支持聯(lián)盟框架視域下美國“家庭學(xué)?！卑l(fā)展變遷分析

【摘要】作為一種不同于傳統(tǒng)學(xué)校教育的新型教育形式，美國“家庭學(xué)?！睗M足和實(shí)現(xiàn)了公民依法享有教育選擇權(quán)和自主學(xué)習(xí)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了教育方式組成多元化；個(gè)性化的教育形式避免和規(guī)避了傳統(tǒng)學(xué)校教育所存在的一些問題和弊端，有助于促進(jìn)培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造性和健全的人格，有利于營造良好的學(xué)習(xí)成長環(huán)境和形成融洽和諧的家庭紐帶?；谥С致?lián)盟理論內(nèi)涵，本文將探討美國“家庭學(xué)校”的發(fā)展與變遷，希望對(duì)我國的教育改革與發(fā)展提供積極的啟示。

【關(guān)鍵詞】美國“家庭學(xué)校 支持聯(lián)盟框架理論 教育改革與發(fā)展

【基金項(xiàng)目】陜西省十三五規(guī)劃項(xiàng)目《貧困專項(xiàng)生源大學(xué)生外語學(xué)習(xí)焦慮的影響因素和教育干預(yù)研究》 ，項(xiàng)目編號(hào)SGH16H104。

【中圖分類號(hào)】G571.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）32-0194-02

一、選題的背景

黨的十九大報(bào)告圍繞“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”作出新的全面部署，明確指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也強(qiáng)調(diào)“以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育”，“改革人才培養(yǎng)體制”。[1]在西方國家，尤其以美國為例，存在著一種不同于傳統(tǒng)學(xué)校教學(xué)的“另類”的教育形式——“家庭學(xué)?！?，以家庭為教學(xué)場所，專職家庭教師、家長等人員針對(duì)兒童的心理發(fā)展、行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)知識(shí)和創(chuàng)造能力，進(jìn)行多元化的教學(xué)實(shí)踐而形成的一種全新的教育形式。以往研究者多以國別研究的角度進(jìn)行“家庭學(xué)?！钡南嚓P(guān)研究，其研究切入角度也不盡相同。本文將以政策過程分析框架（支持聯(lián)盟框架理論）為理論基礎(chǔ)，探究美國“家庭學(xué)?！卑l(fā)展與變遷。

二、支持聯(lián)盟分析框架

支持聯(lián)盟框架理論基本觀點(diǎn)認(rèn)為，行動(dòng)者所共享的信仰系統(tǒng)對(duì)于政策的變遷起主導(dǎo)作用，尤其是其中的政策核心信仰，而不是決策者的利益。其作用機(jī)制表現(xiàn)為：持續(xù)長期關(guān)注特定的政策問題必然會(huì)促成與之相對(duì)應(yīng)的政策子系統(tǒng)的構(gòu)建和完善。對(duì)于政策子系統(tǒng)來說，政策信仰明顯差異化，會(huì)導(dǎo)致各成員自發(fā)的組建出具有相同信仰的聯(lián)盟。組成聯(lián)盟的相關(guān)成員意圖通過聯(lián)盟來影響甚至決定公共政策的決定和實(shí)施，以便能夠促使自身利益的最大化。在這一過程中，不同的聯(lián)盟會(huì)積極的提升自身的核心競爭優(yōu)勢，以便在聯(lián)盟間的競爭中居于主動(dòng)地位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身聯(lián)盟信仰系統(tǒng)的穩(wěn)定，在與對(duì)方聯(lián)盟的博弈當(dāng)中相互妥協(xié)，即發(fā)生政策取向的學(xué)習(xí)，政策取向的學(xué)習(xí)則經(jīng)常會(huì)使得原先處于主導(dǎo)的聯(lián)盟退出；聯(lián)盟信仰系統(tǒng)中的所有成員都會(huì)由于不斷變化的外部經(jīng)濟(jì)、政治因素而時(shí)刻處于動(dòng)態(tài)變化的狀態(tài)，最終為政策變遷創(chuàng)造有利條件。[2]

美國著名學(xué)者薩巴蒂爾對(duì)支持聯(lián)盟中成員的信仰系統(tǒng)進(jìn)行了三級(jí)架構(gòu)的解讀：工具性或表層信仰（政策取向的學(xué)習(xí)發(fā)生層面 ）——政策核心信仰（聯(lián)盟的基本黏合劑，核心價(jià)值的基本政策立場）——深層核心信仰（類似于宗教信仰，是極難改變）。[3]

