新能源企業(yè)工程項目內(nèi)部控制取得實效的關(guān)鍵點(diǎn)分析

徐丹

摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，能源利用也逐漸從傳統(tǒng)能源向新能源過度。新能源企業(yè)的發(fā)展隨即也迎來了更為廣闊的空間與市場，但在發(fā)展形勢一片大好的同時，企業(yè)間競爭的激烈化程度也在不斷加深。如何實現(xiàn)企業(yè)的綜合競爭能力提升是當(dāng)前許多新能源企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者所關(guān)心的重點(diǎn)問題，而越來越多經(jīng)營者與決策者也將管理的重點(diǎn)從外部市場擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到了內(nèi)部管理能力提升上面。本文從新能源企業(yè)當(dāng)前工程項目內(nèi)部控制工作開展情況分析入手，談?wù)勅绾翁嵘履茉雌髽I(yè)工程內(nèi)部控制實效性，并提出若干意見與建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：新能源企業(yè)；工程項目；內(nèi)部控制

企業(yè)開展內(nèi)部控制的目的是為了有效提升企業(yè)的各項管理工作水平，并提升對所可能出現(xiàn)的管理風(fēng)險實現(xiàn)有效分析能力與及時應(yīng)對。對于新能源企業(yè)而言，開辟新的市場以及拓展各項新興業(yè)務(wù)，都離不開強(qiáng)化自身管理與建設(shè)。因此，內(nèi)部控制工作對于新能源企業(yè)來說更加重要與緊迫，尤其是在工程項目管理問題上，內(nèi)部控制質(zhì)量的高低直接決定了工程項目的總體建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)從當(dāng)前具體情況來說，新能源企業(yè)的內(nèi)部控制工作仍然存在著許多有待進(jìn)一步加強(qiáng)與提升的方面，必須引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與決策者的高度重視。

一、新能源企業(yè)工程項目內(nèi)控現(xiàn)狀分析

新能源企業(yè)項目建設(shè)雖然立足于對新能源的開發(fā)與利用，在業(yè)務(wù)技術(shù)方面領(lǐng)先其他傳統(tǒng)能源企業(yè)，但在管理模式上大多數(shù)企業(yè)仍然沿用著傳統(tǒng)管理模式或受到傳統(tǒng)管理模式影響。因此，在組織構(gòu)成及具體運(yùn)行上問題頗多。例如，第一，管理上的層次模糊權(quán)責(zé)不明，管理權(quán)限交叉經(jīng)常容易造成具體指揮和意見上的彼此沖突與矛盾，這不僅影響了管理效率，同時對于工程項目的具體建設(shè)也是十分有害的。第二，部門間缺乏應(yīng)有的溝通交流，管理層與執(zhí)行層之間也無法做到及時有效的上傳下達(dá)，從而造成信息不對稱，執(zhí)行無法落實，讓內(nèi)部控制難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至讓一些執(zhí)行部門及人員將內(nèi)部控制簡單理解為一種限制與約束，加劇了管理者與被管理者之間的摩擦與對立。第三，由于缺乏剛性管理之外的內(nèi)在精神與文化建設(shè)，造成被管理者對制度及規(guī)范總是抱有一種被動應(yīng)付的消極情緒，缺乏積極性與主動性，更加難以在執(zhí)行管理制度的同時發(fā)揮主觀能動性與創(chuàng)造力，從而很難全面落實管理要求，在創(chuàng)新管理、超水平發(fā)揮上更是無從談起。以上問題不僅直接影響到新能源企業(yè)在具體工程項目的內(nèi)部控制上的作用發(fā)揮，同時也深刻影響著整個企業(yè)的內(nèi)部管理良性化秩序建立，長此以往，必然會全面制約企業(yè)的業(yè)務(wù)開展及市場競爭力提升，讓企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中趨于劣勢。

