淺析高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程中的問(wèn)題及對(duì)策

付彥琪 李鵬

摘 要：當(dāng)前，在我國(guó)教育事業(yè)突飛猛進(jìn)發(fā)展的背景下，國(guó)家對(duì)于高等教育的投入也在不斷增加。教育投入增加對(duì)于高?？蒲泻突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言自然是一件好事，但是，高校財(cái)務(wù)報(bào)賬難等問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生。鑒于這一高校財(cái)務(wù)管理實(shí)際問(wèn)題，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程的現(xiàn)狀，在現(xiàn)狀中著重探討了高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程中存在的問(wèn)題，在明確問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的解決財(cái)務(wù)報(bào)賬過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)策。本文研究目的和意義在于為高校財(cái)務(wù)報(bào)賬優(yōu)化流程、提升信息化程度做出貢獻(xiàn)，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)報(bào)賬效率和質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù) 報(bào)賬 流程優(yōu)化

近年來(lái)，在國(guó)家不斷倡導(dǎo)教育事業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新的背景下，國(guó)家對(duì)高校教育事業(yè)及科研事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入力度不斷加大，同時(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣泛、財(cái)務(wù)規(guī)章制度不斷更新，從而業(yè)務(wù)量加大，財(cái)務(wù)工作變得瑣碎而繁重。財(cái)務(wù)人員還要必須堅(jiān)守原則、嚴(yán)謹(jǐn)審核每張發(fā)票，不合格的發(fā)票不給予報(bào)銷(xiāo)。高校老師精力都用在教學(xué)科研事業(yè)上，他們對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度根本不了解，報(bào)賬時(shí)經(jīng)常遇到財(cái)務(wù)人員不給予報(bào)銷(xiāo)的情況，他們認(rèn)為財(cái)務(wù)人員在難為他們，心生抱怨。財(cái)務(wù)人員認(rèn)為老師們不認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，所以財(cái)務(wù)報(bào)賬問(wèn)題一直困擾著財(cái)務(wù)人員和報(bào)賬人員。如何提高報(bào)賬效率，解決報(bào)賬流程中存在的問(wèn)題是高校管理者值得思考的問(wèn)題。

一、高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)報(bào)賬流程指報(bào)賬人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中取得真實(shí)合法的發(fā)票，按照財(cái)務(wù)規(guī)定合理粘貼好發(fā)票，每張發(fā)票需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽字，經(jīng)辦人、驗(yàn)收人也需簽字，然后將票據(jù)送到財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)計(jì)崗進(jìn)行審核制單，制單后記賬憑證需要復(fù)核，復(fù)核后出納崗辦理支付手續(xù)。票據(jù)審核是財(cái)務(wù)報(bào)賬流程中最為關(guān)鍵且繁瑣的一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)闀?huì)計(jì)人員不僅在審核發(fā)票時(shí)要做到細(xì)致謹(jǐn)慎，還要與教職工和學(xué)生耐心溝通。管理好教育科研經(jīng)費(fèi)支出的第一道防線(xiàn)就是財(cái)務(wù)報(bào)賬，優(yōu)化報(bào)賬流程對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)賬和財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。

二、高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程中存在的問(wèn)題

（一）報(bào)賬人找領(lǐng)導(dǎo)審批簽字難

通常而言，高校經(jīng)費(fèi)分為科研經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)，事業(yè)經(jīng)費(fèi)包含教學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)科經(jīng)費(fèi)、基金及其他事業(yè)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)種類(lèi)繁多。高校實(shí)行一支筆簽字制度。以H高校為例，報(bào)銷(xiāo)發(fā)票都需學(xué)院、部處負(fù)責(zé)人簽字，超過(guò)1萬(wàn)元需財(cái)務(wù)處長(zhǎng)簽字，超過(guò)3萬(wàn)需職能部門(mén)簽字，超過(guò)5萬(wàn)需分管校領(lǐng)導(dǎo)簽字，超過(guò)10萬(wàn)還需主管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)簽字。國(guó)家對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)投入加大，根據(jù)學(xué)院需要，學(xué)院經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)大型儀器設(shè)備需花費(fèi)幾十萬(wàn)，發(fā)票需要找至少4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)簽字，然而找領(lǐng)導(dǎo)簽字是非常困難的，因?yàn)檫@些領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職，他們也要出差調(diào)研、參加會(huì)議，報(bào)賬人經(jīng)常找領(lǐng)導(dǎo)簽字就要跑好幾趟，這成為老師們覺(jué)得報(bào)賬難的原因之一。久而久之，形成了對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)報(bào)賬等工作的逃避心理，總認(rèn)為這一工作較為繁瑣、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)。

（二）報(bào)賬人對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度不熟悉，報(bào)賬信息不對(duì)稱(chēng)

