關(guān)于構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控工作長效機(jī)制的思考

崔建勇

摘要冀中能源邢臺礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司油脂分公司黨總支針對黨員干部可能出現(xiàn)的腐敗問題，通過查找廉潔風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地完善制度、建立流程，規(guī)范管理，構(gòu)建了廉潔風(fēng)險防控工作的長效機(jī)制，為企業(yè)健康和諧發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)褲保障。

關(guān)鍵詞十九大 腐敗 廉潔 風(fēng)險

黨的十九大報(bào)告對現(xiàn)階段的反腐形勢作出判斷并明確目標(biāo)“當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢，奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石?！背浞衷忈屃艘粤?xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的政治決心，展現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移反對腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。冀中能源邢臺礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司油脂分公司黨總支在落實(shí)十九大精神、深入開展反腐倡廉工作中，針對黨員干部可能出現(xiàn)的腐敗問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、綜合治理、注重預(yù)防的方針，通過查找黨員干部日常工作生活中的廉潔風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地完善制度、建立流程，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)了對預(yù)防腐敗工作的科學(xué)有效管理，達(dá)到了防患于未然，降低乃至杜絕了腐敗問題的發(fā)生，構(gòu)建起廉潔風(fēng)險防控的長效機(jī)制，為企業(yè)健康和諧發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)紀(jì)律保障。

——建立工作體系，夯實(shí)廉潔風(fēng)險防控根基。油脂分公司黨總支成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的廉潔風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員全體參與，牽頭負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險防控工作的推進(jìn)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)任務(wù)分解落實(shí)、調(diào)度實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核，確保廉潔風(fēng)險防控各項(xiàng)工作順利開展。油脂分公司黨總支研究制定了《加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控管理實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)和具體要求，細(xì)化了實(shí)施方法和步驟，量化了工作考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對各部門廉潔風(fēng)險防控工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核，并將考核情況與各部室負(fù)責(zé)人的薪酬直接掛鉤，為工作的扎實(shí)開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——開展工作宣貫，營造廉潔風(fēng)險防控氛圍。將加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控管理的有關(guān)內(nèi)容列入黨建目標(biāo)責(zé)任書，引導(dǎo)各黨支部將之作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作予以推進(jìn)。油脂分公司黨總支制定了專項(xiàng)廉潔教育方案，通過開展系列黨性黨紀(jì)教育活動，突出抓好全體干部職工的理想信念教育、道德規(guī)范教育和崗位廉潔教育，提高黨員干部自覺堅(jiān)守思想道德防線、廉潔從業(yè)底線和黨紀(jì)國法紅線的覺悟，增強(qiáng)廉潔奉公的意識。通過文件、會議、條幅、電子屏等宣傳載體，詳細(xì)闡明加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控管理的意義、方法、過程和目的，在廠區(qū)營造了濃厚的氛圍。多種宣傳手段的綜合運(yùn)用，促進(jìn)了黨員干部牢固樹立起廉潔風(fēng)險防控意識，強(qiáng)化了“有崗位就有廉潔風(fēng)險、有權(quán)力就有廉潔風(fēng)險”的觀念，增強(qiáng)了參與到廉潔風(fēng)險防控工作的主動性，同時也提升了全體人員的主動監(jiān)督意識，為深入推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控工作提供了良好外部環(huán)境。