二、新能源企業(yè)工程項目內(nèi)部控制取得實效性的關(guān)鍵點(diǎn)分析

面對前文中我們所提到的，新能源企業(yè)工程項目內(nèi)部控制具體開展中所遇到的問題，其原因是多方面的，筆者認(rèn)為，要切實提升新能源企業(yè)在工程項目內(nèi)部控制工作上的實效性，必須抓住以下幾個關(guān)鍵點(diǎn)。

第一，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，并進(jìn)行嚴(yán)格的管理組織建設(shè)，確立內(nèi)部控制執(zhí)行監(jiān)管上的獨(dú)立性與權(quán)威性。

第二，加強(qiáng)意識建設(shè)，并通過內(nèi)部控制文化建設(shè)，將管理制度轉(zhuǎn)化為內(nèi)在氛圍與精神。

第三，加強(qiáng)風(fēng)險管控，并建立長效風(fēng)控機(jī)制，針對工程項目建設(shè)具體情況開展風(fēng)險防控工作。

第四，完善信息交互系統(tǒng)，增強(qiáng)部門間溝通質(zhì)量，確立內(nèi)部控制部門在溝通中的核心及樞紐作用。

最后，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督體系建設(shè)及問責(zé)機(jī)制建設(shè)，為內(nèi)部控制本身構(gòu)建一個嚴(yán)格的監(jiān)督環(huán)境。

三、提升新能源企業(yè)工程項目內(nèi)控實效性的措施研究

找到提升新能源企業(yè)工程項目內(nèi)控實效性的關(guān)鍵點(diǎn)之后，還必須從關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，制定出更為具體與規(guī)范的管理措施，才能讓管理得到真正落實。

（一）以公司治理視角重塑內(nèi)控環(huán)境

內(nèi)部控制的目的是為了提升管理質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，而在此過程中，需要有一個良好的管理基礎(chǔ)和內(nèi)控環(huán)境，以確保各項管理工作都能夠平穩(wěn)快速推進(jìn)。新能源企業(yè)不僅在業(yè)務(wù)技術(shù)方面實現(xiàn)了改革與創(chuàng)新，在治理結(jié)構(gòu)上也出現(xiàn)了許多新變化，尤其是公司治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化。因此，以公司治理為基點(diǎn)，增強(qiáng)公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制的結(jié)合，利用決策層的管理權(quán)力為內(nèi)部控制打造良好環(huán)境，是落實新能源企業(yè)增強(qiáng)工程項目內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)的重要一步。

（二）加強(qiáng)制度體系建設(shè)

管理工作的實效性必須落實在各項制度的積極建設(shè)上面，針對當(dāng)前內(nèi)部控制的種種問題，相關(guān)制度建設(shè)應(yīng)以相互牽制、相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先，加強(qiáng)內(nèi)部控制獨(dú)立機(jī)構(gòu)建設(shè)，過去很長一段時間內(nèi)，內(nèi)部控制管理都沿用著決策層制定管理方針與規(guī)劃，財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行并由財務(wù)總監(jiān)直接控制的傳統(tǒng)模式，這就容易造成內(nèi)部控制被財務(wù)部門左右的弊端，讓內(nèi)部控制失去了對財務(wù)部門的牽制作用。因此，首先就要建立內(nèi)部控制獨(dú)立工作部門并直接對決策層負(fù)責(zé)，充分確保內(nèi)部控制工作的獨(dú)立性與權(quán)威性。其次，要建立與之相配套的人員教育及績效考評機(jī)制。在切實強(qiáng)化內(nèi)部控制工作人員專業(yè)能力的同時，重視各部門基層員工及管理人員，在本職工作上與內(nèi)部控制相關(guān)制度的結(jié)合力度，明確本職工作與內(nèi)部控制之間的密切關(guān)系以及明確如何在工作中落實各項內(nèi)部控制制度及各項要求。在績效考評機(jī)制建設(shè)方面，不僅要重塑以內(nèi)部控制為核心的績效考評體系，還要積極引入平衡記分卡機(jī)制，充分關(guān)注財務(wù)績效指標(biāo)以外的人員成長指標(biāo)、內(nèi)部流程規(guī)范性指標(biāo)以及市場影響力指標(biāo)等，實現(xiàn)通過績效考評推進(jìn)內(nèi)部控制管理成效全面提升的目的。此外，還應(yīng)針對工程項目具體工作積極建設(shè)如項目財務(wù)制度、財務(wù)信息披露制度以及信息技術(shù)管控制度等，以提升各部門業(yè)務(wù)開展質(zhì)量和對其的約束力度。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控科學(xué)意識確立

