新時期行政事業(yè)單位會計集中核算及財務管理問題思考

趙海燕

摘要：在新時代的要求下，行政事業(yè)單位對于會計集中核算以及財務管理的工作要求也在日趨升高。就會計集中核算而言，關于它的優(yōu)點以及實際應用中的問題，會做逐一探討，并對其中出現(xiàn)的問題做具體的加強措施，以提高工作質(zhì)量。而在財務管理這一方面，要通過它的特點和用途，研究管理領域的創(chuàng)新點，以免在新時期的潮流中被消磨殆盡，所以，行政事業(yè)單位的財務管理問題需得到大力加強。二者相輔相成，都需加強，所涉及的問題也都得解決。

關鍵詞：會計集中核算；財務管理；行政事業(yè)單位；問題及對策

一、會計集中核算

（一）概念

會計集中核算是行政事業(yè)單位會計工作改革的主要方向，也是行政事業(yè)單位信息流通的質(zhì)量保障，行政事業(yè)單位會計集中核算是會計委派形式的一種變革，其主旨是將行政事業(yè)單位會計的職能合并為一體，以便有效實現(xiàn)對行政事業(yè)單位的核算、監(jiān)督和管理職能[1]。新時期的行政事業(yè)單位要求會計的工作更為精準，高效，而會計集中核算這一制度將其分為出納和會計，這樣兩方面的工作再進行合并統(tǒng)一，集中進行財務管理，讓資金分配更加有條理，財政支出系統(tǒng)化，這個將單位的資金運作變得更加透明化，幫助行政事業(yè)單位的經(jīng)濟利益的突增與作業(yè)成本的節(jié)省。

（二）優(yōu)勢

行政事業(yè)單位將會計集中核算這一制度落實之后，不僅使財政支出變得更加安全，而且將會計的人才聚集并提升會計核算與信息的質(zhì)量，資金運算在大量人力的計算下大大降低了財務的出錯率和違紀現(xiàn)象，杜絕了私吞現(xiàn)象，避免了鋪張浪費等情況，同時，做了完備的預算處理，一般的單位只注重收入而忽略了支出，這種傳統(tǒng)式管理模式需要被打破，我們需要創(chuàng)建一種新型的管理，將資金監(jiān)督起來，做到出入有據(jù)，公平公正的理財。會計集中核算的出現(xiàn)改革了財政上的高效預算，將資金的流入與流出統(tǒng)籌兼顧，這樣有效的控制，讓資金鏈運轉(zhuǎn)游刃有余。

（三）問題

一方面，行政事業(yè)單位的內(nèi)部工作存在矛盾，會計集中核算之后賬目會有紕漏，而這一現(xiàn)象并不是結(jié)算中心隨時都能知道的，行政事業(yè)單位也不會全天對賬目進行監(jiān)督，再加上會計和報賬的人員工作能力不統(tǒng)一，這些差距會使賬目計算的標準隨之改變，那樣就會加劇錯誤的產(chǎn)生。一旦財務出現(xiàn)紕漏，一些不法商就會開虛發(fā)票，來私自從中謀利，所以，憑據(jù)的考核也要加強管理。資金管理若沒有完善的監(jiān)督體系做保障，那行政事業(yè)單位就會出現(xiàn)資金虧空、擠占、私自挪用等問題。另一方面，目前沒有健全的法律法規(guī)做保障，會計集中核算的實施又會難上加難，很多的行政事業(yè)單位會因為預算不及而導致資產(chǎn)及資金鏈的紊亂，導致單位的財政混亂，因此，設置相關法律是有極大必要的。最后，最大的問還是與財務管理的合作關系，因為會計集中核算制度，資金會主要由會計核算中心進行審批，這樣就極大的削減了財務管理的積極性與責任性，從而導致責任推卸的現(xiàn)象發(fā)生，兩者的不協(xié)調(diào)搭配使得單位的資金管理出現(xiàn)斷片，在后期的財務核算中就會賬實不一，難以處理，這對資產(chǎn)的流失有很高的風險。

（四）對策

首先，對于監(jiān)督體系的完善，行政事業(yè)單位可設置監(jiān)控，合理的安排每個職位的工作與工作量，設置環(huán)環(huán)相扣的內(nèi)部工作網(wǎng)，打造互相監(jiān)督，互相促進的工作環(huán)境，有效核實各部門的資金出入。相應的去完善各監(jiān)督機制，以及各財務制度，也要提高報賬員的專業(yè)知識與素養(yǎng)，實現(xiàn)財務透明化管理。其次，行政事業(yè)單位應該引進《會計法》的相關法規(guī)，將有關事務參照法律解決，積極完善會計集中核制度的相關法律法規(guī)，依照新制度重新規(guī)范單位里會計的行為，并規(guī)劃新的行為準則和改進措施。加強與財務管理的協(xié)調(diào)合作關系，就要增強會計的工作積極性和主體意識，讓其他的部門與之并進。明確劃分財務管理與核算中心的工作范圍，擔負起職責大任，在保證了資金主權及所有權的時候，將會計管理和財政管理能力提高并全面監(jiān)督。加強會計核算與各部門之間的溝通、合作和聯(lián)系，提高單位整體的工作水平，創(chuàng)建良好的工作氣氛。

總之，會計的集中核算在單位中的革新是必要之舉，要將這個制度的優(yōu)點發(fā)揚光大，恰當處理會計集中核算實施過程中的一些問題，與財務管理做好溝通交流，協(xié)調(diào)合作，加強監(jiān)督體制管理，引進有效的法律保障，讓單位在新時期的潮流中激流勇進。

