著力提高黨委決策科學(xué)化水平

陸江星

習(xí)主席在中央軍委黨的建設(shè)會議上強(qiáng)調(diào)指出：“全面加強(qiáng)新時(shí)代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是推進(jìn)強(qiáng)國強(qiáng)軍的必然要求。”黨委決策科學(xué)化水平是黨的建設(shè)科學(xué)化水平的集中體現(xiàn)。各級務(wù)必認(rèn)清使命、把握大局、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，不斷提高黨委決策質(zhì)量水平，在新的起點(diǎn)上奮力開創(chuàng)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的新局面。

一、要提升決策素養(yǎng)，為黨委科學(xué)決策打牢能力根基

黨委決策，是堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則和制度的具體實(shí)踐活動(dòng)，是確保軍隊(duì)沿著正確方向順利前行的重要保證。各級黨委必須以對黨和軍隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，打牢思想政治根基，緊緊圍繞部隊(duì)中心工作來思考、謀劃和決策。一要在深學(xué)、精學(xué)黨的創(chuàng)新理論上下功夫。各級黨委要強(qiáng)化科學(xué)理論武裝自覺，刻苦研讀習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，切實(shí)掌握蘊(yùn)含其中的立場、觀點(diǎn)和方法，并運(yùn)用到黨委決策的整個(gè)過程，貫穿于黨委決議的全部內(nèi)容，確保決策的科學(xué)性、真理性、可操作性，確保決策經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。二要在強(qiáng)化政治意識、大局意識上下功夫。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，政治能力是黨委的第一能力。各級黨委要著力提純政治忠誠度，持續(xù)深化政治整訓(xùn)，站在“三個(gè)維護(hù)”的高度把準(zhǔn)決策方向，從政治上、全局上思考和處理問題，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到在大是大非面前站穩(wěn)政治立場，在風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前堅(jiān)定政治信念，在應(yīng)對復(fù)雜局面中把準(zhǔn)政治方向。三要在聚焦中心、備戰(zhàn)打仗上下功夫。這是習(xí)主席對各級黨委提出的政治要求和殷切期望。各級黨委要著眼黨的建設(shè)回歸戰(zhàn)斗隊(duì)本真，對照習(xí)主席“勝戰(zhàn)三問”和訓(xùn)練備戰(zhàn)存在的突出問題，進(jìn)一步立實(shí)研戰(zhàn)打贏的黨委工作導(dǎo)向，在大興學(xué)習(xí)軍事、研究戰(zhàn)爭之風(fēng)上使長勁，在抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫，深度破解制約單位戰(zhàn)斗力建設(shè)的瓶頸問題，著力提高黨委思戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)勝戰(zhàn)能力。

二、要深化調(diào)研論證，為黨委科學(xué)決策提供依據(jù)支撐

習(xí)主席一再強(qiáng)調(diào)：各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究。這既是馬克思主義唯物論、辯證法、認(rèn)識論在實(shí)際工作中的運(yùn)用，也是黨委實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù)。一要放得下“架子”。黨委領(lǐng)導(dǎo)要擺正位置，甘當(dāng)“小學(xué)生”，正確認(rèn)識調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，著力防止調(diào)查研究中的敷衍和漂浮，避免浮在上面聽匯報(bào)、坐在辦公室看報(bào)告，自覺深入實(shí)際、深入基層、深入官兵，向基層官兵問計(jì)問策，掌握全面、真實(shí)、具體的第一手材料和信息，把實(shí)際存在的問題和矛盾摸準(zhǔn)摸透。二要張得開“耳朵”。要充分尊重官兵地位，發(fā)揮廣大官兵在部隊(duì)全面建設(shè)和發(fā)展中的主體作用，把貫徹群眾路線、暢通民主渠道、虛心采納兵言貫穿決策全過程，通過座談、研討、蹲點(diǎn)、走訪和實(shí)地考察等形式，虛心納諫、集思廣益，確保掌握的情況全面準(zhǔn)確、發(fā)現(xiàn)的問題客觀詳實(shí)。三要用得活“腦子”。堅(jiān)持解剖“麻雀”，深入分析問題。綜合運(yùn)用相關(guān)理論及方法，對掌握的情況和問題進(jìn)行多層面、多角度的深入研究。建立健全專家論證咨詢、群眾聽證建言等機(jī)制，切實(shí)避免主觀臆斷的現(xiàn)象發(fā)生，確保得出準(zhǔn)確的結(jié)論。