支持聯(lián)盟框架認(rèn)為，對(duì)政策變遷產(chǎn)生影響的相關(guān)因素中，由于政策取向?qū)W習(xí)所造成的信仰系統(tǒng)變化僅能夠?qū)崿F(xiàn)子系統(tǒng)內(nèi)部變遷，還無法顯著影響政府決策的制定和實(shí)施，要想實(shí)現(xiàn)政策變革的目的，通常情況下必須獲得子系統(tǒng)外部事件的影響。著名學(xué)者薩巴蒂爾指出，導(dǎo)致政策變遷的重要基礎(chǔ)是來自于系統(tǒng)（外部）事件的干預(yù)，主要涵蓋以下內(nèi)容：（1）統(tǒng)治聯(lián)盟的變化；（2）公共輿論導(dǎo)向的改變；（3）經(jīng)濟(jì)環(huán)境的劇烈變化；（4）源于其他子系統(tǒng)的決策和影響。[3]

三、“家庭學(xué)?！卑l(fā)展過程描述

1.美國“家庭學(xué)?！卑l(fā)展歷史的兩種不同界定

在還沒有建設(shè)公立學(xué)校的階段，社會(huì)大眾只能在家庭中完成教育活動(dòng)，這種形式即為所謂的“家庭學(xué)?！薄３酥?，源自于上世紀(jì)中葉所開展的“自由學(xué)校運(yùn)動(dòng)”，“家庭學(xué)校”作為一般學(xué)校的對(duì)立物而出現(xiàn)，在運(yùn)動(dòng)過程中形成與以往教育方式存在較大差異的全新教育形式。業(yè)界和學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可的是第二種觀點(diǎn)，該觀點(diǎn)也是本文研究和寫作的重要理論依據(jù)。

2.關(guān)于“家庭學(xué)?！备拍畹年U釋

眾多學(xué)者形成了較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，即主要指將家庭作為達(dá)到入學(xué)年齡兒童的教育地點(diǎn)，不再將其送往私立學(xué)?；蛘呤枪W(xué)校進(jìn)行教育，在兒童家長組織下，由專職家庭教師、家長等相關(guān)人士利用家庭環(huán)境、家庭教育的管理理念而形成的全新教育形式。

3.家長選擇“家庭學(xué)?！钡脑?/p>

主要包括：宗教問題，弊病纏身的美國學(xué)校環(huán)境，不滿意學(xué)校制度化、機(jī)械化的教育教學(xué)方式，家長自身?xiàng)l件及家庭環(huán)境的改善及其他個(gè)別原因。

4.“家庭學(xué)校”的發(fā)展階段經(jīng)歷了4個(gè)主要發(fā)展階段

分別是：（1）20世紀(jì)60年代末到70年代初的爭論期；（2）20世紀(jì)70年代中期到80年代初的對(duì)立期；（3）20世紀(jì)80年代中期的合作期；（4）20世紀(jì)80年代末到90年代初的強(qiáng)化期。 [4]

5.“家庭學(xué)?！蹦壳霸诿绹陌l(fā)展情況

根據(jù)全美教育統(tǒng)計(jì)中心NCES（2012）最新年度報(bào)告顯示：1999年：在5000萬5-17歲或K-12學(xué)齡總?cè)丝谥校诩沂芙痰膶W(xué)生約為85萬（占學(xué)生總數(shù)的 1.7%）；2003年：近110萬（占學(xué)生總數(shù)的2.2%），增長近30%；2007年：超過150萬個(gè)學(xué)生接受在家教育（占學(xué)生總數(shù)的2.9 %），增長幅度超過了76%；2012年：近180萬個(gè)學(xué)生接受在家教育（占學(xué)生總數(shù)的3.4 %）。[5]

四、支持聯(lián)盟框架下“家庭學(xué)校”發(fā)展過程分析

根據(jù)支持聯(lián)盟分析框架理論，政策取向的學(xué)習(xí)在外部環(huán)境重大事件的沖擊下，會(huì)促使政策的形成和完善。雖然聯(lián)盟信仰系統(tǒng)會(huì)受到政策取向?qū)W習(xí)的顯著影響，但值得高度注意的是，必須通過子系統(tǒng)外因素的影響才能促成政策核心信仰的顯著變革。 [6]

在“家庭學(xué)?！闭咝纬蛇^程中的存在兩個(gè)對(duì)立聯(lián)盟：贊成“家庭學(xué)?！甭?lián)盟和反對(duì)“家庭學(xué)校”聯(lián)盟，其政策核心信仰的分歧點(diǎn)在于是否應(yīng)該實(shí)施“家庭學(xué)校”，而分歧根本點(diǎn)在于教育的歸屬權(quán)和選擇權(quán)問題。

