新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題與對(duì)策

李濤

摘要：本文先從財(cái)務(wù)管理制度不完善、預(yù)算管理和資產(chǎn)管理存在漏洞、財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在問題和財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力不夠這四方面分析了新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題，又針對(duì)這些問題提出了完善財(cái)務(wù)制度、加強(qiáng)預(yù)算管理、完善內(nèi)部控制體系和建設(shè)財(cái)務(wù)專業(yè)隊(duì)伍這四點(diǎn)新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。希望給事業(yè)單位的相關(guān)人員帶來啟示，加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下；事業(yè)單位；財(cái)政管理

事業(yè)單位與企業(yè)單位的不同之處在于其并不是以營利作為主要目的，而是通過國家財(cái)政的分配與支持為人類社會(huì)的發(fā)展提供保障與服務(wù)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)在其開展各項(xiàng)工作中的經(jīng)濟(jì)保障，所以事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是非常重要的。在目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形式下，許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理都在面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如今，部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)一些問題，這點(diǎn)必須要引起重視。

一、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不完善

新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題首先就體現(xiàn)在財(cái)務(wù)制度的管理方面。目前，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不完善，制度本身缺少規(guī)范性，而且在落實(shí)的時(shí)候總會(huì)存在一定阻礙與困難，存在流于形式化的缺點(diǎn)。這樣不完善的財(cái)務(wù)制度就使得其在單位監(jiān)管上起不到有效的作用。尤其是在事業(yè)單位報(bào)銷審批或資產(chǎn)管理等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)的過程中，財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的形式化，就會(huì)其使得被一部分人忽略，不能有效的執(zhí)行下去。

另外，還有的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度表面看起來嚴(yán)格，但是實(shí)際上缺少實(shí)用性，財(cái)務(wù)管理人員的在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)理念不清晰，不按程序辦事。即便是有的事業(yè)單位已經(jīng)建立了比較有效地財(cái)務(wù)管理制度，但在實(shí)際工作中，還是缺少有效的監(jiān)督，導(dǎo)致具體工作與管理體制相脫節(jié)[1]。

（二）預(yù)算管理和資產(chǎn)管理存在漏洞

事業(yè)單位中直接代表收支情況、業(yè)務(wù)范圍的重要指標(biāo)是預(yù)算管理，但是有一部分的事業(yè)單位的預(yù)算管理存在漏洞。由于有時(shí)單位財(cái)政選性的資金管理會(huì)被預(yù)算編制所忽略，所以會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制不準(zhǔn)的情況發(fā)生，對(duì)實(shí)施預(yù)算監(jiān)督機(jī)制帶來不利的影響。

除此之外，部分事業(yè)單位的資金管理也是如此，例如，財(cái)務(wù)部門有時(shí)會(huì)在管理資金時(shí)忘記把采購預(yù)付款及時(shí)結(jié)算，或者是在購買設(shè)備時(shí)與商家產(chǎn)生財(cái)務(wù)糾紛，這就導(dǎo)致出現(xiàn)壞賬、呆賬的問題。諸如此類的情況有很多，這都是在預(yù)算管理和資產(chǎn)管理時(shí)出現(xiàn)結(jié)算漏洞而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)管理問題，必須值得相關(guān)人員的注意。

（三）財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在問題

一部分的事業(yè)單位會(huì)在其內(nèi)部的管理與控制方面出現(xiàn)紕漏，比如內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格、管理制度不夠完善等。在內(nèi)部管理層面，事業(yè)單位最常發(fā)生的問題有財(cái)務(wù)工作崗位與所在人員配置不合理，財(cái)務(wù)管理等工作職責(zé)不明、工作交叉混亂等問題。而且在事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部管理上，內(nèi)部審查機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮出有效的控制作用，因此常常會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪情況的發(fā)生。尤其是部分事業(yè)單位出現(xiàn)的財(cái)務(wù)人員挪用公款消費(fèi)等腐敗事件，這都是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制出現(xiàn)問題。所以要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，必須要從內(nèi)部做起，加強(qiáng)管控，徹底杜絕腐敗貪污問題的出現(xiàn)。

（四）財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力不夠

目前，我國的事業(yè)單位人員比較固定，流動(dòng)性不大，其中一些事業(yè)單位的人員會(huì)帶有人情化、關(guān)系化的因素，因此有部分人員的專業(yè)能力不夠達(dá)標(biāo)。這就是新形勢(shì)下，我國事業(yè)單位人才方面所存在的問題。

另外，由于我國事業(yè)單位人員長期在比較穩(wěn)定的工作環(huán)境和工作狀態(tài)下工作，工作人員對(duì)新事物和新形勢(shì)的接受了解度不夠，專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力可能會(huì)不適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理需求，所以會(huì)在工作時(shí)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上各種各樣的問題。可見，現(xiàn)階段培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的人才是事業(yè)單位在人才方面急需完成的目標(biāo)，事業(yè)單位一定要引起重視，進(jìn)行管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

要想促進(jìn)國家事業(yè)單位的發(fā)展，必須解決我國事業(yè)單位出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題，這要求事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員要采取針對(duì)性的策略，尋求解決途徑。本人認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的新形勢(shì)下，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策主要從以下幾個(gè)方面入手。

