芻議電力體制改革下的財務(wù)管理模式優(yōu)化

羅微

摘要：本文針對新一輪電力體制改革下電力企業(yè)財務(wù)管理模式優(yōu)化這一問題，通過對我國新一輪電力體制改革內(nèi)容的介紹，分析了我國電力企業(yè)財務(wù)管理模式需要進行優(yōu)化的原因，提出了相應的優(yōu)化措施，希望可以為之后的實踐提供一些理論指導。

關(guān)鍵詞：電力體制；改革；財務(wù)管理；模式；優(yōu)化

電力作為人們生產(chǎn)、生活和學習的必要品，不僅為人們提供生活所需的能源，而且還是工業(yè)生產(chǎn)以及其他經(jīng)濟行業(yè)的能源基礎(chǔ)，因此，更好的保障電力供應對于整個國家的國計民生具有重要作用。財務(wù)管理是電力企業(yè)管理的重要部分，為電力企業(yè)的合理運行發(fā)揮著巨大的作用，好的財務(wù)管理模式有利于電力企業(yè)的成本管理、提升電力企業(yè)的運行效率[1]。隨著國家新一輪電力體制改革的不斷發(fā)展和深入，傳統(tǒng)的電力企業(yè)財務(wù)管理模式已不再適用，電力企業(yè)必須完善和優(yōu)化其財務(wù)管理模式，以適應電力企業(yè)新需求，進一步提高電力企業(yè)經(jīng)營管理的質(zhì)量和效率。

一、新一輪電力體制改革的具體內(nèi)容

國務(wù)院曾在2015年3月頒布的《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》文件中，明確了關(guān)于上網(wǎng)電價以及銷售電價由市場行情來決定，而輸配電價則由政府來進行統(tǒng)一定價，這一文件打破了以往電力收購和銷售上電力公司一家獨大的情況，在電力市場中引進了相應的競爭和價格機制。按文件規(guī)定執(zhí)行后，電力供應量將會由市場機制來決定，可一定程度解決電力供應市場產(chǎn)能過剩的情況，使電力資源向優(yōu)化配置最終目標更近一步。國家發(fā)改委和能源局于2015年11月26日頒布了《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》，這一文件主要針對售電市場中的市場主體、業(yè)務(wù)的具體實行以及市場準入條件等進行了明確細致的規(guī)定，在一定程度上細化了國務(wù)院頒布的《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》的文件內(nèi)容。

目前，我國新一輪電力體制改革仍在不斷深化。2016年中央召開的經(jīng)濟工作會議提出：2017年我國將繼續(xù)實行“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為主要任務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。電力作為國家發(fā)展繁榮的必備能源，其發(fā)展直接影響社會的各行各業(yè)，更與人們的生活息息相關(guān)，對電力進行供給側(cè)改革成為新一輪電力體制改革的重中之重。2018年2月24日，國家發(fā)改委及國家能源局在北京電力交易中心召開了以完善市場機制、加快推動電力市場化交易為主題的會議，這一會議表明我國在2018年仍會大力推進國家電力體制改革，進一步完善和建設(shè)電力市場機制，推進清潔能源應用。

二、電力體制改革背景下優(yōu)化財務(wù)管理模式的原因

（一）新一輪改革之下對于電力企業(yè)的財務(wù)管理水平有了新的要求

隨著我國新一輪電力體制改革的不斷貫徹深入，之前國家電力企業(yè)的壟斷模式已不復存在，近幾年電力企業(yè)為了順應大方向的變化，在經(jīng)營管理方面漸漸演變成了經(jīng)營、核算以及約束自主化的模式，在此背景下，電力企業(yè)為提高自身的經(jīng)營效率，需要對自身的財務(wù)管理模式進行優(yōu)化，只有這樣才可以在一定程度上更好的管理企業(yè)成本，并在保證整個電力企業(yè)順利運行的基礎(chǔ)上，一步步提高電力企業(yè)市場競爭力和經(jīng)營管理水平，讓電力企業(yè)經(jīng)營管理更加精細化、高效化[2]。

同時為了適應新一輪的電力體制改革，電力企業(yè)的財務(wù)管理也漸漸從之前的傳統(tǒng)核算型轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代的預算管理型，在資金管理上也從原先的分散性管理變成了集約化管理。因此，在新一輪電力體制改革之下，傳統(tǒng)的電力企業(yè)財務(wù)管理模式已無法跟上時代腳步，優(yōu)化電力企業(yè)財務(wù)管理模式已成為順應時代新要求的必要工作。

（二）法律政策的轉(zhuǎn)變推動著電力企業(yè)財務(wù)管理模式的優(yōu)化

在國家大發(fā)展大繁榮、電力體制改革進行得如火如荼的背景下，國家出臺了許多關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)在某種程度上也與電力企業(yè)相關(guān)聯(lián)。如在《公司法》中就有條例規(guī)定作為企業(yè)高管中的財務(wù)主要負責人在工作當中必須履行好自己的管理職責。這一條例讓企業(yè)的財務(wù)負責人不再局限于財務(wù)部門的主負責人，而是提高了財務(wù)負責人在企業(yè)中的地位和責任，更好地加強了企業(yè)財務(wù)管理力度，并在一定程度上避免了企業(yè)權(quán)責不分明的現(xiàn)象，提升企業(yè)資本運作的運行質(zhì)量。又如《企業(yè)所得稅法》、《公司法》中的一些條例，對企業(yè)員工工資分配有更細致的規(guī)定，同時財務(wù)部關(guān)于企業(yè)福利費也有新的規(guī)定，這些規(guī)定使電力企業(yè)不得不重視起員工的基本權(quán)益以及企業(yè)薪酬分配。法律法規(guī)的不斷變化，在不知不覺中影響著電力企業(yè)的變化和發(fā)展，電力企業(yè)需結(jié)合新一輪電力體制改革下新頒布的各項法律法規(guī)，對財務(wù)管理模式進行優(yōu)化，以適應新的變化。