二、財務管理

（一）行政事業(yè)單位中關于財務管理的問題

1.單位相關制度不完善

關于財政支出的諸多改革中，有很多措施在現(xiàn)有的行政事業(yè)單位里實施困難，這些改革引起了財政管理的變化，財政生活也產(chǎn)生巨大改革，這些變化必然會導致財政管理的方法和內(nèi)容的定向改變。若現(xiàn)有的行政事業(yè)單位沒有制定相對應的改革制度，單位內(nèi)部秩序?qū)煌耆騺y，若，這些政策不適合一些行政事業(yè)單位的管理，這將滯后會計的發(fā)展，導致單位跟不上新時期的全面發(fā)展。

2.財務管理能力低，資金利用效率低

正確的理財，是一個單位財務管理人員應該有的基本功，而大多數(shù)的行政事業(yè)單位往往在財務管理這方面只考慮最終的進賬收益，卻從不檢查資金使用情況，對于經(jīng)費的管理意識差，利用效率低，財務部門忽略經(jīng)費前的預算和處理中的控制，僅僅看到表面核算處于平衡，極少對資金進行有效的使用，形成了資金短缺的局面，也把資金的利用率降到了最低。

3.忽視票據(jù)整理

很多單位一般在制定了票據(jù)管理規(guī)定后，由于疏于監(jiān)督和改善，慢慢的就變成了一種擺設，這種不重視嚴重影響單位的資金管理，有關部門也沒有監(jiān)察單位的票據(jù)使用情況。還有單位使用一些不規(guī)范的票據(jù)，也沒有進行領購繳銷，單位對票據(jù)的管理不當，很容易加劇資產(chǎn)的流失狀況。

4.資金預算無計劃性

加強單位相關部門對經(jīng)費的預算管理，每個部門的財務都要按照預算去處理，財務的收支情況應完全依照預算執(zhí)行。在我們實際的工作中，常常會因為預算的編制粗略，再加上內(nèi)容的不完善，誤導單位的收支情況，導致整個預算不準，從而發(fā)生資金虧空，還有一些部們未能強力執(zhí)行財務預算，也會使財務出現(xiàn)偏差。

例如，有的領導忽視預算的計劃，隨便批票據(jù)，開錢，造成預算的執(zhí)行力下降，計劃被打亂，資金鏈混亂。還有一些單位在資金使用中，控制力低下，經(jīng)費支出嚴重超標，用公款購物、旅游、吃喝玩樂、高級消費等，導致單位的招待費等出差費用透支，單位的公眾形象也隨之跌落。一些單位會用其他的預算資金填補虧缺的資金，致使預算變更不定，并不能保證?？顚Ｓ谩Ｒ恍﹩挝徊荒鼙ＷC理性的管理資金，沒有足夠的理財能力，只重視結(jié)果，忽視過程；重視資金總額，忽視預算管理；重視收益，忽視支出，對項目的資金使用情況沒有加強監(jiān)督和管理，等到總結(jié)時，由于沒有監(jiān)督和分析，從而無法評價資金的具體使用和預算執(zhí)行效果，在看到資金的偏差時，也已沒有完整的預算分析了，根本不能達到有效的預算。

（二）影響財務管理的因素

1.內(nèi)部建設疏松

現(xiàn)在的行政事業(yè)單位往往將自己的外表包裝的光鮮亮麗，但卻忽視了單位的內(nèi)部建設，一些制度已經(jīng)不再完善，無顯著效果，控制力度也逐漸下降。一方面，是單位內(nèi)部的部分崗位職責糾纏，混亂不明。另一方面，資金審批沒有具體化程序，沒有經(jīng)過審核就來批經(jīng)費的，沒有按預算消費的，缺乏有效的控制力度。

2.財務管理沒有正確的制度及科目體系

隨著單位的各大改革，現(xiàn)有的體制根本不適用于新時期的行政事業(yè)單位的制度。一些財務管理中的科目體系變得重復混亂，如行政單位的“撥入經(jīng)費”與事業(yè)單位的“財政補助收入”都是核算財政撥給單位的經(jīng)費；行政單位的“經(jīng)費支出”與事業(yè)單位的“事業(yè)支出”都是核算單位的開支情況等等，人為的將他們分開，并不能起到什么作用[2]。所以制定一套合理的制度和完整的科目體系是推進財務管理更進一步的重要舉措。

（三）對財務管理的幾點建議

加強行政與事業(yè)單位的會計管理，及時調(diào)整及協(xié)調(diào)合并，統(tǒng)籌規(guī)劃。完善內(nèi)部控制的建設，加強財務資金管理，做好預算，合理分配，加強財務執(zhí)行力，收納財務管理人才，提高管理水平，做好單位監(jiān)察工作等等，將行政事業(yè)單位的財務管理水平提升空間變得更大，對單位的長久發(fā)展做出更多貢獻[3]。

三、結(jié)束語

新時期下行政事業(yè)單位的會計集中核算和財務管理是相輔相成的，集中核算是財務管理的轉(zhuǎn)型，我們要通過統(tǒng)一的集中核算，來實現(xiàn)行政事業(yè)單位的財務管理的新方式。我們在面對各種相關問題時，要有一個良好的心態(tài)，去克服所有困難，讓行政事業(yè)單位的會計集中核算制度變得更加完善，財務管理更有效率。

參考文獻：

[1]崔虎.會計集中核算下行政事業(yè)單位的財務管理研究[J].時代金融，2017，21 （24）：163-163.

[2]李現(xiàn)豐.行政事業(yè)單位會計集中核算制度下加強財務管理的重要性[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2017，34 （12）：54-55.

[3]王兵.謅議基層行政事業(yè)單位會計集中核算存在的問題及措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017，7 （7）：198-198.