廣東強力整治水源地問題

陳惠陸

“全省地級水源地環(huán)境問題整治任務(wù)完成過半。”根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、水利部的部署，廣東強力推進(jìn)全省集中式飲用水水源地專項行動，截至2018年8月底，全省1052宗環(huán)境問題自查清單中已完成471宗問題的整治，其中2018年年底前應(yīng)完成的742宗地級水源地環(huán)境問題已完成384宗（占比51.8%），2019年年底前應(yīng)完成的310宗縣級水源地環(huán)境問題已完成87宗（占比28.1%）。其中，汕尾、汕頭和揭陽市完成率已超70%。

進(jìn)展遲緩水質(zhì)惡化 將被約談督辦問責(zé)

據(jù)了解，廣東2018年整治任務(wù)除了上述1052宗自查清單內(nèi)的742宗地級水源地問題外，還包括自查清單外的218宗生態(tài)環(huán)境部交辦問題，合計960宗。截至2018年8月底，共整改完成507宗，占今年整治任務(wù)的52.8%。

“汕尾汕頭揭陽整治完成比例較高。”從地級水源地環(huán)境問題的整治進(jìn)展來看，完成比例前三位的是汕尾（79.4%）、汕頭（78.4%）和揭陽（73.2%），完成率低于全省的有佛山（16.4%）、韶關(guān)（38.9%）、河源（11.1%）、梅州（6.9%）、惠州（22.2%）、東莞（46.8%）、中山（37.5%）、湛江（12.5%）、茂名（12.0%）、清遠(yuǎn)（28.4%）、潮州（27.3%）和云?。?3.3%）等12市，未完成整治問題數(shù)量前5位的分別是清遠(yuǎn)（73宗）、佛山（46宗）、汕頭（39宗）、東莞（33宗）和梅州（27宗）。

廣東省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動中，廣東為全國整治任務(wù)最重的省份，1052宗自查清單內(nèi)的水源地環(huán)境問題約為全國總數(shù)的1/6，其中742宗地級水源地環(huán)境問題約占全國地級水源地問題總數(shù)的1/3，數(shù)量均居全國第一。

飲用水源地保護(hù)工作，將集中式飲用水水源地環(huán)境整治作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役之一。2018年7月23日至8月10日，省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合省水利廳對全省21個地市集中式飲用水水源地專項行動工作開展現(xiàn)場督查。通過交流座談、資料核查和現(xiàn)場抽查等形式，核實進(jìn)展、了解問題、傳導(dǎo)壓力。

省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)人介紹，各地在推進(jìn)整治中也有不少好的經(jīng)驗和做法。中山市通過約談走訪協(xié)助企業(yè)搬遷，利用綜合行政手段壓縮水源保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)生存空間，依法實行強制關(guān)停等措施加大對歷史遺留企業(yè)的清理整治。汕頭市龍湖區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場辦公，減少工作請示、文件報批時間。區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與村委、黨員、村民代表積極溝通，穩(wěn)定有序完成清拆工作。廣州市對生態(tài)環(huán)境部督查組發(fā)現(xiàn)的新問題，迅速組織相關(guān)區(qū)立行立改，采取有效措施解決問題，在督查期間完成整治，并獲得督查組認(rèn)可。

接下來，省環(huán)境保護(hù)廳、水利廳將結(jié)合河湖長制實施等檢查督導(dǎo)工作，對各地排查整治工作進(jìn)行督查，此項工作的進(jìn)展情況將納入2018年省級環(huán)保督察重要內(nèi)容。省環(huán)境保護(hù)廳將對各地整治進(jìn)展情況定期調(diào)度，動態(tài)跟蹤，重要情況向省政府和生態(tài)環(huán)境部報告。對履職不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等問題突出的，以及飲用水水源地水質(zhì)出現(xiàn)惡化的，將采取通報批評、掛牌督辦、公開約談等措施，加強督辦和問責(zé)。

