，較2022年提升0.64個(gè)百分點(diǎn)，引增量效果明顯。

質(zhì)量在加力提高。2023 年，全省稅收貢獻(xiàn)突出的金融、房地產(chǎn)、建筑、制造、批零五大支柱行業(yè)銷(xiāo)售收入（占全部74.81%） 同比分別增長(zhǎng)46.83%、13.91%、7.21%、1.48%、1.3%，貨幣金融服務(wù)、裝備制造、煙草制品、石油煤炭及其他燃料加工銷(xiāo)售收入分別同比增長(zhǎng)58.90%、12.04%、7.57%、2.43%，傳統(tǒng)支柱行業(yè)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展勝勢(shì)。

能量在加力增強(qiáng)。2023 年，全省稅務(wù)部門(mén)辦理登記和涉稅業(yè)務(wù)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2113戶，同比增長(zhǎng)24%，創(chuàng)新賦能效應(yīng)加速顯現(xiàn)。退稅環(huán)節(jié)出口額達(dá)到71.02 億元（人民幣離岸價(jià)），同比增長(zhǎng)9.63%，向“一帶一路”沿線國(guó)家出口額占比達(dá)到74%，開(kāi)放拓能展現(xiàn)區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。

總量在加力做大。2023 年，與城市群建設(shè)密切相關(guān)的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售分別同比增長(zhǎng)7.21%、13.91%，“一核三帶”區(qū)域[1]銷(xiāo)售收入分別達(dá)到1.77萬(wàn)億元、0.95萬(wàn)億元、0.43 萬(wàn)億元、0.38 萬(wàn)億元，分別同比增長(zhǎng)4.93%、6.81%、9.94%、12.26%。包括86 個(gè)縣（市區(qū)）在內(nèi)的縣域經(jīng)濟(jì)主體銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)6.84%， 占比接近全省經(jīng)營(yíng)主體銷(xiāo)售收入總量的89.55%，“強(qiáng)縣域”行動(dòng)促推下的縣域經(jīng)濟(jì)體量不斷壯大。

三、稅收經(jīng)濟(jì)面臨的三個(gè)隱憂

隱憂一：需求內(nèi)生動(dòng)力不旺。需求旺則經(jīng)濟(jì)興。投資層面，2023 年1—11 月全省PPI 同比下降4.3%， 全年全省經(jīng)營(yíng)主體投資購(gòu)進(jìn)發(fā)票金額僅增長(zhǎng)了4.57%，其中：采礦（4.88%）、制造（1.24%）、建筑（1.13%）、房地產(chǎn)（0.18%）等重點(diǎn)投資領(lǐng)域增長(zhǎng)乏力，民間投資不及預(yù)期。消費(fèi)層面，全省申報(bào)個(gè)人人均工資薪金收入（62577元/人）同比增長(zhǎng)1.04%，低于2022 年水平6.23 個(gè)百分點(diǎn)，收入增長(zhǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)弱；與前11 個(gè)月0.6%的CPI 增幅一致， 全省批發(fā)零售業(yè)銷(xiāo)售開(kāi)票金額增速僅有1.3%，消費(fèi)回暖基礎(chǔ)不夠牢固。外貿(mào)層面， 前11 月全省進(jìn)出口同比下降14.5%， 對(duì)共建“一帶一路” 國(guó)家進(jìn)出口同比下降5.4%，高水平對(duì)外開(kāi)放仍有較大挖潛空間。

隱憂二：工業(yè)下行壓力較大。工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。2023年， 全省工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.13 萬(wàn)億元，同比僅增長(zhǎng)1.79%，其中：制造業(yè)僅增長(zhǎng)1.48%，采礦業(yè)（-4.57%）仍在下行通道。受金屬期貨價(jià)格持續(xù)震蕩以及原材料價(jià)格下跌等多重因素疊加影響， 全省黑色冶金、有色冶金等支柱性行業(yè)降幅較大，分別下降16.09%、1.60%。

隱憂三：部分產(chǎn)業(yè)下行猶在。稅務(wù)部門(mén)房地產(chǎn)交易監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2023 年全省商品房交易套數(shù)、面積以及交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)分別同比下降40.96% 、40.05%、25.29%， 雖然較一季度降幅有較大幅度收窄，但房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷問(wèn)題仍然存在。此外，全省精煉石油產(chǎn)品制造銷(xiāo)售收入同比下降3.84%， 煤炭開(kāi)采和洗選同比下降4.83%，黑色、有色金屬礦采選同比下降16.32%、3.42%。

四、甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建議

一是抓實(shí)投資消費(fèi)調(diào)度，增強(qiáng)需求內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化有效投資，加快推進(jìn)政府投資、民間投資、直接融資，可嘗試按月或季度開(kāi)展全省投資及消費(fèi)調(diào)度，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回暖提速、整體好轉(zhuǎn)。跟進(jìn)落實(shí)和監(jiān)測(cè)中央及省委、省政府促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮蘭州等重點(diǎn)地區(qū)帶動(dòng)作用，多渠道增加居民收入，不斷提升消費(fèi)能力，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，加速推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容、提質(zhì)升級(jí)，充分釋放消費(fèi)潛力、增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力。借鑒文旅創(chuàng)新典型案例，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全省文旅消費(fèi)快速恢復(fù)，有效激發(fā)消費(fèi)活力。

二是抓好工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，加快工業(yè)整體好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，落實(shí)好工業(yè)調(diào)度機(jī)制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量。拓存創(chuàng)增，落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署， 推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)落細(xì)落小， 特別是執(zhí)行好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等一系列惠企政策措施， 推動(dòng)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量快速擴(kuò)大。

三是抓細(xì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展定期調(diào)度， 持續(xù)做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)，確保石油化工、煙草、有色冶煉、黑色冶煉等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)穩(wěn)定；持續(xù)跟進(jìn)“強(qiáng)科技”行動(dòng)，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力；對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。