新時期國有林場建設(shè)發(fā)展的方向和任務(wù)

陳春妃

摘要：國有林場主要就是以生態(tài)公益林管護為主的基層單位，對踐行社會主義可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響?；诖耍疚囊造`山縣平山林場為例，就新時期國有林場建設(shè)發(fā)展方向和任務(wù)進行相關(guān)論述，以期從根本上促進國有林場穩(wěn)定有序發(fā)展進程，以供參考。

關(guān)鍵詞：新時期；國有林場；建設(shè)發(fā)展方向；任務(wù)

國有林場的又好又快發(fā)展可切實推動林業(yè)建設(shè)。但就目前來看，國有林場建設(shè)發(fā)展方向及任務(wù)尚未明確，項目建設(shè)與林場發(fā)展相脫節(jié)等問題已然存在，對國有林場可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重不利影響，因此需要相關(guān)管理部門從林場實際發(fā)展需求入手，探索出新時期下國有林場建設(shè)新路徑。

一、新時期國有林場改革的重要意義

森林是實現(xiàn)特色社會主義建設(shè)共同理想的重要基礎(chǔ)，對維護陸地生態(tài)環(huán)境，促進社會與自然和諧共處具有深遠(yuǎn)的影響[1]。隨著市場經(jīng)濟逐漸趨向于新常態(tài)化發(fā)展，林場生態(tài)效益得到了各領(lǐng)域的高度重視，因此國有林場作為物質(zhì)資料生產(chǎn)及生態(tài)功能生產(chǎn)的重要部門，在當(dāng)前背景下也應(yīng)對其建設(shè)發(fā)展方向及任務(wù)進行不斷的調(diào)整。不僅如此，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型階段，全面推進工業(yè)低碳化建設(shè)尚未實現(xiàn)，而林業(yè)特殊產(chǎn)業(yè)性質(zhì)也使其成為低碳經(jīng)濟的領(lǐng)先軍，急需在原有基礎(chǔ)上將原有管理機制由粗放轉(zhuǎn)型至集約型，以此為社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、新時期國有企業(yè)建設(shè)期間存在問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升

就靈山縣平山林場發(fā)展現(xiàn)狀來看，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于有待提升的階段，下設(shè)護林站地交通不便，房屋住宿環(huán)境、生活質(zhì)量等情況不容樂觀。隨著社會逐漸趨向于現(xiàn)代化發(fā)展，關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策層出不窮，而相較于此，國有林場建設(shè)的投資力度較小，林場基層工作者薪資水平及工作積極性不高，嚴(yán)重滯后了國有林場可持續(xù)發(fā)展進程。

（二）可開發(fā)利用資源較少

雖然靈山平山林場的林面積較大，但由于政策、地區(qū)及市場等因素影響，實際可開發(fā)利用資源相對較少。不僅如此，隨著社會可持續(xù)發(fā)展進程的不斷推進，人工林采伐愈加困難，可采伐樹木量較少，人工林難以在實際生產(chǎn)過程中獲取到較多的經(jīng)濟利益；因此，林場實際生產(chǎn)經(jīng)濟效益也不高。同時，國有林場林下種植業(yè)缺乏一定的激勵扶持機制，使得所具備的資源優(yōu)勢沒有完全體現(xiàn)出來。

三、新時期國有林場建設(shè)發(fā)展方向及任務(wù)

（一）注重國有林場森林分類經(jīng)營

注重在新時期下國有企業(yè)林場建設(shè)期間應(yīng)用森林分類經(jīng)營管理機制。具體而言，森林分類的管理主要依據(jù)森林主導(dǎo)功能中存在的差異性，將森林資源分為公益林及經(jīng)濟林兩種類型，更好的實現(xiàn)國有林場經(jīng)濟利益最大化發(fā)展目標(biāo)。其中，公益林屬于公益事業(yè)，以政府社會力量及財務(wù)投入為主；商品林屬于市場行為，可通過經(jīng)濟及法律等手段管理[2]。同時，明確新時期下國有林場建設(shè)目標(biāo)，即完善林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系及生態(tài)文化體系，為國有林場森林分類經(jīng)營模式的開展?fàn)I造出更好的氛圍。

