基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量提升路徑

摘要：我國行政事業(yè)單位在會計信息質(zhì)量上普遍存在一個問題，就是質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制進展速度較慢，缺乏有效的責(zé)任追究，這就使得會計信息的質(zhì)量受到了消極影響。另外，財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)以及處理水平不足，無法正確、有效的把握信息質(zhì)量的謹(jǐn)慎性以及重要性要求，這也是會計質(zhì)量無法得到保證的另一個重要原因，本文分析了基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量提升路徑。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控；事業(yè)單位；會計信息質(zhì)量；防范措施

對于行政事業(yè)單位來說，會計信息很重要，其是對單位的經(jīng)營情況以及成長情況進行評價的重要依據(jù)，但是當(dāng)前事業(yè)單位中普遍存在會計信息質(zhì)量不達標(biāo)的問題，這就對內(nèi)、外部評價行政事業(yè)單位經(jīng)營信息以及內(nèi)容造成了消極影響，使得評價的真實性無法得到保障，這樣行政事業(yè)單位就不能有效的根據(jù)評價有針對性的做好會計信息質(zhì)量保障，外部也不能進行有效的監(jiān)督和自我監(jiān)督，這對會計信息產(chǎn)生環(huán)境具有消極影響。因此，當(dāng)前行政事業(yè)單位需要基于內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，采取有效的措施提升會計信息質(zhì)量，提升其有效性。

1、基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量出現(xiàn)的問題

1.1會計人員專業(yè)素質(zhì)不達標(biāo)

行政事業(yè)單位的財務(wù)部門工作中，因為收付實現(xiàn)制這一記賬特點，使得其側(cè)重于流水的走向，忽略了從總體上把控行政事業(yè)單位資金以及財務(wù)的情況，沒有站在宏觀層面上了解以及研究單位的總體會計信息以及財務(wù)情況，導(dǎo)致沒有從宏觀上把控會計信息質(zhì)量，沒有認(rèn)識到會計信息質(zhì)量的重要作用。財務(wù)人員的專業(yè)水平以及素養(yǎng)會直接影響到會計信息的質(zhì)量，因此，他們在處理會計信息方面的特性會直接影響到會計信息的質(zhì)量[1]。單位的會計人員變動較少，流動性不高，很多會計人員每天都在處理差不多的事務(wù)，缺乏積極進取和學(xué)習(xí)的精神，沒有堅持學(xué)習(xí)最新的專業(yè)知識以及提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，使得他們的業(yè)務(wù)水平進步不大，在環(huán)境不斷變化的情況下，就不能及時、有效的把握行政事業(yè)單位對于會計信息質(zhì)量的要求，讓財務(wù)管理水平得不到提升，管理方法滯后，在管理中不能有效的應(yīng)用管理方法，進而無法確保會計信息的質(zhì)量。

1.2內(nèi)部控制不完善導(dǎo)致會計信息質(zhì)量無法保障

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制發(fā)展速度較慢，這主要由兩方面原因決定，首先，其性質(zhì)是非營利的，使得單位對于風(fēng)險因素以及外部風(fēng)險指標(biāo)缺乏較強的敏感度，很少注重對經(jīng)濟效益成本以及核算方面的優(yōu)勢進行規(guī)劃；其次，受到單位以往的普遍習(xí)性影響，在內(nèi)部的管理方面不是很嚴(yán)格，內(nèi)部風(fēng)險控制缺乏、對于人員的要求不高、一些資歷較老的員工存在思想抵觸、在落實中無法得到有效的支持，這些都限制了內(nèi)部控制的落實。因為缺乏強有力的責(zé)任追究以及落實制度，這就無法確保會計基礎(chǔ)支撐信息的傳達質(zhì)量，使得對信息的加工處理質(zhì)量也得不到有效的保證。特別是財務(wù)部門中的內(nèi)部控制出現(xiàn)問題，使得出現(xiàn)徇私舞弊，或者是因為人員缺乏較強的責(zé)任意識，而使得在做賬以及審核中不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在較高的錯誤率，這些都使得會計信息質(zhì)量在整個過程中都存在失誤以及出錯的威脅[2]。因為缺乏健全的內(nèi)部控制制度，一些領(lǐng)導(dǎo)人會讓財務(wù)人員避開監(jiān)督點，設(shè)置小金庫等，還有偽造以及編造憑證套取單位現(xiàn)金自己用的問題。因為信息和監(jiān)督存在不對稱以及不嚴(yán)密的問題，使得出現(xiàn)了貪污腐敗等問題，沒有發(fā)揮出維護事業(yè)單位財務(wù)完整性和安全性的作用。

