全面入戶！污普工作進入攻堅階段

陳惠陸

9月19日上午，省政府召開全省第二次全國污染源普查全面入戶調(diào)查工作部署推進電視電話會議，總結(jié)前期工作，動員部署廣東入戶調(diào)查工作。副省長、省第二次全國污染源普查工作領導小組組長許瑞生，生態(tài)環(huán)境部普查辦主任、國家環(huán)境保護督察專員洪亞雄參加會議并講話。省環(huán)境保護廳廳長、省第二次全國污染源普查工作領導小組副組長魯修祿主持會議。

會議指出，按照國家部署要求和省委、省政府工作安排，全省各地、各有關部門密切配合、共同努力，順利完成了普查前期準備工作和清查建庫任務。當前普查工作已進入全面入戶調(diào)查關鍵攻堅階段，時間緊、任務重，要切實采取有力措施推進工作落實。

會議強調(diào)，各地、各有關部門要深入學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，將污染源普查作為加強生態(tài)文明建設最基礎、最根本的工作來抓，全面摸清廣東污染源家底，高質(zhì)量完成普查任務，為堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供支撐。一要加強組織領導，周密部署推動入戶調(diào)查工作，落實時間節(jié)點要求，完善工作銜接和應急措施。二要加強普查宣傳，營造公眾廣泛參與、普查對象積極配合的良好氛圍，特別要在普查宣傳中明確普查工作與對環(huán)保違法違規(guī)行為的處罰是相互獨立的，普查情況將為下一步有關政策扶持、獎補、初始排污權的確定提供支撐，消除普查對象顧慮。三要加強普查隊伍建設，充實工作隊伍，強化業(yè)務培訓指導。四要全過程加強質(zhì)量控制，強化對第三方機構的監(jiān)督管理，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量真實、準確、可用。五要強化督辦指導，嚴格責任追究，并將普查工作落實情況納入省級環(huán)境保護督察內(nèi)容和打好污染防治攻堅戰(zhàn)相關考核。六要立足大數(shù)據(jù)和精細化管理，統(tǒng)籌謀劃做好污普成果應用，提高環(huán)境管理科學決策水平和解決實際問題能力。

普查員須佩證入戶 嚴格遵守保密原則

上門的普查人員，會不會有冒充，怎樣才能辨別真假？這也是企業(yè)擔心的問題。

對此，省環(huán)境保護廳相關負責人表示，屆時普查工作人員都必須佩戴普查員證件入戶走訪，指導普查對象填報普查表，證件上有可以查證真假的二維碼或編號。

以深圳市為例，普查員證上有兩種防偽驗證：一是微信公眾號驗證，普查對象可以掃描普查員證上的二維碼，關注“深圳市人居環(huán)境委”公眾號，在 “污染源普查人員身份信息查詢驗證”欄目查詢驗證普查員身份。二是網(wǎng)站驗證，普查對象可以登錄深圳人居環(huán)境網(wǎng)第二次全國污染源普查專欄，在網(wǎng)頁上的“污染源普查人員身份信息查詢驗證”欄目中查詢驗證。

此外，普查員和各級污染源普查機構必須嚴格遵守保密原則，自覺為普查對象保密，不得泄露普查對象的涉密情況，保護所有普查對象的正當合法權益。

據(jù)介紹，本次普查將嚴格落實國務院公布的《全國污染源普查條例》第三十五條規(guī)定，即普查所取得的單個普查對象的資料將嚴格限定用于污染源普查目的，不作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計劃的依據(jù)，不得作為依照其他法律、行政法規(guī)對普查對象實施行政處罰和征收排污費的依據(jù)。

入戶調(diào)查任務繁重 普查對象占全國1/5

據(jù)了解，全國污染源普查是依據(jù)《全國污染源普查條例》，由國務院統(tǒng)一部署開展的一項重大國情調(diào)查，每十年進行一次。2007～2010年開展了第一次全國污染源普查，此次是第二次全國污染源普查，普查時間安排在2017～2019年，主要分為前期準備、清查建庫、入戶調(diào)查、總結(jié)發(fā)布等4個階段。目前，廣東已順利完成前期準備和清查建庫階段任務，全面進入入戶調(diào)查關鍵階段。

人員機構經(jīng)費保障方面，全省共成立各級普查機構225個，專職工作人員超過1000人，選聘普查員、普查指導員共2.6萬人，安排2018年普查經(jīng)費預算5.7億元，為普查工作順利推進奠定了基礎。

清查建庫階段，全省累計清查排查企業(yè)和單位168萬家，確定納入普查的調(diào)查對象數(shù)量64.7萬家（其中工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)活動單位57.35萬家，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場2.73萬家，集中式污染治理設施5577套，生活源鍋爐1080臺，入河（海）排污口3.94萬個，工業(yè)園區(qū)162個，伴生礦55個，嚴格按照規(guī)定時限完成了清查階段工作任務。

清查工作結(jié)束后，廣東立即積極開展入戶調(diào)查準備工作。“落實普查信息化建設， 全省共配備超過8000臺手持移動終端。”全省環(huán)保系統(tǒng)省市縣三級專網(wǎng)已完成升級改造， 省級服務器、網(wǎng)絡安全等基礎軟硬件環(huán)境部署到位，普查應用軟件及賬號已分發(fā)各級普查機構。業(yè)務培訓方面，8月以來，省級舉辦5期普查業(yè)務培訓，市、縣級共舉辦243期培訓，培訓人員達1.4萬人次。

“入戶調(diào)查任務十分繁重?！笔…h(huán)境保護廳相關負責人介紹，廣東全省納入普查污染源約占全國污染源總數(shù)的1/5，數(shù)量居全國第一，與前面清查階段工作相比，全面入戶調(diào)查的任務量更大，技術要求更高，工作要做得更細，要在10月底前完成入戶數(shù)據(jù)采集工作，時間極其緊迫。接下來，全省將迅速啟動入戶調(diào)查，嚴格數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，全力推動入戶調(diào)查數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)審核任務落實。

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第二次全國污染源普查調(diào)查什么？

全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是環(huán)境保護的基礎性工作，對于準確判斷當前環(huán)境形勢，制定實施有針對性的經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進生態(tài)文明建設，補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。

本次污染源普查，普查對象是中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產(chǎn)生排放污染物的設施。

普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等。

普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。2018年為全面普查階段，各地組織開展普查，通過逐級審核匯總形成普查數(shù)據(jù)庫，年底完成普查工作。

所有普查對象的積極參與、如實填報是搞好污染源普查工作的根本保證。普查范圍內(nèi)的所有單位和個體經(jīng)營戶，均有義務接受污染源普查人員依法進行的調(diào)查，并如實反映情況，提供有關資料，按照要求填報污染源普查表。任何地方、部門、單位和個人都不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查資料。