三、電力體制改革下財務(wù)管理模式優(yōu)化的具體措施

（一）積極適應改革新形勢，不斷創(chuàng)新企業(yè)財務(wù)管理目標

新一輪電力體制改革讓電力企業(yè)的財務(wù)管理不斷地經(jīng)歷挑戰(zhàn)，作為決定電力企業(yè)財務(wù)根本走向的財務(wù)目標也漸漸變得更加多元化，電力企業(yè)必須積極地適應好電力體制改革的形勢發(fā)展，不斷地創(chuàng)新和完善財務(wù)管理目標[3]，使企業(yè)財務(wù)管理目標跟上市場發(fā)展，避免電力體制改革給電力企業(yè)帶來不好的影響。

結(jié)合國家出臺的五大發(fā)展理念，電力企業(yè)可根據(jù)社會效益和生態(tài)效益，逐步建立起更加多元的財務(wù)管理目標。同時，為完成多元化的財務(wù)管理目標，電力企業(yè)的財務(wù)管理應隨著社會知識和信息技術(shù)的不斷更新，相應注入新的技術(shù)和設(shè)備以跟上時代的步伐，也必須加快壯大財務(wù)管理團隊，及時更新財務(wù)管理人員的財務(wù)知識，從而為電力企業(yè)提供更多的財富和利潤。

（二）加快轉(zhuǎn)變財務(wù)觀念，不斷創(chuàng)新企業(yè)財務(wù)管理意識

在新一輪電力體制改革的時代背景下，電力企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變財務(wù)觀念，不斷創(chuàng)新企業(yè)財務(wù)管理意識。首先，電力企業(yè)要對企業(yè)的財務(wù)管理予以足夠的重視，企業(yè)層面要轉(zhuǎn)變對財務(wù)管理的傳統(tǒng)觀念，樹立起企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)各業(yè)務(wù)工作與財務(wù)管理融合，即業(yè)財融合的管理觀念。其次，企業(yè)領(lǐng)導者要鼓勵企業(yè)財務(wù)管理人員創(chuàng)新財務(wù)管理意識，財務(wù)管理人員應及時去除落后傳統(tǒng)的財務(wù)管理意識，結(jié)合新一輪電力體制改革更新財務(wù)知識。在電力企業(yè)財務(wù)管理人員逐步建立起以人為本、信息化、科技化的理財觀念后，電力企業(yè)通過創(chuàng)新財務(wù)管理意識來優(yōu)化電力企業(yè)的財務(wù)管理模式，從而提高財務(wù)管理質(zhì)量，也在一定程度上促進企業(yè)財務(wù)管理科學化、高效化和現(xiàn)代化。

（三）持續(xù)打破局限，不斷創(chuàng)新企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容

傳統(tǒng)的電力企業(yè)財務(wù)管理主要包括企業(yè)有形資產(chǎn)的確認、報告和評估，現(xiàn)在這些財務(wù)管理內(nèi)容已經(jīng)完全不適應新一輪電力體制改革下的財務(wù)管理要求了[4]。電力企業(yè)的財務(wù)管理模式必須要跳脫之前的局限，可在兩個方向進行創(chuàng)新：一是要改變舊的決策觀念，強化經(jīng)營指標的量化和計算，應用新型的決策模型為企業(yè)管理者經(jīng)營決策提供管理建議，讓電力企業(yè)的經(jīng)營決策更加科學和可靠；二是要增強電力企業(yè)成本管理的力度，開展成本精益化管理，通過全面預算、標準成本管控、項目經(jīng)濟性評價等管理工具，以數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)為載體，精細核算電力企業(yè)成本，合理安排資源投向，優(yōu)化配置電力企業(yè)資源。

四、結(jié)語

綜上所述，財務(wù)管理作為電力企業(yè)經(jīng)營管理中的重要環(huán)節(jié)，在新一輪的電力體制改革要求下，要及時進行模式的優(yōu)化和完善，加快企業(yè)業(yè)財融合，才可以適應新形勢的發(fā)展，發(fā)揮財務(wù)管理決策支持作用，提高電力企業(yè)的經(jīng)營管理水平和質(zhì)量。

參考文獻：

[1]孫霞.電力體制改革下的財務(wù)管理模式優(yōu)化[J].中國市場，2017 （21）：248，250.

[2]董潤寶.新電力體制下財務(wù)管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新[J].企業(yè)改革與管理，2015 （16）：145.

[3]張怡聞.電力公司中財務(wù)預算管理現(xiàn)實困境與優(yōu)化對策[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2017 （10）：88-89.

[4]萬浬.新化電力公司財務(wù)管理信息系統(tǒng)開發(fā)研究[D].湖南大學，2012.