三、要落實(shí)根本原則，為黨委科學(xué)決策強(qiáng)化制度保證

堅(jiān)持民主集中制是加強(qiáng)黨委能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要保證。必須牢牢抓住這個(gè)根本原則不動(dòng)搖，確保實(shí)現(xiàn)謀事的高效益高質(zhì)量。一要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨委決策的最高原則。要堅(jiān)持重大問題黨委集體討論決定，緊緊圍繞使命任務(wù)謀大局、控全局，堅(jiān)決克服本位主義、分散主義思想。正副書記應(yīng)帶頭講團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持平等共事，注意換位思考，平時(shí)常溝通，遇事多商量。其他班子成員要自覺站在集體領(lǐng)導(dǎo)的高度和部隊(duì)建設(shè)的全局上出主意、提建議、獻(xiàn)計(jì)策，確保黨委成員集中精力謀大事、解難事、辦實(shí)事。二要把握民主議事原則。決策民主化是科學(xué)化的前提，是各級黨委議事和決策必須遵循的基本要求。要正確處理好書記與委員、委員與委員、多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系，積極營造“人人都說話、鼓勵(lì)講真話、允許講錯(cuò)話”的民主議事氛圍。委員要克服“人微言輕”的心理，糾正“被動(dòng)參與”的態(tài)度，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢說話、善爭論，既在自己分管領(lǐng)域積極建言，也從全局整體角度出謀劃策，以“眾人拾柴火焰高”的責(zé)任自覺為單位建設(shè)添磚加瓦。三要嚴(yán)格遵守議事程序。把做好充分的會前準(zhǔn)備作為黨委科學(xué)決策的必經(jīng)程序，研究和決策重大問題必須明確個(gè)別醞釀的范圍、方法和時(shí)機(jī)，提前將會議內(nèi)容通知黨委成員，確保醞釀效果。嚴(yán)格按照黨委會程序討論重大事項(xiàng)，堅(jiān)持以發(fā)展的理念吸收合理意見、以果斷的膽識糾正錯(cuò)誤意見，使各種不同意見能夠順暢地討論交流。要落實(shí)會議決策制度，適時(shí)集中多數(shù)人的意見，不能勉強(qiáng)表決、議而不決。

四、要深化監(jiān)督制約，為黨委科學(xué)決策構(gòu)建規(guī)范約束

對黨委決策的監(jiān)督制約是法規(guī)要求、職責(zé)所在、使命所系，是預(yù)防決策失誤、實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的重要手段。一要加大跟蹤督查力度，確保全程監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)把民主監(jiān)督貫穿黨委決策的全過程，切實(shí)做到黨委領(lǐng)導(dǎo)工作開展到哪里，監(jiān)督就拓展到哪里。決策前調(diào)研論證和個(gè)別醞釀都要廣泛聽取意見，決策中要充分體現(xiàn)官兵意愿并嚴(yán)格按程序組織，決策落實(shí)后要收集整理下級黨委、基層官兵對決策執(zhí)行的意見，作為衡量決策效果、修改決策方案的依據(jù)。二要構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保全面監(jiān)督。要強(qiáng)化全委會的監(jiān)督，重視發(fā)揮全委會監(jiān)督督促作用，常委會要堅(jiān)持定期向全委會報(bào)告工作、接受審議、述學(xué)述職述廉，堅(jiān)持重大決策前征求全委會意見，并接受其咨詢和評議。要強(qiáng)化上級對下級的監(jiān)督，上級黨委要利用考核班子、調(diào)查研究、檢查工作、年終總結(jié)等時(shí)機(jī)對決策情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題，并做到經(jīng)?；?、制度化。要強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督，積極為紀(jì)委開展工作創(chuàng)造條件，依法依紀(jì)拓展紀(jì)委監(jiān)督的廣度、深度和力度，發(fā)揮其在政策監(jiān)督、過程監(jiān)督、程序監(jiān)督方面的作用。要強(qiáng)化群眾的監(jiān)督，積極拓寬民主監(jiān)督渠道，通過開通監(jiān)督熱線、設(shè)立監(jiān)督信箱、網(wǎng)絡(luò)論壇，廣泛接受群眾監(jiān)督。三要健全監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督實(shí)效。強(qiáng)化重大事務(wù)公開機(jī)制，凡關(guān)系到部隊(duì)建設(shè)全局的大事，尤其是干部使用、士官選取、經(jīng)費(fèi)開支、物資集中采購、工程建設(shè)項(xiàng)目等官兵關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問題，在政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，盡可能地在較大范圍內(nèi)公開，保證決策的公正透明。建立決策信息反饋機(jī)制，搞好機(jī)關(guān)、基層互動(dòng)，經(jīng)常組織大家開誠布公地談想法、提意見，在相互查找問題和不足中提高。建立健全糾錯(cuò)機(jī)制，暢通下情上達(dá)通道，了解掌握黨委決策的漏洞和問題，及時(shí)進(jìn)行深入分析，果斷通過組織程序進(jìn)行糾治。