（一）完善財(cái)務(wù)制度

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理離不開財(cái)務(wù)制度，只有完善了財(cái)務(wù)制度，才能進(jìn)一步開展財(cái)務(wù)管理的工作。所以，建立完善的財(cái)務(wù)制度是事業(yè)單位解決財(cái)務(wù)問題最重要的對(duì)策。這要求事業(yè)單位一定要積極找到財(cái)務(wù)制度上缺失和不健全的地方，然后在遵循國家政策的前提下，結(jié)合單位財(cái)務(wù)方面的實(shí)際情況，在全方面的考慮下，制定出有效可行的財(cái)務(wù)管理制度。另外，一定要注意財(cái)務(wù)制度的完善性和全面性，要考慮到財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要設(shè)定相應(yīng)的管理制度。例如，固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金交接制度、往來款項(xiàng)管理制度等等都應(yīng)該包括在財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)容里[2]。

例如，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的完善或制定時(shí)，財(cái)務(wù)部門可以在規(guī)章制度的指導(dǎo)下逐步展開。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人和財(cái)務(wù)部門人員可以舉辦制度商討大會(huì)，在全員商量討論之后，再制定完善財(cái)務(wù)制度。另外，財(cái)務(wù)制度的建立一定要具有權(quán)威性，要讓全體單位人員充分重視，這樣有利于之后的落實(shí)與實(shí)施。要加強(qiáng)制度的權(quán)威性，就不能朝令夕改，一定要將合理的制度實(shí)行到底。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理

在事業(yè)單位制定完善好財(cái)務(wù)制度基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理。因?yàn)轭A(yù)算管理是事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，是事業(yè)單位開展一切工作計(jì)劃的關(guān)鍵所在，能夠起到經(jīng)濟(jì)保障的作用。所以事業(yè)單位一定要重視預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

具體可以通過以下方式進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，第一，財(cái)務(wù)人員要根據(jù)實(shí)際情況仔細(xì)的核算財(cái)務(wù)信息，撰寫財(cái)務(wù)預(yù)估方案，在方案完成以后要以其作為指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行，力圖保證資金的支出與運(yùn)轉(zhuǎn)控制在方案預(yù)估范圍之內(nèi)[3]。另外，在實(shí)施的財(cái)務(wù)工作中，還要制定輔助對(duì)策，一旦財(cái)務(wù)預(yù)算超出，要及時(shí)的運(yùn)用輔助對(duì)策來處理工作，以確保達(dá)成預(yù)計(jì)的目標(biāo)。第二，事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，還要制定落實(shí)一定的監(jiān)督機(jī)制，把財(cái)務(wù)各環(huán)節(jié)信息公開化、透明化，減少預(yù)算管理的疏忽與漏洞問題的發(fā)生。

（三）完善內(nèi)部控制體系

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部問題也是不容忽視的，事業(yè)單位一定要完善內(nèi)部控制體系，制定內(nèi)部各人員的財(cái)務(wù)決策機(jī)制。在機(jī)制制定過程中要考慮民主性和科學(xué)性的原則，明確單位內(nèi)部財(cái)務(wù)決策的具體流程。另外，完善內(nèi)部控制體系還要求內(nèi)部人員互相監(jiān)督，以保證單位財(cái)務(wù)資金的安全和有效利用。

例如，事業(yè)單位可以對(duì)具體的財(cái)務(wù)管理工作明確分工，每個(gè)員工負(fù)責(zé)一環(huán)節(jié)內(nèi)容，通過這樣嚴(yán)格規(guī)范的管理流程，來實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的內(nèi)部管控。另外，事業(yè)單位還可以設(shè)立專門的授權(quán)審批小組，對(duì)每項(xiàng)財(cái)務(wù)工作和資金流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督與審核，保證內(nèi)部資金的安全。

（四）建設(shè)財(cái)務(wù)專業(yè)隊(duì)伍

建設(shè)財(cái)務(wù)專業(yè)隊(duì)伍是解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)問題的有效策略，通過提高財(cái)務(wù)人員的管理水平和專業(yè)素質(zhì)可以極大程度的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的有效實(shí)施。財(cái)務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)完成，財(cái)務(wù)人員就可以各司其職，高效工作，極大的提升財(cái)務(wù)工作的進(jìn)展水平和質(zhì)量。因此，事業(yè)單位一定要重視培養(yǎng)人才，大力發(fā)展財(cái)務(wù)專業(yè)隊(duì)伍的能力。

例如，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)可以規(guī)范自身，為下屬起到良好的表率作用。還可以在單位內(nèi)部定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程，安排財(cái)務(wù)部門人員學(xué)習(xí)參與，并將新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和創(chuàng)新思維理念傳授給財(cái)務(wù)員工，通過一定的考核和測(cè)評(píng)督促員工完善自身，讓員工不斷的提升自己的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。另外，還要積極培養(yǎng)有潛力的新員工，為財(cái)務(wù)部門和事業(yè)單位注入新鮮的活力和創(chuàng)新意識(shí)。

三、結(jié)束語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的體制變革也在不斷的進(jìn)行中，面對(duì)復(fù)雜多變的新形勢(shì)，事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式的缺點(diǎn)與弊端逐漸顯現(xiàn)。為了克服在財(cái)務(wù)管理上的種種問題，事業(yè)單位必須采取措施，采取一系列有效的解決對(duì)策，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度與財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，以保障事業(yè)單位的持續(xù)進(jìn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳雙喜.新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究[J].中國國際財(cái)經(jīng)（中英文），2018 （01）：251-253.

[2]白凌昕蕾.新形勢(shì)下基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策探討[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017 （04）：46+48.

[3]李小清，陶信芳.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與人力資源管理的瓶頸與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2017 （02）：125-126.