2、基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量提升路徑

2.1加強和健全單位內(nèi)部控制監(jiān)管

行政事業(yè)單位要想確保會計信息的真實性以及可靠性，就需要有效的執(zhí)行各項要求以及準(zhǔn)則。單位需要立足于提升內(nèi)部控制制度建設(shè)以及有效的落實，把內(nèi)部控制制度的各項要求都進行具體細化的落實，落實到每個環(huán)節(jié)以及流程上的經(jīng)手人，讓他們用簽字確認(rèn)責(zé)任以及追責(zé)歸屬，通過這種方式加強內(nèi)部工作人員的責(zé)任感以及責(zé)任意識[3]。在推進方面，不僅僅是內(nèi)控的專業(yè)人員以及財務(wù)人員的責(zé)任，行政事業(yè)單位的負責(zé)人以及每個部門的負責(zé)人也需要有效的執(zhí)行，通過任務(wù)要求以及實際行動促進內(nèi)控的有效建設(shè)，能夠有效的節(jié)省在問題追責(zé)方面的時間和精力，確保會計信息的真實性。通過制度的發(fā)展和落實，為會計信息質(zhì)量提供保障，這樣做可以有效的減少因為上級壓力而出現(xiàn)舞弊問題，減少聯(lián)手欺騙造成單位財產(chǎn)損失的問題。財務(wù)部門內(nèi)部需要建設(shè)內(nèi)控中的職位分離要求以及關(guān)鍵崗位定期輪崗跟換的要求，并進行有效的執(zhí)行，資金管理以及記賬的崗位就需要分離開，通過這樣方式減少和防止會計信息在舞弊的情況下產(chǎn)生差錯，那些在崗位時間較長的出納崗位也需要定期的跟換，這樣做能夠避免在記賬中出現(xiàn)偽造或者是編造信息的問題。

2.2加強內(nèi)部控制的監(jiān)督，加強內(nèi)部審計和外部監(jiān)督的聯(lián)動

內(nèi)部控制的落實是需要監(jiān)督以及評估的，行政事業(yè)單位內(nèi)控需要定期的評估落實情況，用報告的形式來展示，要及時的找出問題并采取有效的措施改善和解決，不斷的優(yōu)化和健全內(nèi)控系統(tǒng)，要加大風(fēng)險排查力度，尤其是主要的風(fēng)險點[4]。行政事業(yè)單位還應(yīng)該構(gòu)建內(nèi)部審計機構(gòu)，其要和管理層相分離，并提升其地位，要授予內(nèi)部審計機構(gòu)對應(yīng)的權(quán)限，單獨審計行政事業(yè)單位內(nèi)控落實效果，尋找問題并進行追責(zé)，要把個人以及一些績效和審計有機結(jié)合起來，進而讓員工能夠充分重視內(nèi)部審計。行政事業(yè)單位還可以聘請一些總結(jié)機構(gòu)、外部專家，審計內(nèi)控的落實效果以及會計信息質(zhì)量，對于主要的業(yè)務(wù)活動，需要提升操作的透明性、公開性以及陽光性，通過內(nèi)部員工監(jiān)督，對業(yè)務(wù)活動進行規(guī)范，減少操作行為，促進會計信息質(zhì)量的提升。

2.3內(nèi)部控制的制定要適合自身發(fā)展

行政事業(yè)單位要想有效的推進內(nèi)部控制發(fā)展，就需要結(jié)合每個部門的實際職責(zé)制定內(nèi)控制度，讓每個部門都能夠做好自己的職責(zé)，這樣才能有效的落實會計信息的相關(guān)工作。需要加大文件控制力度，有關(guān)業(yè)務(wù)程序需要建立指導(dǎo)手冊，確保財務(wù)部門的財務(wù)工作的同時還要注重保管好財務(wù)文件。最后，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身會計和財務(wù)的制度情況，加上自己的發(fā)展情況，對會計系統(tǒng)進行不斷的優(yōu)化和健全。

2.4 加強會計人員的專業(yè)素質(zhì)

會計人員的素質(zhì)會直接影響到會計信息質(zhì)量，因此，就需要提升會計人員的專業(yè)素質(zhì)，為會計信息的質(zhì)量提供保障。這就需要加大對他們的考核力度，要注重思考晉升體系以及定期更換輪崗對財務(wù)人員的影響[5]。在編制方面，可以讓財務(wù)會計人員和單位脫鉤，收歸到上級財務(wù)部門，這樣就可以提升他們的獨立性，防止負責(zé)人對其工作進行操縱。在選派方面，要采取調(diào)動制以及委派制，對于那些在行政事業(yè)單位中工作時間長的財務(wù)人員，就需要把其調(diào)到地理位置上一樣便利的部門或有關(guān)行業(yè)部門，提升其流動性以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)進步能力，要盡量的降低行政事業(yè)單位對財務(wù)人員獨立性判斷造成的影響。在調(diào)任之前，上級財政部門需要開展崗前培訓(xùn)以及考核，提升人員的專業(yè)技能以及業(yè)務(wù)能力。在培訓(xùn)中，需要開展模擬經(jīng)營實踐以及狀況的演示，讓財務(wù)人員能夠認(rèn)識到會計信息質(zhì)量的重要作用，提升他們的風(fēng)險意識，能夠不斷學(xué)習(xí)和提升自己的知識和專業(yè)水平。

3結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前行政事業(yè)單位需要充分認(rèn)識到會計信息質(zhì)量的重要作用，解決當(dāng)前會計信息質(zhì)量和實際不符的問題。要想確保會計信息質(zhì)量，就需要落實內(nèi)部控制，內(nèi)控系統(tǒng)的水平會直接影響行政事業(yè)單位的管理水平，因此，內(nèi)部系統(tǒng)需要跟隨行政事業(yè)單位的發(fā)展而變化。行政事業(yè)單位需要加強內(nèi)部控制，控制監(jiān)督會計工作，確保會計信息是完整、真實、可靠、有效、正確、及時的，充分發(fā)揮出其自身的作用，為后面的會計信息相關(guān)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]董佳男. 探究基于內(nèi)部控制的會計信息質(zhì)量提升路徑[J].商，2015（41）

[2]余方鑒. 基于內(nèi)部控制的會計信息質(zhì)量提升路徑探究[J].財會學(xué)習(xí)，2017（6）

作者簡介：張世君，供職于陽泉市紀(jì)委后勤服務(wù)中心，本科，中級會計師，研究方向：財務(wù)管理。