汕頭：全力整治 莊園別墅 照拆不誤

漂亮的屋頂、白色的墻壁，瞬時被拽翻，隨著挖掘機抓斗一次次掃下去，一座座“華麗”的違建別墅應(yīng)聲倒下，片刻成為殘磚斷瓦。

這是今年7月，汕頭市政府組織對外砂河?xùn)|溪洲飲用水源保護(hù)區(qū)違章建筑物進(jìn)行清理拆除的情形。澄海區(qū)第二自來水廠和龍湖區(qū)外砂自來水廠的取水口都設(shè)在東溪洲附近，然而由于周圍水域自然條件優(yōu)越，有人未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)搭起了小棚子，甚至圈地建起兩三百平方米的漂亮別墅。

經(jīng)過前期的宣傳和限期自行拆除動員，7月11日，汕頭市政府組織環(huán)保、水務(wù)、公安、國土、農(nóng)業(yè)、工商、城管、海事、供電等相關(guān)單位執(zhí)法人員，共出動人員500多人次、大型拆遷機械6臺、船只7艘，對外砂河?xùn)|溪洲上的35宗違章建筑物進(jìn)行清理拆除。僅用6天，這35宗占地約10000多平方米的違章建筑物，不管是簡陋的小棚子，還是造價不菲、規(guī)模較大的別墅和休閑涼亭，都一視同仁進(jìn)行清理拆除。

8月28日，汕頭市龍湖區(qū)政府牽頭區(qū)環(huán)保、水務(wù)、國土、城管等部門，出動6臺大型拆遷機械分三組對位于梅溪河屬潮州市在汕頭轄區(qū)內(nèi)飛地的3宗違章構(gòu)（建）筑物進(jìn)行強制拆除，共拆除違章構(gòu)（建）筑物約3000平方米。

“這3處違章搭建物除了有簡易平房，也有休閑莊園和別墅，違建戶自行拆除的阻力大。”今年以來，汕頭市政府主動與潮州市庵埠鎮(zhèn)有關(guān)村居加強溝通協(xié)調(diào)，加大對違建戶的宣傳教育和思想攻勢，與環(huán)保、水務(wù)等部門聯(lián)合發(fā)出通告，督促違建戶自行拆除，并對逾期不執(zhí)行的依法采取了強制清拆措施，確保按時保質(zhì)完成水源地整治任務(wù)。汕頭是全省飲用水水源地環(huán)境整治任務(wù)最重的市，全市自主排查發(fā)現(xiàn)問題181宗，占全省任務(wù)的四分之一。一年來，汕頭市各縣區(qū)鐵腕推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境整治工作，完成進(jìn)度始終位居全省三甲，今年8月以78.4%的完成比例位居全省第二。

金平區(qū)則由區(qū)委書記掛帥，建立多部門聯(lián)防聯(lián)治機制。屬地街道、環(huán)保部門聯(lián)合核查保護(hù)區(qū)問題清單，現(xiàn)場劃定紅線；屬地街道以及環(huán)保、水務(wù)、城管、公安等部門組成巡查小組，實施動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)私自接電接水生產(chǎn)等行為的立即進(jìn)行查處；水務(wù)部門加強梅溪河飲用水源保護(hù)區(qū)河段巡查，用水泥材料封堵堤圍所有道口（排洪口）；公安部門強化治安管理，為聯(lián)合執(zhí)法提供強力保障。

南澳縣為了不讓一滴污水流進(jìn)黃花山水庫飲用水源，真正把工作做細(xì)做實。實地采訪了解到，黃花山水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)的前煙墩村，僅有2～3戶人家在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，且常年不在家，對水庫的影響比較小，然而，為了杜絕污染，南澳縣投入100多萬，把村民化糞池硬底化，建成三級化糞池，并在年底建成專門的污水收集管道，把生活污水引到保護(hù)區(qū)外進(jìn)行處理。

汕尾：強化督查巡查 防止死灰復(fù)燃

綠色西式玻璃幕墻，氣派的三層培訓(xùn)大樓，在3臺挖掘機、4臺炮車和30名專業(yè)拆遷人員歷時15天不間斷拆除作業(yè)下，被夷為平地。

被拆除的這棟違法建筑是汕尾市陸港生態(tài)種養(yǎng)實業(yè)有限公司的培訓(xùn)樓，位于海豐縣平東鎮(zhèn)的公平水庫核心區(qū)，占地780平方米，總建筑面積達(dá)2340平方米。