1.兩個(gè)支持聯(lián)盟的界定和區(qū)別

所謂聯(lián)盟的信仰系統(tǒng)是指深層核心信仰、政策核心信仰和表層信仰——這是區(qū)分“家庭學(xué)?！闭叩年P(guān)鍵判別要素。形成并促使聯(lián)盟成為牢不可分有機(jī)整體的關(guān)鍵因素是上面三個(gè)因素中的政策核心信仰。

支持“家庭學(xué)?！钡穆?lián)盟成員主要包括實(shí)施在家教育的父母，教材商、律師團(tuán)體、教育研究人員、為家庭學(xué)校提供網(wǎng)絡(luò)課程的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等利益集團(tuán)。其核心觀點(diǎn)是：“家庭學(xué)?！钡拈_展?jié)M足和實(shí)現(xiàn)了所有公民所依法享有的教育選擇權(quán)以及自主學(xué)習(xí)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了教育方式組成的多樣化，極大的提升了社會(huì)的教育水平；“家庭學(xué)?！庇欣谌嫱七M(jìn)和開展個(gè)性化教育，有助于幫助兒童培養(yǎng)和養(yǎng)成創(chuàng)造性以及健全的人格；“家庭學(xué)?！庇欣跔I造良好的學(xué)習(xí)成長環(huán)境和形成融洽和諧的家庭紐帶。

反對(duì)“家庭學(xué)?！钡穆?lián)盟成員主要包括公立學(xué)校教育者（教工）、公共教育官員、學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、教育評(píng)估機(jī)構(gòu)、地方政府等。他們認(rèn)為：“家庭學(xué)?！辈焕诤⒆由鐣?huì)化發(fā)展能力的培養(yǎng)；他們質(zhì)疑開展“家庭學(xué)校”者的任教資格和專業(yè)資質(zhì)；同時(shí)，他們認(rèn)為在家教學(xué)的家長可能缺少全面講授一門課程所需要的教學(xué)資料和相關(guān)設(shè)備。

2.采取全新的政策取向?qū)W習(xí)

對(duì)于政策取向?qū)W習(xí)來說，主要包括的情況有：首先是來自于聯(lián)盟內(nèi)部的學(xué)習(xí)；其次是聯(lián)盟之間的學(xué)習(xí)。如果在不同聯(lián)盟中介層面出現(xiàn)觀念沖突的情況下，出現(xiàn)跨系統(tǒng)政策取向?qū)W習(xí)活動(dòng)的幾率會(huì)非常大。反對(duì)者的妥協(xié)為“家庭學(xué)?！碧峁┝嗽涂隙?；公共教育官員意識(shí)的覺醒推動(dòng)他們主動(dòng)提供必要的服務(wù)：譬如采取多種途徑訓(xùn)練其家長；為采取家庭學(xué)校方式的受教育適齡兒童創(chuàng)造接受學(xué)校資源和學(xué)?；顒?dòng)的良好氛圍。而對(duì)于支持者而言，他們的讓步讓對(duì)立雙方尋找到尋求合作的契機(jī)。他們不斷嘗試與常規(guī)學(xué)校融合，渴望利用學(xué)校資源并逐漸接受政府提出的一些政策。

3.來自于外部環(huán)境因素的影響

通過深入研究支持聯(lián)盟框架的成員的觀點(diǎn)后可以發(fā)現(xiàn)，政策取向?qū)W習(xí)通常情況下只能對(duì)政策變遷造成有限的影響，而無法深入影響到政府決策，只有受到外部環(huán)境因素的影響，才能產(chǎn)生政策變革的可能。

教育文化環(huán)境的改變，如社會(huì)上反主流文化運(yùn)動(dòng)對(duì)占主導(dǎo)地位的教育形式的反對(duì)；霍爾、特伊里奇為代表的“非學(xué)?；逃崩碚摚ㄒ髿w還家長的教育自主權(quán)）的流行；杜威（John Dewey）的“超越教室之墻”等思想再度回潮，為其發(fā)展提供了專業(yè)理論依據(jù)和有利教育文化環(huán)境。

民間組織其他利益集團(tuán)的蓬勃發(fā)展，如為數(shù)眾多的全國性的家庭學(xué)校機(jī)構(gòu)（如NHERI ，HSLDA ，CHAP等）給家庭學(xué)校提供交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，使家庭學(xué)校者聯(lián)合起來并參與到立法當(dāng)中，為家庭學(xué)校提供法律幫助和支持。

公共輿論對(duì)霍爾德“非學(xué)?；逃迸c“家庭學(xué)?！崩砟畹膹V泛宣傳，把“家庭學(xué)校”描述為一個(gè)拯救存在弊端的傳統(tǒng)教育的“救星”，認(rèn)為這種另類教育是一個(gè)替代已經(jīng)徹底失敗了的公立學(xué)校的絕佳選擇，從而為“家庭學(xué)?！崩砟畹拈L足發(fā)展更提供了輿論導(dǎo)向作用。

