關(guān)于做好新時(shí)代人大機(jī)關(guān)檔案管理工作的思考及建議

江鵬

摘 要：黨的十九大作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，為新時(shí)代檔案管理工作指明了前進(jìn)方向。人大機(jī)關(guān)檔案管理工作作為人大工作的重要組成部分，如何加強(qiáng)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高綜合利用效率，是擺在新時(shí)代人大檔案工作者面前的一項(xiàng)重要課題。本文從做好新時(shí)代人大機(jī)關(guān)檔案管理工作重要性的深刻認(rèn)識(shí)出發(fā)，簡(jiǎn)要分析了新時(shí)代人大機(jī)關(guān)檔案管理工作存在的困難和問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：人大；檔案管理；重要性；對(duì)策和建議

人大機(jī)關(guān)檔案管理工作是人大及其常委會(huì)依法履職、推進(jìn)工作、開(kāi)展活動(dòng)的有機(jī)組成部分，是堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度的歷史見(jiàn)證，是人大機(jī)關(guān)日常工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，具有很強(qiáng)的政治性、機(jī)要性、服務(wù)性、科學(xué)性。

1 新時(shí)代人大機(jī)關(guān)檔案的內(nèi)容及檔案管理的重要性

1.1 全面貫徹中央部署、市委要求的具體實(shí)踐

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視檔案工作，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示和批示，為我們做好新時(shí)代檔案管理工作指明了方向，提供了遵循；中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》和市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，提高檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，具有重要指導(dǎo)意義。

1.2 貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法》的必然要求

《中華人民共和國(guó)檔案法》第一章第三條規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)。”作為新時(shí)代人大干部特別是從事人大檔案管理工作的干部，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)檔案管理工作，是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)的必然要求。

1.3 切實(shí)保障人大工作有序開(kāi)展的重要途徑

人大機(jī)關(guān)檔案管理工作是人大機(jī)關(guān)日常性和基礎(chǔ)性的工作，檔案的規(guī)范管理直接影響到人大工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率[1]。按照中央、市委和縣委關(guān)于加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的要求，從間接上看，就要求檔案系統(tǒng)全面、客觀真實(shí)，為依法有序開(kāi)展人大工作提供科學(xué)依據(jù)。

2 新時(shí)代人大機(jī)關(guān)檔案管理工作存在的困難和問(wèn)題

2.1 思想認(rèn)識(shí)不到位

有的同志認(rèn)為檔案管理工作不屬于憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)職能之一，沒(méi)有監(jiān)督政府、監(jiān)察委、法院、檢察院的工作重要。還有的同志認(rèn)為檔案管理工作是檔案人員的事，與自己無(wú)關(guān)，存在“事不關(guān)己高高掛起”的思想，缺乏積極配合精神。

2.2 軟硬件設(shè)施不完善

檔案規(guī)范程度不夠，大多沒(méi)有建立專(zhuān)室、專(zhuān)檔、專(zhuān)柜。配套設(shè)施更新不及時(shí)，存在年久失修、功能老化、承載能力不足等問(wèn)題。檔案信息化工作、技術(shù)防范手段滯后，不能更好適應(yīng)新的形勢(shì)和新的變化。

2.3 責(zé)任制度不健全

就當(dāng)前的發(fā)展情況上看，由于受各種客觀因素的制約，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)檔案管理的人員存在很大的數(shù)量缺口，檔案管理人員無(wú)論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都不能很好地滿(mǎn)足新時(shí)代檔案管理工作的需要，大多存在檔案制度不健全、管理責(zé)任人不明確等現(xiàn)象，致使檔案雜而無(wú)章。

2.4 檔案內(nèi)容不全面

在檔案資料收集時(shí)，大多數(shù)檔案管理人員只重視收集會(huì)議檔案，而代表活動(dòng)、人事任免、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議、專(zhuān)題視察、人物志編纂等很多重要的資料未作全面的收集、整理，檔案管理水平相對(duì)低下。

3 做好新時(shí)代人大機(jī)關(guān)檔案管理工作的對(duì)策與建議

3.1 不斷提高檔案管理意識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全面深化改革不斷推進(jìn)，檔案工作涉及的領(lǐng)域更加廣闊、內(nèi)容更加豐富、需求更加多樣，地位和作用越來(lái)越重要。我們一定要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代檔案管理工作的重要意義，進(jìn)一步樹(shù)立以人為本的檔案工作理念，自覺(jué)承擔(dān)起為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的神圣職責(zé)，記錄好、服務(wù)好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐[2]。

3.2 不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要堅(jiān)持以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大投入力度，及時(shí)更新檔案用品、電腦、空調(diào)、防潮和除濕等設(shè)備，建立相對(duì)穩(wěn)固的防盜、防光、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲(chóng)、防高溫等高標(biāo)準(zhǔn)綜合檔案室。要切實(shí)推進(jìn)以數(shù)字化為核心的檔案信息化建設(shè)，建立完整的電子檔案，提升人大機(jī)關(guān)檔案工作者維護(hù)電子檔案的專(zhuān)業(yè)技能，確保電子檔案信息真實(shí)、資料全面、查找快速、維護(hù)較好。

3.3 不斷規(guī)范檔案管理工作

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于檔案工作的政策、法規(guī)，不斷健全完善檔案管理工作規(guī)章制度，進(jìn)一步明確檔案管理人員做好檔案保管、保密、利用和鑒定、銷(xiāo)毀、移交以及統(tǒng)計(jì)等職責(zé)，確保檔案管理工作依法有序開(kāi)展。人大及其常委會(huì)各專(zhuān)工委室應(yīng)積極協(xié)助檔案員，對(duì)有保存價(jià)值的文件、會(huì)議、刊物、評(píng)議、選舉、視察、調(diào)研、代表等方面材料，及時(shí)收集、整理、立卷，交由檔案員統(tǒng)一歸檔，確保歸檔檔案材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。

3.4 不斷提升業(yè)務(wù)管理水平

檔案管理人員要通過(guò)參加集中培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)等方式，不斷學(xué)習(xí)掌握必備的計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，積極學(xué)習(xí)檔案管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任心和事業(yè)心，提高自身業(yè)務(wù)管理水平。辦公室要加大對(duì)管理人員的培養(yǎng)力度，經(jīng)常性舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)建立起一支熟練各項(xiàng)環(huán)節(jié)且責(zé)任心強(qiáng)的管理隊(duì)伍。

4 結(jié)語(yǔ)

人大工作是一項(xiàng)法律性、政策性、程序性都很強(qiáng)的工作，人大機(jī)關(guān)檔案管理工作作為人大工作的有機(jī)組成部分，只有不斷提高人大機(jī)關(guān)檔案管理意識(shí)，提升檔案管理水平，才能促進(jìn)人大工作更好發(fā)展，進(jìn)而為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大、更新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]張現(xiàn)舟.關(guān)于做好人大檔案工作的幾點(diǎn)思考[J].山東人大工作，2017（8）；

[2]金德海.新時(shí)代檔案工作必須有新作為[N].中國(guó)檔案報(bào)，2017。