國(guó)家財(cái)務(wù)政策不斷改變，高校財(cái)務(wù)制度也跟著不斷更新，但是老師們對(duì)財(cái)務(wù)政策信息了解不及時(shí)，導(dǎo)致報(bào)賬信息不對(duì)稱(chēng)。例如從2018年1月1日起增值稅專(zhuān)用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票，“貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱(chēng)”欄次要有“簡(jiǎn)稱(chēng)”，有的公司沒(méi)按要求開(kāi)發(fā)票，老師們對(duì)發(fā)票新政策又不了解，對(duì)方給開(kāi)什么發(fā)票就收什么發(fā)票，結(jié)果拿發(fā)票到財(cái)務(wù)來(lái)報(bào)賬，發(fā)票不符合規(guī)定，財(cái)務(wù)人員不給報(bào)銷(xiāo)。老師們的處理辦法只有換發(fā)票或者不報(bào)銷(xiāo)這張發(fā)票了，由于不了解財(cái)務(wù)政策，給自己帶來(lái)了麻煩。有的老師們覺(jué)得財(cái)務(wù)人員不給報(bào)銷(xiāo)是在為難他們，心生抱怨，其實(shí)是老師們對(duì)國(guó)家政策不了解，財(cái)務(wù)信息滯后，這樣造成報(bào)賬難的現(xiàn)象。

（三）財(cái)務(wù)信息傳達(dá)不及時(shí)

報(bào)賬難現(xiàn)象的產(chǎn)生的原因不僅由于老師們對(duì)財(cái)務(wù)政策的變更了解不及時(shí)，還因?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)人員傳達(dá)財(cái)務(wù)信息得變更不及時(shí)。高校財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)人員對(duì)各學(xué)院、部處老師進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度宣傳，只有等老師們親自到財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)報(bào)賬時(shí)才能慢慢了解財(cái)務(wù)信息的變更。信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息傳達(dá)不夠及時(shí)，高校教師和行政人員通常將更多的精力放在教學(xué)科研和行政上，對(duì)于財(cái)務(wù)信息了解較少，主動(dòng)獲取信息的意識(shí)也相對(duì)薄弱。同時(shí)報(bào)賬人也常常隨著學(xué)生畢業(yè)或者行政崗位變動(dòng)有所變更。

（四）高校財(cái)務(wù)人員稀缺，報(bào)賬等待時(shí)間長(zhǎng)

隨著國(guó)家對(duì)科研事業(yè)支持力度加大，投入科研經(jīng)費(fèi)劇增，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作繁重，然而財(cái)務(wù)人員缺少，以H高校為例，會(huì)計(jì)人員一共7人，2017年科研經(jīng)費(fèi)來(lái)款2億多元人民幣，每天到財(cái)務(wù)處報(bào)賬的人很多，尤其期末封賬前，來(lái)報(bào)賬的人特別多，整個(gè)財(cái)務(wù)大廳都擠滿(mǎn)了人，大家排長(zhǎng)隊(duì)等待報(bào)銷(xiāo)，會(huì)計(jì)人員對(duì)每張發(fā)票都需要認(rèn)真審核，審核簽字、發(fā)票是否符合規(guī)定、核算差旅費(fèi)補(bǔ)助等，審核程序復(fù)雜、通常需要耗時(shí)間較長(zhǎng)。趕上年底封賬前或者項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)前，報(bào)賬人多的時(shí)候要等1個(gè)多小時(shí)，老師們經(jīng)常抱怨科研教學(xué)任務(wù)繁重，報(bào)賬等待時(shí)間長(zhǎng)，影響到他們的教學(xué)科研工作效率，導(dǎo)致對(duì)于高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作滿(mǎn)意度降低。

三、解決財(cái)務(wù)報(bào)賬過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策

（一）使用OA系統(tǒng)辦公軟件，提高簽字審批效率

辦公軟件的普及大大提高了辦公效率，報(bào)賬人可以通過(guò)辦公軟件向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示審批簽字，領(lǐng)導(dǎo)審批簽字可以隨時(shí)隨地，不受時(shí)間、地點(diǎn)限制。領(lǐng)導(dǎo)們都是學(xué)院院長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人，科研任務(wù)也很重，經(jīng)常出差不在辦公室，在傳統(tǒng)報(bào)賬過(guò)程中，報(bào)賬人員通常找領(lǐng)導(dǎo)簽字就要跑好幾趟，這個(gè)過(guò)程消耗了老師們很多寶貴的時(shí)間。如果通過(guò)辦公軟件申請(qǐng)審批簽字，會(huì)節(jié)省老師們寶貴的時(shí)間，提高報(bào)賬工作效率。同時(shí)，系統(tǒng)化的保障也有助于提升報(bào)賬的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，防止發(fā)生人工報(bào)賬出現(xiàn)的核查不清等問(wèn)題，在日后進(jìn)行財(cái)務(wù)審核和項(xiàng)目審核工作中，也可以直接調(diào)取網(wǎng)上預(yù)約和處理的相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)效率質(zhì)量的提升。