統(tǒng)治聯(lián)盟的變化，表現(xiàn)為受新基督教聯(lián)盟美國右翼保守勢力對(duì)社會(huì)公共事務(wù)和政治生活的重大影響，共和黨人在贏得總統(tǒng)大選后做出的政策調(diào)整（如小布什獲勝，“No Child Left Behind Act of 2001”，簡稱NCLB，指出要增加父母的選擇機(jī)會(huì)創(chuàng)新性計(jì)劃，為家長、教育者和有興趣的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)辦新的教育機(jī)構(gòu)提供更多的機(jī)會(huì)）。

法律政策的出臺(tái)：深入研究后可以發(fā)現(xiàn)，家庭學(xué)校獲得支持并持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)主要是來自于政府相關(guān)法律政策的出臺(tái)和完善。1980年時(shí)，美國有多達(dá)30個(gè)以上的州未在法律層面認(rèn)可家庭學(xué)校。伴隨著“家庭學(xué)?！迸c公立學(xué)校對(duì)峙的加劇以及各個(gè)利益集團(tuán)的共同努力，越來越多的州政府開始修訂和完善與之配套的法律法規(guī)。1993年是美國家庭教育的重要里程碑，所有州政府都在法律層面明確了家庭教育的合法地位，自此，家庭教育獲得了快速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。

美國歷史文化的促進(jìn)作用：作為公民教育選擇權(quán)利自由化的代表，家庭學(xué)校是美國社會(huì)大眾所開展的一項(xiàng)具有積極意義的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，對(duì)美國教育體系產(chǎn)生了積極的影響。移民國家的多元化包容性社會(huì)文化氛圍也是其產(chǎn)生并發(fā)展的社會(huì)根源。

五、結(jié)論與啟發(fā)

縱觀美國家庭學(xué)校的形成和發(fā)展歷程，是美國廣大社會(huì)大眾發(fā)起，并逐漸影響政府決策的具有積極意義的教育運(yùn)動(dòng)。援引聯(lián)合國兒童權(quán)利大會(huì)宣言，兒童的家長有決定兒童接受何種教育方式的權(quán)利。顯然，在開放度以及自由度方面，家庭學(xué)校都有著優(yōu)異的表現(xiàn)，充分遵從了美國憲法的核心精神，是美國人民為了實(shí)現(xiàn)教育公平化所做出的重要貢獻(xiàn)。

美國“家庭學(xué)?！睂?duì)我國教育改革與發(fā)展有著積極的啟示：啟示我們認(rèn)清我國教育改革的宗旨和精神；充分尊重并高度認(rèn)可兒童的學(xué)習(xí)自主權(quán)以及家長的教育權(quán)，是順應(yīng)全球教育發(fā)展的趨勢；促使中國的家長對(duì)教育“卸責(zé)”進(jìn)行應(yīng)有的反思；同時(shí)，我國教育也應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)美國的爭論中發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，培養(yǎng)和形成深入研討、堅(jiān)持充分包容新興事物的積極心態(tài)，以便最終能夠營造出利于教育改革的優(yōu)秀的外部環(huán)境，提高我國教育的總體能力和水平。

中國古語云：君子和而不同?！昂投煌弊非笠环N內(nèi)在的和諧與統(tǒng)一，而非表象上的相同和一致。教育是復(fù)雜的，“完美的教育”形式并不存在，未來也不會(huì)存在。但無論采用何種教育模式，歸根結(jié)底都應(yīng)該圍繞受教育者，以尊重個(gè)體差異和促進(jìn)其全面發(fā)展為目的展開。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張文靜.美國肯定性行動(dòng)的政策變遷——基于支持聯(lián)盟框架的分析.中國教育法治評(píng)論2009（7），280-295.

[3]保羅·A·薩巴蒂爾.政策過程理論. 彭宗超， 譯. 北京： 三聯(lián)書店.2004.

[4]Knowes， J. G. Cooperating with Home School Parents： A new agenda for public schools？ Urban Education.

[5]Homeschooling in the United States. U.S. Department of Education. National Center for Education Statistics， Washington， D. C.2012.

[6]周光禮.公共政策與高等教育——高等教育政治學(xué)引論. 武漢： 華中科技大學(xué)出版社.2010.

作者簡介：

劉芳（1978年9月-），女，漢族，陜西寶雞人，任職于西安外國語大學(xué)英語教育學(xué)院外語教育研究所，講師，碩士，研究方向：外國語言學(xué)、教師教育、課程與教學(xué)論。