（二）構(gòu)建國有林場新型管理機制

注重國有林場建設(shè)發(fā)展期間遵守生態(tài)優(yōu)先原則，構(gòu)建起長效科學(xué)的國有林場新型管理機制。一方面，將國有林場木材生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)建設(shè)方向，確保在國有林場實際發(fā)展期間具有較高的生態(tài)效益，并以此促進社會生態(tài)建設(shè)，為國有林場改革的深入開展提供基礎(chǔ)條件[3]；另一方面，明確國有企業(yè)在實際發(fā)展過程中的區(qū)位重要性、生態(tài)公益林建設(shè)重要性，建立健全以公共財政投入為主國有林場新管理機制，更好保障國有林業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。

經(jīng)過對新時期下靈山縣平山林場管理機制的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，在靈山縣平山林場中還存在著林區(qū)及護林點較多等問題，因此需在實際管理期間明確生產(chǎn)管護任務(wù)，對管理內(nèi)容及流程進行不斷的整合，以最大限度的提升國有林場管理期間各類資源利用率，為實現(xiàn)林場經(jīng)濟利益最大化發(fā)展目標(biāo)做好萬全的準(zhǔn)備工作。

（三）有效解決歷史遺留問題

國有林場建設(shè)發(fā)展體制改革不可一蹴而就，而是需經(jīng)過長時間的摸索及研究，因此在此過程中難免會遇到一些歷史遺留問題。國有林場歷史遺留問題具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，林場債務(wù)問題。國有林場主要利用銀行貸款等方式進行造林，并將其劃分為生態(tài)公益林的貸款本息，因此需在實際建設(shè)管理的過程中，由當(dāng)?shù)卣块T依照程序核銷及停息掛賬；第二，人員薪資問題。對新時期下國有林場重新聘用人員及離退休人員的薪資進行補發(fā)，同時也可以各資源資產(chǎn)作抵頂薪資，以更好的提升相關(guān)工作人員的工作積極性，為國有林場建設(shè)發(fā)揮出最大化的人力績效作用；第三，社會負(fù)擔(dān)問題。改革后將林場水、電、路等社會職責(zé)全部納入當(dāng)?shù)卣块T進行統(tǒng)一監(jiān)管。

（四）加強國有林場思想建設(shè)

注重新時期下國有林場思想建設(shè)工作。首先，林場思想建設(shè)工作應(yīng)與林場業(yè)務(wù)進行有機的結(jié)合，如在重大工作安排及發(fā)展決策時，需相關(guān)工作人員提升自身思想政治水平，深入到基層職工群體中，集思廣益并形成具有高度可行性的決策結(jié)構(gòu)；其次，注重工作人員思想問題及實際問題的解決，與基層工作者進行的溝通，針對員工實際問題給予一定幫助，切實提升員工工作責(zé)任心；最后，加強國有林林場思想建設(shè)發(fā)展方向及任務(wù)的設(shè)定，將思想政治工作與生態(tài)明文建設(shè)工作融合在一起，使廣大林業(yè)職工均能夠參與到宣傳國有林場的工作中。

（五）推進國有林場改革

基于社會對森林資源主導(dǎo)需求發(fā)生改變、林業(yè)處于轉(zhuǎn)型階段、林業(yè)生產(chǎn)力布局做出新調(diào)整等背景，推進國有林場改革。同時，在國有林場中積極應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式、股份合作模式及承包經(jīng)營模式等新模式，在保護及培育森林資源、發(fā)揮生態(tài)效益及經(jīng)濟效益的同時，更加靈活的實行經(jīng)營管理形式，最大限度的挖掘出國有林場生產(chǎn)經(jīng)營潛力。

四、總結(jié)

總而言之，國有林場建設(shè)發(fā)展方向及任務(wù)改革是一項長期且艱苦的工作，需相關(guān)管理部門加大國有林場宣傳力度，更好的消除國有林場改革阻力，促進國有林場體制創(chuàng)新，切實推動國有林場可持續(xù)發(fā)展進程。

參考文獻：

[1]沈茂成.堅持科學(xué)發(fā)展觀 創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代國有林場——關(guān)于國有林場建設(shè)發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)定位問題的思考[J].林業(yè)經(jīng)濟，2017 （04）：3-6.

[2]周夏錚.加強森林培育經(jīng)營 提高森林質(zhì)量效益[J].吉林農(nóng)業(yè)，2018 （21）：97.

[3]古亞明.國有林場改革發(fā)展過程中存在問題的思考[J].現(xiàn)代園藝，2018 （20）：225-227.