深化“放管服”改革促環(huán)保與經濟相得益彰

叱狼

近日，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），全面部署生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革，協(xié)同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。近年來，全國生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革取得積極進展，此次改革，通過進一步簡政放權，推動經濟走上依靠創(chuàng)新提質增效的發(fā)展路子，同時推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，保障打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

深化“放管服”改革對各級生態(tài)環(huán)境部門而言尤為迫切。當前，生態(tài)環(huán)境部門重任在肩，推動“放管服”改革，不僅是提升環(huán)境監(jiān)管效益的良藥，對實體經濟也大有裨益。生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革是一項創(chuàng)新性、引領性工程，既不能大撒手式地“放”，也不能無原則地“服”，更不能大包大攬式地“管”，需要因地制宜，穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌兼顧。對如何正確處理“放管服”三者的關系，筆者有3點建議。

一要心底無私地“放”。個別地方總以為“放”就是削權奪利，不愿意放、不積極放。甚至還有的打著自己的小算盤，明放暗不放，或明放實收。這些都阻礙了“放管服”改革深入推進。因此，對于削減生態(tài)環(huán)境行政審批事項等內容的“放”，只要能協(xié)同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，就應“只設路標，不設路障”地“放”出去。不僅自己要“放”得坦蕩，也要讓企業(yè)感受到簡政放權的務實、高效與便捷。

二要切中要害地“管”。《意見》在防范“一刀切”方面作出強調，事實上，生態(tài)環(huán)境部已三令五申禁止“一刀切”，但總有個別地區(qū)禁而難止，“一刀切”要求企業(yè)停產限產，違背了“放管服”基本要義。深化“放管服”改革，不僅要強化“放”和“服”，也要強調更加有效地“管”。一方面，生態(tài)環(huán)境部門要把該放的放出去，騰出更多精力對環(huán)境違法行為實施精準打擊。另一方面，在“放”與“服”的過程中，培育更多參與環(huán)境監(jiān)管的社會力量，讓“管”更具系統(tǒng)性，實現“放”“管”“服”三者之間良性循環(huán)。

三要高效便利地“服”。雖然各級生態(tài)環(huán)境部門已在優(yōu)化公共服務方面付出了艱辛努力，但“互聯(lián)網+政務服務”等工作與治污形勢仍不夠匹配。筆者建議，利用網絡資源提高辦事便利性，加快建立網上審批數據資源庫，構建“一站式”辦事平臺。加快實施“不見面”審批，盡最大可能減少周折。此外，要對排污企業(yè)加強治污措施的指導和幫扶，增強企業(yè)及時發(fā)現問題、自我主動糾正問題的能力，確保把環(huán)境隱患消除在苗頭，促進企業(yè)綠色健康發(fā)展。