科學(xué)的意識才能指導(dǎo)有效的管理，從而獲得最終的成效。制約新能源企業(yè)工程項目內(nèi)部控制管理實效性的又一關(guān)鍵因素就是管理意識，內(nèi)控科學(xué)意識的確立不僅應(yīng)當(dāng)落實在基層執(zhí)行層面，更需要在決策層與領(lǐng)導(dǎo)層有效確立，要明確內(nèi)控的重要性以及如何有效落實內(nèi)控。因此，需要通過制定及推行內(nèi)控制度精神文件、內(nèi)控精神建設(shè)指導(dǎo)文件從思想上將其重要性確立起來，并通過企業(yè)文化建設(shè)，讓企業(yè)員工明確如何將內(nèi)控精神落實于實際工作。企業(yè)文化建設(shè)與內(nèi)控制度的建設(shè)能夠有效實現(xiàn)剛性制度向內(nèi)在精神的積極轉(zhuǎn)變，能夠讓企業(yè)員工從被動執(zhí)行制度向主動參與管理轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)員工的主人翁意識，并在工作中積極發(fā)揮自身的主觀能動性與創(chuàng)造性，最大限度擴(kuò)大內(nèi)控管理的群眾基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)信息溝通與風(fēng)險防控

新能源企業(yè)工程項目建設(shè)規(guī)模龐大且涉及的人員及部門眾多，信息不對稱問題也長期存在于實際管理工作當(dāng)中，從而引發(fā)了許多無謂的矛盾與沖突，部門間也難以形成有效的協(xié)作力。因此，加強(qiáng)信息溝通十分重要。在此問題上，內(nèi)部控制監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策層與基礎(chǔ)執(zhí)行層之間溝通的橋梁與紐帶，在積極傳達(dá)管理精神的同時，將執(zhí)行層在內(nèi)部控制具體執(zhí)行上遇到的問題向領(lǐng)導(dǎo)層決策層及時總結(jié)匯報，為內(nèi)控制度的管理內(nèi)容及方案修正提供第一手的數(shù)據(jù)信息，確保內(nèi)控工作始終適應(yīng)工程項目管理具體要求。在風(fēng)險防控方面，不僅要從思想上樹立風(fēng)險防控意識，更要在制度上有效落實，建立風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制。通過對歷史管理工作中所存在風(fēng)險問題的數(shù)據(jù)收集與分析，確立工程項目各環(huán)節(jié)的風(fēng)險數(shù)據(jù)標(biāo)本，并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行24小時風(fēng)險數(shù)據(jù)監(jiān)控篩查，對所發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險數(shù)據(jù)進(jìn)行及時分析處理，尋找解決措施，避免風(fēng)險擴(kuò)大化。

四、結(jié)束語

新能源企業(yè)工程項目的內(nèi)部控制是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，其管理的實效性顯現(xiàn)不僅需要領(lǐng)導(dǎo)層與決策層的計劃方案制定，更需要全方位立體化的有效落實。在此過程中，獨(dú)立的內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮著不可忽略的重要作用，其作用不僅表現(xiàn)在獨(dú)立的執(zhí)行監(jiān)管，更表現(xiàn)在積極的信息溝通橋梁架設(shè)。雖然新能源企業(yè)的管理工作改革不是一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)，但只要立足于企業(yè)管理本身的需要，立足于企業(yè)未來發(fā)展，必然能夠在不斷的探索與實踐中逐漸積累經(jīng)驗，最終尋找到一條適合企業(yè)的管理通路。

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