今年6月15日，汕尾市海豐縣人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境部集中式飲用水水源地專項督查組要求，組織相關(guān)部門對位于公平水庫飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)非法建筑項目進(jìn)行強制拆除。

“該公司主要經(jīng)營農(nóng)作物種植、銷售，水產(chǎn)品養(yǎng)殖?！焙ＸS縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在拆除培訓(xùn)樓的同時，也拆除了該公司的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和蔬菜冷藏凍庫等配套設(shè)施。

“保護(hù)區(qū)內(nèi)800平方米豬舍未拆除，十幾個泔水桶發(fā)出臭味。”今年5月生態(tài)環(huán)境部督查組督辦汕尾水源地問題清單指出，海豐縣公平水庫公平鎮(zhèn)域內(nèi)存在5個農(nóng)業(yè)面源污染問題。

對此，5月24至29日，海豐縣對位于公平水庫水源地一級、二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)“博立種養(yǎng)殖場”違規(guī)建筑物進(jìn)行專項清拆，先后拆除違規(guī)建筑物近5000平方米，包括養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場，及場部辦公、工人住宿舍，并組織建筑垃圾物清運，截至5月29日，全面完成該項整改清單任務(wù)。

“要做到一切為保障飲水安全讓路，切實把好飲用水質(zhì)量關(guān)，確保市民用上放心水?！鼻宀瓞F(xiàn)場，海豐縣委書記邱晉雄要求，全縣各相關(guān)部門對違規(guī)養(yǎng)殖場，要堅決做到該拆的拆，該清理的清理，下一步要深化規(guī)范管理，加強監(jiān)督巡查，防止死灰復(fù)燃。

據(jù)了解，公平水庫擔(dān)負(fù)著汕尾市區(qū)、公平、可塘、赤坑等城鎮(zhèn)工業(yè)和30萬城鎮(zhèn)居民的生活供水重任。

然而，水庫周邊養(yǎng)殖場排放的污水、糞便等直接影響了飲用水源地水體的質(zhì)量。

為消除養(yǎng)殖污染隱患，自今年3月底以來，海豐縣平東鎮(zhèn)共組織全鎮(zhèn)干部職工開展了為期20天的公平水庫庫區(qū)非法養(yǎng)殖場拆除行動，重點對水庫禁養(yǎng)區(qū)采取停電、強制拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場供電設(shè)施、構(gòu)建筑物及養(yǎng)殖塘壩。截至目前，統(tǒng)一行動共拆除養(yǎng)殖場16家，涉及面積6000多畝，拆除養(yǎng)殖魚塘堤壩60個，有效制止和打擊了破壞水庫違法犯罪行為，保障了公平水庫等水源地水質(zhì)和生態(tài)安全。

此外，為進(jìn)一步實現(xiàn)生活污水全收集、零排放，確保公平水庫水源地水質(zhì)和生態(tài)安全，目前，海豐縣正加緊建設(shè)公平鎮(zhèn)污水處理廠，該廠設(shè)計規(guī)模為日處理污水量2萬噸，“目前整個廠區(qū)主體工程已完成80%”。

據(jù)了解，包括公平水庫水源地問題在內(nèi)，全市自主排查發(fā)現(xiàn)的飲用水源地問題共53宗，整治完成進(jìn)度與汕頭一樣，始終位居全省三甲，今年8月更以79.4%的完成比例位居全省第一。

汕尾市為加快整治進(jìn)度，市環(huán)保局、水務(wù)局、畜牧局聯(lián)合組成4個督查小組對全市飲用水源地開展不間斷督查。

督查采用創(chuàng)新技術(shù)和人工檢查雙結(jié)合，每個小組配置一部無人機，對飲用水源地進(jìn)行全方位、無死角航拍，根據(jù)航拍結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核實，并當(dāng)場交辦問題，真正做到“發(fā)現(xiàn)一個、交辦一個、整改一個”，防止違法行為死灰復(fù)燃。