小型農(nóng)田水利設(shè)施管理模式研究

尹曉霞

摘要：小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著最基本且最重要的作用，農(nóng)田水利設(shè)施能否良好運(yùn)行，關(guān)乎全國農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民增收問題，甚至關(guān)乎整個(gè)國家的糧食安全?；诖吮疚母攀隽诵⌒娃r(nóng)田水利設(shè)施管理模式中存在的主要問題，并探討了完善管理模式的幾種必要途徑。以期通過本文的探討為日后相關(guān)的研究或?qū)嶋H管理提供必要的理論和借鑒經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利設(shè)施；管理模式；研究

小型農(nóng)田水利設(shè)施管理制度的先進(jìn)性決定了整個(gè)農(nóng)村體系中農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，也是維護(hù)農(nóng)民切身利益，構(gòu)建以小型農(nóng)田水利設(shè)施有效管理模式的分析，從而實(shí)現(xiàn)基于小型農(nóng)田水利設(shè)施有效使用的關(guān)鍵性。本文以水利設(shè)施管理為研究對(duì)象，分析小型農(nóng)田水利設(shè)施管理模式存在問題，并針對(duì)性的提出改進(jìn)措施。

一、小型農(nóng)田水利設(shè)施管理模式問題分析

（一）水利設(shè)施老化嚴(yán)重，管理不完善

水利設(shè)施及設(shè)備的正常使用是維護(hù)整個(gè)農(nóng)田水利技術(shù)及設(shè)施管理的重要內(nèi)容，在農(nóng)村，由于維護(hù)不及時(shí)，往往會(huì)因?yàn)樵谟昙景l(fā)生時(shí)間較長(zhǎng)的排澇災(zāi)害，對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施的使用具有較大的考驗(yàn)，因此在農(nóng)村水利設(shè)施管理過程中應(yīng)充分的結(jié)合現(xiàn)有的責(zé)任制，有效的劃分農(nóng)田水利設(shè)施的日常維修，并結(jié)合使用條件及使用的周期等，針對(duì)性的進(jìn)行細(xì)致性的管理，從而避免粗放型管理導(dǎo)致的水利設(shè)施的老化現(xiàn)象。在日常的水利設(shè)施利用的過程中往往會(huì)發(fā)生滲水、漏水的現(xiàn)象，這也是較為常見的現(xiàn)象，因此應(yīng)合理的安排使用水的秩序，從而將相應(yīng)的設(shè)施的老化現(xiàn)象進(jìn)行有效的制止，使得整個(gè)水利設(shè)施的結(jié)構(gòu)及管理模式得到與時(shí)俱進(jìn)。

（二）水利設(shè)施投資不合理

水利設(shè)施的成本管理及投資管理涉及到資金的有效往來，雖然我國已經(jīng)開始注重對(duì)于整個(gè)水利設(shè)施的投資管理，但是整體性的水利設(shè)施的建設(shè)工作卻存在很多的問題，這主要與投資結(jié)構(gòu)及水利設(shè)施的投資分配相關(guān)，因此國家水利有關(guān)管理部門應(yīng)制定合理的農(nóng)村水利設(shè)施的投資結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的水利設(shè)施投資管理模式。因此在相應(yīng)的技術(shù)管理內(nèi)容及相應(yīng)的管理需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷的完善水利設(shè)施投資的合理化，建立健全的水利投資管理制度，實(shí)現(xiàn)合理化投資，投資資源的均分等。

（三）管理與維護(hù)流于形式

農(nóng)村對(duì)于水利設(shè)施的使用條件及使用要求不嚴(yán)格，缺乏專業(yè)的水利設(shè)施使用流程，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，往往會(huì)因?yàn)樨?zé)任制及相應(yīng)的權(quán)利人發(fā)生改變導(dǎo)致整個(gè)的水利設(shè)施結(jié)構(gòu)無人問津，管理及相應(yīng)的維護(hù)費(fèi)用得不到補(bǔ)充。在這種背景下，小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理處于劉放狀態(tài)，整個(gè)的管理問題較為明顯，使得農(nóng)村小型水利設(shè)施的管理內(nèi)容及制度的改革趨勢(shì)不明顯，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施管理及維護(hù)的責(zé)任制度的建立。

（四）工作人員素質(zhì)不一

當(dāng)前，隨著農(nóng)田水利結(jié)構(gòu)及水利設(shè)施的自動(dòng)化技術(shù)的投入運(yùn)行，使得整個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施的管理規(guī)模越來越大，在相應(yīng)的水利設(shè)施的管理中，應(yīng)充分的結(jié)合水利單位的管理制度，有效的水利設(shè)備施工質(zhì)量，逐步建立有序的專業(yè)人才的培訓(xùn)管理機(jī)制，構(gòu)建合理化的綜合素質(zhì)水平，使得整個(gè)小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理及相應(yīng)的技術(shù)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)有效分析。