——深入查找風(fēng)險點(diǎn)，摸準(zhǔn)廉潔風(fēng)險防控脈搏。廉潔風(fēng)險涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、管理、運(yùn)營等方面，涉及權(quán)力運(yùn)行的全方位、全過程，與職位對應(yīng)，與權(quán)力對等。油脂分公司全面梳理各部門、崗位的職權(quán)，摸清權(quán)力范圍，編制職權(quán)目錄和權(quán)力流程圖。同時以界定工作職權(quán)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程人手，以“自己找、下級提、同級評、上級點(diǎn)”相結(jié)合的方式，全面深入查找廉潔風(fēng)險可能存在和發(fā)生的環(huán)節(jié)，圍繞權(quán)力運(yùn)行這條主線，重點(diǎn)查找個人崗位、部門職權(quán)兩個層次和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位、中層管理崗位、一般管理崗位、操作技能崗位四個層面，分級排查風(fēng)險，深入查找思想道德、崗位職責(zé)、履職用權(quán)等方面的廉潔風(fēng)險點(diǎn)，確保不留死角，不留空白、不留盲點(diǎn)，切實(shí)做到職責(zé)履行到哪里，風(fēng)險就排查到哪里。結(jié)合干部述職述廉、個人事項(xiàng)報(bào)告、信訪舉報(bào)、效能監(jiān)察等方面收集廉潔風(fēng)險信息，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行分析，據(jù)此建立廉潔風(fēng)險點(diǎn)目錄，為廉潔風(fēng)險防控工作對癥下藥指明了方向。

——健全制度體系，務(wù)求廉潔風(fēng)險防控實(shí)效。油脂分公司黨總支將廉潔風(fēng)險進(jìn)行等級管理。根據(jù)崗位的重要程度、權(quán)力的集中程度、業(yè)務(wù)量多少程度和發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的可能性、掌握權(quán)力的重要性等要素，將廉潔風(fēng)評估為ABC三個等級，對應(yīng)地列出廉潔風(fēng)險清單，結(jié)合分公司的定崗、定員，厘清權(quán)力運(yùn)行界限，推行崗位權(quán)力分權(quán)制約，對廉潔風(fēng)險防控定職、定責(zé)，分類建立完善的崗位廉潔風(fēng)險制約措施，明確風(fēng)險責(zé)任，確保權(quán)力正確行使。同時以制度建設(shè)為重點(diǎn)，依據(jù)法律法規(guī)、企業(yè)的各項(xiàng)管理制度、廉潔要求、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，針對制度缺失可能導(dǎo)致的風(fēng)險，加強(qiáng)對內(nèi)控制度的梳理匯編，及時予以立、改、廢，有計(jì)劃地加強(qiáng)制度建設(shè)，形成了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面相互制約的廉潔風(fēng)險防控機(jī)制。

——立足企業(yè)實(shí)際，打造廉潔風(fēng)險防控長效機(jī)制。廉潔風(fēng)險防控建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，油脂分公司黨總支在結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際不斷建立健全相關(guān)制度，形成完備的預(yù)防腐敗制度體系的基礎(chǔ)上，以定期召開專題會議研究、集體討論、定期分析等方式，重點(diǎn)查找企業(yè)新增業(yè)務(wù)流程、管理制度等方面的廉潔風(fēng)險點(diǎn)，構(gòu)建起廉潔風(fēng)險的動態(tài)跟蹤機(jī)制，確保廉潔風(fēng)險防控始終緊貼企業(yè)實(shí)際，切實(shí)發(fā)揮預(yù)警與防控作用。同時將將運(yùn)用好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和完善廉潔風(fēng)險防控手段，持續(xù)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮廉潔風(fēng)險防控體系治腐和防腐作用，持續(xù)加大干部任用、大額資金使用、大宗物資采購、資金管理等內(nèi)部各類事項(xiàng)的公開力度，切實(shí)將內(nèi)部廉潔風(fēng)險防控落到實(shí)處，形成公開曬權(quán)、全員監(jiān)督的良好局面。

通過構(gòu)建預(yù)防腐敗的長效機(jī)制，油脂分公司形成了前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理的環(huán)環(huán)相扣的廉潔風(fēng)險防控局面，將防范和化解廉潔風(fēng)險的責(zé)任落實(shí)到每個部門、每個崗位和每個人員，保障了全體黨員干部守住底線、不越雷池，持續(xù)鞏固了企業(yè)風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。