（二）實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，許多高校也逐漸實(shí)行了網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬首先打破了時(shí)間、地點(diǎn)的限制，網(wǎng)上報(bào)賬可以不分時(shí)間地點(diǎn)，在家，在單位，節(jié)假日都可以在網(wǎng)上報(bào)賬，這樣大大節(jié)約了老師的寶貴時(shí)間，避免了集中報(bào)賬、來(lái)財(cái)務(wù)處排隊(duì)的現(xiàn)象。其次，避免報(bào)賬人和財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生正面矛盾，老師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)賬工作經(jīng)常產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，容易與財(cái)務(wù)人員發(fā)生口角，如果開(kāi)通網(wǎng)上報(bào)賬，所有報(bào)銷(xiāo)程序都在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，可以避免這種現(xiàn)象發(fā)生。最后，報(bào)賬系統(tǒng)處理信息準(zhǔn)確，快捷，能及時(shí)了解每位報(bào)賬人的報(bào)賬進(jìn)度。報(bào)賬人根據(jù)原始單據(jù)錄入報(bào)賬的基礎(chǔ)信息，然后報(bào)賬人將原始憑證交到財(cái)務(wù)部門(mén)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)制單人員初審后，通常報(bào)銷(xiāo)人員即可拿回執(zhí)單離開(kāi)，然后復(fù)核崗位的財(cái)務(wù)人員復(fù)核后交銀行出納人員進(jìn)行轉(zhuǎn)賬付款。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬提高報(bào)賬工作效率，為學(xué)校節(jié)省了人力物力。

（三）定期宣傳財(cái)務(wù)制度

國(guó)家、各省市不定期的出臺(tái)新財(cái)務(wù)規(guī)章制度，高校財(cái)務(wù)管理辦法也要及時(shí)更新。老師們不能及時(shí)了解掌握新的財(cái)務(wù)政策，財(cái)務(wù)處最好每周定期走訪(fǎng)各院對(duì)老師們進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)宣傳財(cái)務(wù)制度，讓老師們對(duì)財(cái)務(wù)管理辦法及時(shí)了解掌握。這樣可以避免老師們因?yàn)椴幻靼棕?cái)務(wù)政策而開(kāi)錯(cuò)發(fā)票、重復(fù)跑財(cái)務(wù)處報(bào)銷(xiāo)等問(wèn)題，這樣從根本上解決了老師們認(rèn)為報(bào)賬難的問(wèn)題。對(duì)于更細(xì)的財(cái)務(wù)制度相關(guān)信息，積極采取網(wǎng)上通知、開(kāi)會(huì)通知、微信通知等多種形式，更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度明確宣傳和通知，保障規(guī)章制度落實(shí)的有效性。

（四）提高財(cái)務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量

為師生做好服務(wù)是機(jī)關(guān)行政人員的服務(wù)宗旨，做好財(cái)務(wù)報(bào)賬工作的首要任務(wù)是提高服務(wù)質(zhì)量。第一，按照財(cái)務(wù)規(guī)定，報(bào)賬人來(lái)財(cái)務(wù)處報(bào)銷(xiāo)應(yīng)自行粘貼好發(fā)票，有的報(bào)賬人不會(huì)粘貼發(fā)票或粘貼發(fā)票不符合財(cái)務(wù)規(guī)定，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該給予耐心指導(dǎo)，教報(bào)賬人如何粘貼發(fā)票；報(bào)賬人經(jīng)常遇到發(fā)票不符合規(guī)定或者報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不全，財(cái)務(wù)人員不給予報(bào)銷(xiāo)的情況，這時(shí)財(cái)務(wù)人員要向報(bào)賬人耐心解釋?zhuān)嬖V報(bào)賬人缺哪些材料，不要讓報(bào)賬人產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。師生前來(lái)報(bào)賬時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)笑臉相迎，做到服務(wù)周到，做到讓師生滿(mǎn)意而歸。第二、財(cái)務(wù)人員應(yīng)和各學(xué)院老師和領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)溝通，詢(xún)問(wèn)各院領(lǐng)導(dǎo)和老師對(duì)財(cái)務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，逐步完善報(bào)賬工作。第三、各學(xué)院和各課題組應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)報(bào)賬人員，財(cái)務(wù)人員對(duì)他們進(jìn)行報(bào)賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)及最新的財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳，幫助各部門(mén)報(bào)賬人員盡快熟悉最新的財(cái)經(jīng)政策及報(bào)賬業(yè)務(wù)流程。

通過(guò)上文的探討不難發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)報(bào)賬是高校財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，做好財(cái)務(wù)報(bào)賬對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制具有很好的促進(jìn)作用。高校財(cái)務(wù)報(bào)賬中主要存在的問(wèn)題包括簽字難、信息不對(duì)稱(chēng)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度不熟悉、信息傳達(dá)不及時(shí)、財(cái)務(wù)人才稀缺、等待時(shí)間長(zhǎng)等，針對(duì)以上問(wèn)題，高校應(yīng)改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)賬不合理的程序，努力提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)引進(jìn)先進(jìn)的會(huì)計(jì)電算化核算軟件，從而為高校的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。

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