二、完善管理模式的途徑探討

（一）制訂完善的產(chǎn)權(quán)制度

水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度的建立及規(guī)劃，是維護(hù)農(nóng)民切實(shí)利益，構(gòu)建有效的水利設(shè)施管理模式的重要方面。在改進(jìn)水利設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展的過程中，應(yīng)充分的結(jié)合農(nóng)民發(fā)展的意愿，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施的應(yīng)用程度及相應(yīng)的應(yīng)用過程，對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明細(xì)化，一經(jīng)分配產(chǎn)權(quán)，其他村民的使用要付出相應(yīng)的費(fèi)用，這樣才能夠使得整個(gè)水利設(shè)施的使用體現(xiàn)出平等原則。

（二）建立健全工作管理機(jī)制

農(nóng)村所有的用戶都要參與到水利設(shè)施的使用及維護(hù)制度中，以村民的資金來源、建設(shè)內(nèi)容及有效的農(nóng)田水利設(shè)施的有效應(yīng)用內(nèi)容，建立以監(jiān)督管理內(nèi)容為主的相關(guān)資金的有效安排，進(jìn)而發(fā)揮農(nóng)民間的相互監(jiān)督管理的作用，使得村民能夠積極的參與到水利設(shè)施的維護(hù)及保養(yǎng)工作中。水利施工完成后，應(yīng)在竣工后對(duì)相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行 有效評(píng)估，保證村民能夠積極的參與到對(duì)應(yīng)的水利設(shè)施的維護(hù)作業(yè)中。以體現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為主的工作管理制度是完善農(nóng)田水利設(shè)施使用的先進(jìn)性。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)營方針，強(qiáng)化管理維護(hù)工作

農(nóng)田水利設(shè)施的使用及維護(hù)應(yīng)建立在實(shí)際的使用原則基礎(chǔ)上，開展以水利灌溉為基礎(chǔ)的水利設(shè)施的有效使用，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)工作的有效溝通與管理，切實(shí)加強(qiáng)相應(yīng)的水利設(shè)施的維護(hù)及養(yǎng)護(hù)問題。

在小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行的過程中，其管理組織性比較差，而且缺少制度的約束，沒有清晰地劃分職權(quán)，所以，很容易發(fā)生用水糾紛。這些都會(huì)影響水利設(shè)施的使用時(shí)間。應(yīng)充分的結(jié)合現(xiàn)有的水利設(shè)施管理規(guī)章制度，建立合理性的財(cái)務(wù)管理、水利管理及有效的工程管理及維修工作，將農(nóng)田用水計(jì)劃及有效的水利灌溉及維修措施進(jìn)行有效分析，切實(shí)做好各家內(nèi)部灌溉及對(duì)應(yīng)的工程管理問題。

（四）提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)

農(nóng)田水利設(shè)施的有效使用需要結(jié)合技術(shù)管理人員的主體性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極提升整個(gè)農(nóng)田水利管理人員的管理水平，切實(shí)有效的對(duì)管理人員的管理水平及管理工作的有效性進(jìn)行有效的規(guī)劃。首先應(yīng)制定完善的培訓(xùn)制度，保證水利設(shè)施管理人員的專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)能力滿足農(nóng)田運(yùn)作中提出的相關(guān)需求，明確管理責(zé)任體系，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的管理人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)及提升。

三、結(jié)語

本文概述了小型農(nóng)田水利設(shè)施管理模式中存在的主要問題，并探討了完善管理模式的幾種必要途徑?？偟膩碚f，近年來，我國小型農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量逐漸增多，導(dǎo)致其管理工作面臨較大的挑戰(zhàn)。以小型農(nóng)田水利來說，其在實(shí)際的管理及運(yùn)行過程中承擔(dān)著重要的作用，同時(shí)對(duì)于水利設(shè)施的有效使用應(yīng)建立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有效管理機(jī)制，建立具備一定實(shí)用價(jià)值的整體水利設(shè)施管理內(nèi)容體系，積極的參與到日常的水利設(shè)施管理模式的創(chuàng)建中，主動(dòng)學(xué)習(xí)小型農(nóng)田水利設(shè)施有效的管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀，制定切實(shí)有效的小型農(nóng)田水利設(shè)施管理模式。

參考文獻(xiàn)：

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