淺談如何提升縣級(jí)公路管理局局長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的對(duì)策

李金靈

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）4-230-01

摘要 本文分析了當(dāng)前開(kāi)展縣級(jí)公路管理局局長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題，就如何提升縣級(jí)公路管理局局長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 提升 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì)質(zhì)量

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、整治“四風(fēng)”問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。廣西交通運(yùn)輸廳制定印發(fā)了《直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督管理和服務(wù)作用，全面規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效，為構(gòu)建和諧的公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和工作環(huán)境。

一、充分的審前調(diào)查是事半功倍的基礎(chǔ)

市級(jí)公路管理部門(mén)內(nèi)審機(jī)構(gòu)每年對(duì)縣級(jí)公路管理局局長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大部分質(zhì)量不是很高，其中部分原因在于審前調(diào)查工作不夠重視，審計(jì)調(diào)查流于形式，走過(guò)場(chǎng)，審計(jì)質(zhì)量自然不高。因此，在開(kāi)展縣級(jí)公路管理局局長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，要用“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的工作方針，來(lái)編制實(shí)施方案，在編制實(shí)施方案時(shí)，要了解被審計(jì)單位的基本情況，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和自治區(qū)重大經(jīng)濟(jì)政策方面；財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益方面；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)決策方面；建立和執(zhí)行內(nèi)部控制制度方面等。該實(shí)施方案對(duì)審計(jì)全過(guò)程應(yīng)具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)交通公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，才能達(dá)到事半功倍的效果。

二、科學(xué)的審計(jì)方法是取得實(shí)效的保證

（一）重視審計(jì)過(guò)程談話(huà)，有效提升審計(jì)質(zhì)量

在開(kāi)展縣級(jí)公路管理局局長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，要圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)任務(wù)，審計(jì)人員根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案的進(jìn)度和具體內(nèi)容來(lái)確定談話(huà)的對(duì)象和方法。在審計(jì)報(bào)告階段，審計(jì)組要分別與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人及被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行談話(huà)，征求他們對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)，客觀公正地提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及建議，確保審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。

（二）明確審計(jì)目標(biāo)，注重多法并用

市級(jí)公路管理局內(nèi)審機(jī)構(gòu)審計(jì)人員要熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)、審計(jì)規(guī)章，緊緊圍繞審計(jì)目標(biāo)和工作主線(xiàn)來(lái)確認(rèn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息管理活動(dòng)的真實(shí)性，檢查相關(guān)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的合法性，預(yù)防和防范政策風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)行政經(jīng)費(fèi)支出的適當(dāng)性和有效性，為降低行政經(jīng)費(fèi)成本，提高預(yù)算資金使用效益建言獻(xiàn)策。關(guān)注被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間直接分管部門(mén)與下屬單位是否發(fā)生重大違法違規(guī)問(wèn)題、重大責(zé)任事故，檢查是否嚴(yán)格遵守內(nèi)部管理制度，是否存在向所屬單位轉(zhuǎn)移或變相轉(zhuǎn)移行政職能；所屬單位向本單位輸送利益，存在巨大損失浪費(fèi)；所屬單位存在貪污舞弊等問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須做到事實(shí)清楚，取證充分，定性準(zhǔn)確，以保證審計(jì)證據(jù)的恰當(dāng)性、充分性、客觀性，既降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)質(zhì)量又得到了保證。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制是履職情況的依據(jù)

縣級(jí)公路管理局局長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從本質(zhì)上講是對(duì)局長(zhǎng)本人的審計(jì)，因此審計(jì)評(píng)價(jià)至關(guān)重要。通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，也列舉在審計(jì)報(bào)告中，但對(duì)被審計(jì)對(duì)象審計(jì)評(píng)價(jià)不夠公允，承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任如直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任劃分不夠清晰，增加了內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。2012年廣西交通運(yùn)輸廳制定印發(fā)了《直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》，該文件對(duì)內(nèi)審人員具有指導(dǎo)作用，嚴(yán)格依法、正直坦誠(chéng)，客觀公正、實(shí)事求是地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

四、有效落實(shí)審計(jì)整改，監(jiān)督效能得到進(jìn)一步提升

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線(xiàn)，審計(jì)整改是審計(jì)成效的具體體現(xiàn)，沒(méi)有整改一切都是徒勞。市級(jí)公路管理局內(nèi)審機(jī)構(gòu)在縣級(jí)公路管理局局長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后，以文件形式下發(fā)到被審計(jì)單位，對(duì)審計(jì)報(bào)告所反映存在問(wèn)題及建議被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，履行整改責(zé)任，認(rèn)真整改，明確整改時(shí)限，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到有效整改。在下一年度將上年審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)審計(jì)跟蹤，對(duì)照審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改臺(tái)賬對(duì)未整改或整改不到位的問(wèn)題要進(jìn)一步跟蹤落實(shí)，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到全面有效整改。

五、內(nèi)部審計(jì)人員具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)勝任能力是提升審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵

內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和政策水平的要求很高，在開(kāi)展縣級(jí)公路管理局局長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)人員面對(duì)大量審計(jì)資料，要能夠從這些資料中敏感地找出異常線(xiàn)索，快速地洞察問(wèn)題所在，能夠透徹地分析問(wèn)題，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題方案，讓審計(jì)的解決方案成為管理層的決策參考。這就需要內(nèi)審人員不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，積極參加職業(yè)能力培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)敏感性，提升自身的洞察能力，分析判斷能力，溝通能力以及文字綜合能力。學(xué)習(xí)知識(shí)不是目的，具備工作勝任能力才是關(guān)鍵，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)堅(jiān)持帶著問(wèn)題的目的去學(xué)，圍繞公路事業(yè)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展、提升審計(jì)質(zhì)量才是關(guān)鍵。